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內容簡介

　　到二O二O年全麵建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第1個百年奮鬥目標。“十三五”時期是全麵建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來製定。

　　中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全麵分析國際國內形勢，認為如期全麵建成小康社會既具有充分條件也麵臨艱巨任務，必須在新中國成立特彆是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發有為。全會研究瞭“十三五”時期我國發展的一係列重大問題，就製定“十三五”規劃提齣以下建議。

內頁插圖

目錄

中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

（20 1 5年1 0月29日中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過） (1)

關於《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明 習近平( 37)

全麵建成小康社會新的目標要 李剋強( 52)

完善發展理念 張高麗( 62)

構建産業新體係 馬 凱( 72)

深入實施創新驅動發展戰 劉延東( 82)

堅定不移推動經濟建設和國防建設融閤發展 許其亮( 93)

把經濟社會發展納入法治軌道 李建國(103)

用發展新理念大力推進農業現代化 汪 洋(113)

加強和創新社會治理 孟建柱(122)

完善黨領導經濟社會發展工作體製機製 栗戰書(132)

動員人民群眾團結奮鬥 杜青林(140)

構建發展新體製 楊 晶(150)

積極承擔國際責任和義務 楊潔篪(159)

堅持公有製為主體 多種所有製經濟共同發展 王 勇(168)

深化金融體製改革 周小川(179)

黨的十八屆五中全會《建議》學習輸導百問

1．為什麼說“十三五”時期是全麵建成小康社會決勝階段？ (1)

2．如何理解“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年？(3)

3．為什麼說“十二五”規劃目標即將勝利實現，我國經濟實力、科技實力弋國防實力、國際影響力又上瞭一個大颱階？　　 (5)

4．“十三五”時期我國發展環境的基本特徵是什麼？ 　　(7)

5．怎樣理解“十三五”時期我國發展的指導思想？ (8)

6．如期實現全麵建成小康社會奮鬥目標、推動經濟社會持續健康發展，必須遵循哪些原則？ 　　 (11)

7．怎樣把握全麵建成小康社會新的目標要求？ (13)

8．如何理解提高發展平衡性、包容性、可持續性？ (15)

9．如何理解創新發展？ (16)

10．如何理解協調發展？(18)

11．如何理解綠色發展？ （20)

12．如何理解開放發展？ (22)

13．如何理解共享發展？ 　　(23)

14．為什麼說堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關係我國發展全局的一場深刻變革？　　(25)

15．為什麼要加快實現發展動力轉換？ 　　(27)

16．拓展發展新空問主要有哪些新部署新要求？ (29)

17．為什麼要優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中遊、成渝地區、關中平原等城市群，發展一批中心城市？ （31)

18．為什麼要實施“互聯網+”行動計劃，支持基於互聯網的各類創新？ (33)

19．如何理解實施一批國傢重大科技項目，在重大創新領域組建一批國傢實驗室？　　 (35)

20．如何理解強化企業創新主體地位和主導作用？ (37)

21．如何理解賦予創新領軍人纔更大人財物支配權、技術路綫決策權？ 　　(40)

22．如何理解著力構建現代農業産業體係、生産體係、經營體係？　　 (44)

23．為什麼要提高農業質量效益和競爭力?　　　(46)

24．為什麼要完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法？ (48)

25．如何理解堅守耕地紅綫，實施藏糧於地、藏糧於技戰略？　　 (50)

26．如何理解完善農業補貼政策？　　(52)

27．為什麼要加快建設製造強國？　　(54)

28．怎樣理解推進産權保護法治化？ (56)

29．為什麼要建立規範的地方政府舉債融資體製？ (58)

30．如何理解加強統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架？ (60)

31．怎樣理解創新和完善宏觀調控方式，創新調控思路和政策工具？ (63)

32．塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局的重點是什麼？ 　(67)

33．如何理解推動京津冀協同發展？ (69)

34．為什麼要深化戶籍製度改革？ (71)

35．為什麼要維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權？(73)

36．如何理解健全農村基礎設施投入長效機製？ (74)

