中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016) 我国电信网络诈骗基本情况 我国电信网络诈骗犯罪 打击 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 中国
• 2016

店铺： 与子偕老图书专营店

出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115451910

商品编码：25043667277

丛书名： 中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)

开本：16开

出版时间：2017-04-01

 

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商品参数

中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)
	定价	89.00
	出版社	人民邮电出版社
	版次	1
	出版时间	2017年04月
	开本	16开
	作者	南京邮电大学信息产业发展战略研究院
	装帧	平装-胶订
	页数
	字数
	ISBN编码	9787115451910

目录

第壹章  我国电信网络诈骗基本情况1

1.1  电信网络诈骗概述1

1.1.1  电信网络诈骗的起源及定义1

1.1.2  我国电信网络诈骗的基本现状3

1.1.3  国内外反电信网络诈骗研究综述4

1.2 我国电信网络诈骗十大典型案例23

1.2.1 冒充公检法诈骗案23

1.2.2  代考、改分诈骗案24

1.2.3 网购退款诈骗案25

1.2.4  娱乐节目中奖诈骗案26

1.2.5 补助、救助、助学金诈骗案28

1.2.6 冒充好友诈骗案29

1.2.7 医保、社保诈骗案30

1.2.8 钓鱼网站诈骗案31

1.2.9 订票诈骗案32

1.2.10 贷款诈骗案33

1.3 犯罪特点及主要手段34

1.3.1  电信网络诈骗犯罪的主要特点34

1.3.2 电信网络诈骗犯罪的主要手段38

1.4  受害群体特征及犯罪重点地区42

1.5  打击电信网络诈骗专项行动45

1.5.1 工业和信息化部加强组织领导，治理工作成效显著46

1.5.2 12321举报中心积极配合，受理和处置垃圾信息48

1.5.3  地方通信管理局重拳出击，建立反电信网络诈骗平台49

1.5.4 基础运营商严格执行，治理工作向纵深展开53

1.5.5 专业智库积极响应，做好支撑服务工作59

1.6  网络舆情分析60

1.6.1  2011—2016年电信网络诈骗网络舆情整体情况60

1.6.2  2016年电信网络诈骗网络舆情整体分析61

1.6.3  网民群体画像62

1.6.4  2016年电信网络诈骗热点新闻事件分析63

1.6.5  “徐玉玉事件”网络舆情分析65

第二章  我国电信网络诈骗犯罪的成因68

2.1  转型期中国社会结构失衡68

2.2  网络环境中的个人信息泄露76

2.3  犯罪成本低，防控难度大78

2.4  相关单位主体责任有待加强80

2.5  群众的防范意识普遍薄弱87

第三章  打击电信网络诈骗的法律保障及存在的问题91

3.1  相关法律规定与适用92

3.2  亟须解决的法律问题104

3.2.1  定罪量刑标准有待进一步明确104

3.2.2  个人信息保护法律体系不健全105

3.2.3  相关主体法律责任难追究107

3.2.4  受害人权利救济难实现112

3.2.5  司法地域管辖仍有待明确113

第四章  反电信网络诈骗的对策研究115

4.1  制定和完善相关法律法规115

4.1.1  亟须制定个人信息保护法115

4.1.2  制定专门的“信息通信消费者权益保护条例”119

4.1.3  以危险方法危害公共安全罪对“电信网络诈骗”定罪121

4.1.4  将电信网络诈骗罪单独定罪124

4.1.5  完善电子证据的收集、认定规则133

4.1.6  及时返还和赔偿受害人损失135

4.1.7  有效解决受害人救济中的法律适用问题137

4.1.8  明确案件的管辖权137

4.2  建立跨界联动的综合监管治理机制138

4.2.1  严格落实电话卡“实名制”138

4.2.2  整顿和规范重点电信业务144

4.2.3  严厉整治网络改号146

4.2.4  强化电信技术规范和拦截147

4.2.5  严格银行卡“实名制”150

4.2.6  严格管理和杜绝银行卡滥发152

4.2.7  依法整治非法窃取银行卡信息的犯罪活动154

4.2.8  银行实施延迟支付制度155

4.2.9  完善银行紧急止付制度157

4.2.10  严格落实银行系统业务办理记录留存制度158

4.2.11  严格执行银行业汇款转账潜在风险提醒告知制度158

4.2.12  银行积极配合公安部门实施涉案资金返还工作159

4.3  构建良性的反电信网络诈骗机制160

4.4  构建国jia*级反电信网络诈骗工作平台163

4.5  增设“国家反电信网络诈骗宣传周”165

附录169

全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定169

六部委关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告172

银监会、公安部关于印发电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返

还若干规定的通知（银监发〔2016〕41号）175

工信部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施

意见（工信部网安函〔2016〕452号）180

工信部关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的

通知（工信部网安函〔2015〕601号）191

人民银行关于加强支付结算管理防范新型违法犯罪有关事项的

通知（银发〔2016〕261号）199

央行有关负责人就联合整治非法买卖银行卡信息专项行动答记

者问208

人民法院  人民检察院  公安部关于办理电信网络诈

骗等刑事案件适用法律若干问题的意见215

 

内容介绍
本蓝皮书共分为“我国电信网络诈骗基本情况”“我国电信网络诈骗犯罪的成因”“打击电信网络诈骗的法律保障及存在的问题”以及“防范电信网络诈骗的对策研究”四个章节。其中对国内外电信网络诈骗犯罪的基本现状、犯罪特征、涉及的法律问题以及“实名制”背后的“记名制”现象进行了专题研究，提出了“三位一体”的开户模式，发布了我国电信网络诈骗的十大典型案例，并在此基础上提出了防范电信网络诈骗的建议与对策，包括提出制定专门的《信息通信消费者保护条例》以及设立“国家反电信网络诈骗宣传周”活动等。........

