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内容简介

　　政府和社会资本合作模式（PPP模式）是国家的一项治国战略举措。《PPP项目策划与操作实务》总结了相关的国家政策、法律法规和项目实施的基本流程，同时借鉴国信招标集团在PPP行业积累的理论和实际经验，为政府、社会资本单位和PPP项目咨询单位提供PPP项目全流程参考。希望《PPP项目策划与操作实务》能够为PPP项目的实施提供操作层面的借鉴，希望能够对我国的PPP模式发展起到积极作用。

目录

第一章 PPP模式概述
一、PPP项目基本概念
（一）PPP基本概念
（二）PPP融资模式的内涵和作用
二、国内外PPP项目发展情况介绍
（一）国外PPP发展状况
（二）国内PPP发展状况
三、PPP运作模式
（一）PPP分类
（二）适合中国的PPP分类方式
（三）PPP实施机构
（四）参与主体
（五）常见PPP模式解析
四、PPP项目实施应注意的事项

第二章 PPP政策解析
一、政策思路梳理
（一）新一轮的PPP拉开序幕
（二）PPP支持政策密集出台
（三）构建PPP全面落地的制度体系
二、价格收费管理
（一）水利工程
（二）供水市政基础设施
（三）城市地下管线
（四）社会事业
（五）收费公路
三、财政补贴和税费优惠
（一）财政补贴模式转变
（二）水利工程
（三）市政公用设施
（四）水污染防治
（五）城市地下管线
（六）社会事业
（七）收费公路
（八）公共租赁住房
四、税务筹划及处理
（一）项目公司组建税务筹划及处理
（二）PPP项目建设期“营改增”问题
（三）PPP项目经营期的税收优惠
（四）PPP项目期满移交的税务处理
五、相关配套安排
（一）相关配套安排具体内容
（二）水利工程
（三）市政基础设施
（四）生态环保
（五）水污染防治
（六）城市地下管线
（七）健康与养老服务
（八）交通
（九）公共租赁住房
六、PPP项目用地
（一）建设用地制度与政策
（二）实践中PPP项目用地的取得
七、项目公司设立
（一）项目公司性质
（二）股权结构
（三）融资权利和义务
八、投资融资支持
（一）政府投资引导
（二）政府举债融资工具
（三）融资方式创新
（四）综合金融服务工具

第三章 PPP项目策划和总体设计
一、PPP项目整体策划和设计思路
（一）分析项目实施目标
（二）确定运作模式
（三）付费机制
（四）风险分配机制
（五）交易结构
（六）项目采购
（七）项目实施

第四章 PPP项目可行性评估
第五章 PPP项目财务分析
第六章 PPP融资模式
第七章 PPP合同体系解析
第八章 PPP项目采购管理
第九章 PPP项目案例
附录：PPP相关专用术语
参考文献

前言/序言

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不错 非常好 为什么要10个字才送京豆

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内容详实，是对3p项目具有实际指导意义。

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还比错，专业类的书籍！！！！！！！！！！！！！！

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PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为"试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。PPP具有三大特征，第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。比如，即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业订购三明治当午餐，也不能构成伙伴关系。PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。PPP模式的典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

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