37．為什麼說加快文化改革發展要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一？(76)

38．為什麼要用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量？ （78）

39．構建中華優秀傳統文化傳承體係包含哪些重大政策舉措？ (80)

40．為什麼要推動文化産業結構優化升級？ (82)

41．如何理解創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式？ （84)

42．為什麼要實施軍民融閤發展戰略？ (86)

43．為什麼要構建科學閤理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸綫格局？ (88)

44．如何理解設立統一規範的國傢生態文明試驗區？ （90）

45．為什麼要發展綠色金融？ (91)

46．如何理解推動各地區依據主體功能定位發展？ (93)

47．為什麼要以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管製、領導乾部自然資源資産離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體係？ （95）

48．怎樣理解建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係？ （97）

49．為什麼要主動控製碳排放？(99)

50．為什麼要實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動？ (101)

51．為什麼要探索實行耕地輪作休耕製度試點？(103)

52．如何理解建立健全用能權、用水權、排汙權、碳排放權初始分配製度？ (105)

53．為什麼加大環境治理力度要以提高環境質量為核心？ (108)

54．為什麼要實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理製度？　　　(109)

55．如何理解實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡？(111)

56．為什麼要開展大規模國土綠化行動？ (113)

57．為什麼要加強水生態保護　　 (115)

58．怎樣理解完善對外開放區域布局？　 (116)

59．為什麼要創新外貿發展模式？ (118)

60．為什麼要實行積極的進口政策？ (120)

61．為什麼要擴大開放領域，放寬準人限製　　　　(122)

62．形成對外開放新體製有哪些新的重大舉措？ 　 (124)

63．為什麼要擴大銀行、保險、證券、養老等市場準人？ 　　(126)

64．如何理解擴大金融業雙嚮開放？ 　　(128)

65．為什麼要構建海外利益保護體係　　　　(129)

66．推進“一帶一路”建設，為什麼要秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則　　　　(131)

67．如何理解共建境外産業集聚區，推動建立當地産業體係　　　　(133)

68．深化內地和港澳閤作發展有哪些重大舉措　　 (135)

69．深化大陸和颱灣地區閤作發展右哪些重寺舉措　　　　(137)

70．怎樣理解促進國際貨幣體係和國際金融監管改革　　　　(138)

71．為什麼要加快實施自由貿易區戰略？ 　　(141)

........

精彩書摘

　　中共中央關於製定國民經濟和社會

　　發展第十三個五年規劃的建議

　　（2015年1 0月29日中國共産黨第十八屆

　　中央委員會第五次全體會議通過）

　　到二O二O年全麵建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。“十三五”時期是全麵建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來製定。

　　中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全麵分析國際國內形勢，認為如期全麵建成小康社會既具有充分條件也麵臨艱巨任務，必須在新中國成立特彆是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發有為。全會研究瞭“十三五”時期我國發展的一係列重大問題，就製定“十三五”規劃提齣以下建議。

　　一、全麵建成小康社會決勝階段的

　　形勢和指導思想

　　（一）“十二五”時期我國發展取得重大成就。“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。

前言/序言

　　中共中央關於製定國民經濟和社會

　　發展第十三個五年規劃的建議

　　（2015年1 0月29日中國共産黨第十八屆

　　中央委員會第五次全體會議通過）

　　到二O二O年全麵建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。“十三五”時期是全麵建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來製定。

　　中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全麵分析國際國內形勢，認為如期全麵建成小康社會既具有充分條件也麵臨艱巨任務，必須在新中國成立特彆是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發有為。全會研究瞭“十三五”時期我國發展的一係列重大問題，就製定“十三五”規劃提齣以下建議。

　　一、全麵建成小康社會決勝階段的

　　形勢和指導思想

　　（一）“十二五”時期我國發展取得重大成就。“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。

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我們進行的事業是前無古人的偉大事業，我們正在從事的中國特色社會主義事業是全體人民的共同事業。全麵建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢，根本上靠勞動、靠勞動者創造。因此，無論時代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動、尊重勞動者，始終重視發揮工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用

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