拨开迷雾，守护净土：中国反电信网络诈骗工作纪实（2016） 概述： 2016年，中国反电信网络诈骗工作站在新的历史起点上，面对层出不穷、手段翻新、危害巨大的电信网络诈骗犯罪，全国上下打响了一场艰苦卓绝的斗争。本书《中国反电信网络诈骗蓝皮书（2016）》力图以客观、详实的笔触，深入剖析我国电信网络诈骗犯罪的现状、特点、成因，并系统梳理和展示2016年度国家在打击此类犯罪方面所付出的巨大努力、取得的显著成效，以及面临的挑战与未来的展望。本书旨在为社会各界提供一个全面了解中国反电信网络诈骗工作的窗口，凝聚共识，汇聚力量，共同构筑一道坚不可摧的防护网，守护人民群众的“钱袋子”，维护社会和谐稳定。 第一部分：我国电信网络诈骗基本情况（2016） 2016年，电信网络诈骗犯罪呈现出以下几个显著的基本情况： 1. 犯罪态势严峻，受害群体广泛： 尽管国家持续加大打击力度，但电信网络诈骗案件总量依然居高不下，并且呈现出“专业化、集团化、跨境化”的发展趋势。犯罪分子不仅针对老年人、学生、失业人员等传统易受骗群体，更通过精准画像和“杀熟”等方式，将触角伸向了社会各个阶层，包括企业老板、公职人员等。受害金额从几百元到数百万元不等，严重扰乱了社会经济秩序，给人民群众的财产安全和人身安全带来了巨大威胁。 2. 犯罪手段不断翻新，技术化特征明显： 犯罪分子紧跟技术发展步伐，不断更新诈骗手法。从传统的“冒充公检法”、“冒充熟人”、“刷单返利”等，到更为隐蔽的“杀猪盘”、“虚假投资平台”、“网络钓鱼”、“木马病毒植入”等，层出不穷。他们善于利用社交媒体、即时通讯工具、短视频平台等进行精准诱导，通过伪造证件、制作虚假网站、利用语音合成技术等，让骗局更具迷惑性。大数据、人工智能等技术也被犯罪分子所利用，使得诈骗更加精准和高效。 3. 跨境诈骗成为突出问题，境外窝点猖獗： 随着互联网技术的发展，电信网络诈骗的地域界限被打破。大量诈骗窝点隐藏在境外，尤其是一些东南亚国家，形成了“电信诈骗产业链”。这些境外窝点通过租用境外服务器、使用境外电话卡，对我国境内居民进行精准诈骗，给境内执法部门的打击带来了极大的难度。境外电信网络诈骗团伙通常组织严密，分工明确，从话务员、技术员到洗钱团伙，形成了一条完整的犯罪链条。 4. “黑灰产”链条完整，滋生土壤复杂： 电信网络诈骗的背后，是一条完整的“黑灰产”利益链条。这包括： 信息买卖： 大量公民个人信息，如姓名、身份证号、手机号、家庭住址、银行卡信息、社交账号信息等，在地下黑色产业链中非法流通，为犯罪分子提供精准诈骗的基础。 技术支持： 提供诈骗话术、编写病毒木马、开发钓鱼网站、租用或搭建诈骗平台等技术服务。 通信工具： 购买或租用大量手机卡、物联网卡，注册大量虚假账号，用于实施诈骗。 支付结算： 通过购买他人银行卡、对公账户、支付二维码，以及利用第三方支付平台进行洗钱，逃避打击。 推广引流： 通过网络广告、社交媒体推广等方式，为诈骗平台引流。 这条黑灰产链条的盘根错节，是电信网络诈骗得以滋生的重要土壤。 5. 涉案金额巨大，危害社会经济稳定： 动辄数百万元、甚至上亿元的涉案金额，不仅给受害者带来巨大的经济损失，也严重侵蚀了社会财富，影响了正常的经济金融秩序。一些企业因遭受巨额诈骗，可能导致破产倒闭；个人因受骗倾家荡产，可能引发家庭危机和社会不稳定因素。 第二部分：我国电信网络诈骗犯罪打击（2016） 2016年，党中央、国务院高度重视电信网络诈骗犯罪的打击工作，将其作为一项重要的民生工程和国家安全工程来抓。全国公安机关、通信管理部门、金融监管机构、互联网企业等部门，紧密协作，协同作战，打出了一系列组合拳，取得了显著成效： 1. 顶层设计加强，法律法规日趋完善： 《中华人民共和国网络安全法》正式实施： 2016年11月7日，《网络安全法》经十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，并于2017年6月1日起施行。该法的颁布实施，为打击电信网络诈骗犯罪提供了强有力的法律武器，特别是其中关于个人信息保护、网络运营者安全义务等条款，为从源头上治理信息泄露、规范网络行为提供了法律依据。 一系列政策法规的出台和完善： 各相关部门也出台了一系列配套政策和指导意见，如《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《电信业务经营许可管理办法》等，进一步明确了各方责任，规范了行业行为。 2. 部门协同联动，构建多维度打击体系： “一部手机、一个平台、一体化运作”的打击机制： 2016年，按照中央要求，国家成立了“部省市县四级联动”的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，由公安部牵头，联合工信部、人民银行、最高法、最高检、网信办、通信管理局等多个部门，构建了全方位、立体化的打击体系。 公安部建立电信网络犯罪侦查局： 2016年10月，公安部正式组建了电信网络犯罪侦查局，这是公安机关打击电信网络诈骗犯罪的专门机构，标志着打击工作向专业化、体系化迈出了重要一步。该局负责指导、协调全国公安机关开展打击电信网络诈骗犯罪工作，侦办重大案件。 建立跨部门、跨区域的协作机制： 针对电信网络诈骗犯罪的跨区域、跨境特点，公安机关与通信、金融、网信等部门建立了常态化的信息共享和协作机制。例如，“国家反诈中心”发挥了关键作用，集中处理涉案信息，协调开展止付、反制工作。 3. 技术侦查能力大幅提升，精准打击犯罪窝点： 大数据分析的应用： 充分运用大数据技术，对海量的通信数据、交易数据、网络行为数据等进行分析研判，精准锁定诈骗电话、短信、网站、APP等，为打击犯罪提供有力支撑。 电信和网络管控加强： 加大了对银行账户、电话卡、物联网卡等实名制管理力度，严厉打击非法买卖“两卡”行为。通信部门加强了对境外号码的识别和拦截，金融部门加强了对可疑交易的监测和预警。 跨境执法合作深化： 通过国际警务合作，加强与相关国家的情报交流和联合执法，逐步推动境外诈骗窝点的清剿。2016年，我国成功从境外押解回多批电信诈骗犯罪嫌疑人，有力震慑了境外犯罪活动。 4. 专项行动持续深入，战果丰硕： “净网行动”和“雷霆行动”等专项整治： 公安机关在2016年持续开展了多轮次、高强度的专项打击行动，针对电信网络诈骗的各个环节，进行全链条打击。例如，针对“黑灰产”的源头，重点打击非法获取、买卖、提供公民个人信息的犯罪团伙；针对技术支撑，打击制作、传播木马病毒、钓鱼网站的犯罪活动；针对支付结算，严厉打击洗钱犯罪。 捣毁大量诈骗窝点，抓获大量犯罪嫌疑人： 通过精准侦查和严厉打击，全国各地公安机关成功捣毁了众多电信网络诈骗窝点，抓获了大量犯罪嫌疑人，缴获了大量作案工具，有力地遏制了犯罪的蔓延势头。 5. 防范宣传教育力度空前，提升全民反诈意识： “国家反诈中心”宣传平台的建立和推广： 2016年，国家反诈中心及其各地分支机构积极开展反诈宣传教育工作，通过媒体、网络、社区、学校等多种渠道，向公众普及电信网络诈骗的常见手法、识别方法和防范措施。 “全民反诈”的社会氛围逐步形成： 报纸、电视、广播、网络等媒体纷纷开辟反诈专栏，揭露诈骗手法，曝光典型案例，提高公众的警惕性。运营商、银行、互联网企业等也纷纷承担起社会责任，通过各种方式提醒用户注意防范。 预警劝阻机制的建立和完善： 各地公安机关和通信部门建立了24小时不间断的电信诈骗预警劝阻机制，及时发现和阻止即将发生的诈骗案件，为受害者挽回了大量损失。 第三部分：挑战与展望 尽管2016年中国在反电信网络诈骗工作上取得了显著成效，但电信网络诈骗犯罪形势依然严峻复杂，挑战依然存在： 犯罪手段的迭代更新速度快： 犯罪分子不断寻求新的技术和手段来规避打击，防范和打击工作需要持续创新。 境外犯罪活动的治理难度大： 境外窝点隐蔽性强，跨境执法合作仍需进一步深化和加强。 “黑灰产”的深层治理仍需持续发力： 打击公民个人信息泄露、非法买卖“两卡”等源头性问题，需要更系统、更长期的努力。 技术反制和预警能力需进一步提升： 面对日益增长的智能诈骗，需要更先进的技术手段来应对。 公众的辨别能力和防范意识仍需提高： 尽管宣传力度不断加大，但仍有部分人群容易受骗，需要更加精准和有针对性的宣传教育。 展望未来，中国反电信网络诈骗工作将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持“以打促防、以防促管、综合治理”的方针，不断深化部门协同，加强技术创新，强化国际合作，提升全民反诈意识，力争在构建更加安全、清朗的网络空间，守护人民群众的合法权益，建设更高水平的平安中国道路上，取得新的更大成就。 本书的出版，正是希望通过系统梳理和呈现2016年中国反电信网络诈骗工作的历程，让更多人了解这项工作的复杂性、艰巨性与重要性，汇聚全社会的力量，共同构筑坚固的防线，让电信网络诈骗无处遁形，让每一位公民都能在安全、有序的网络环境中生活和工作。

评分☆☆☆☆☆

当我翻开这本《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》，首先映入眼帘的是其厚重的学术气息和严谨的论述风格。书名本身就传递出一种紧迫感和使命感，“我国电信网络诈骗基本情况”，这无疑是全书的基石。我想象其中一定包含了详实的统计数据，例如诈骗案件的发生率、损失金额的增长趋势、不同地域的诈骗高发情况，以及各类诈骗手法的流行程度。这种宏观的呈现，能够帮助我们清晰地认识到问题的严重性，了解诈骗分子是如何利用现代科技手段，突破地理界限，对社会造成广泛而深刻的影响。更进一步，我认为书中对“我国电信网络诈骗犯罪”的深入探讨，将是极为精彩的部分。这可能涉及到犯罪的成因分析，例如社会心理因素、技术发展带来的便利性、以及法律监管的滞后性等等。它或许还会剖析犯罪团伙的组织结构、作案流程，以及他们如何不断演变和升级诈骗手段。对于我这样的普通读者来说，了解这些深层次的犯罪逻辑，远比仅仅知道“被骗了”要重要得多。这能让我们在面对潜在的风险时，拥有更强的辨别能力和防范意识，不至于成为下一个受害者。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑为我们揭示了一个日益严峻的社会问题，那就是电信网络诈骗。从书名就能感受到其沉甸甸的分量，“中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)”，这不仅仅是一份报告，更像是一次全面、深入的剖析。我一直对这类能够反映社会现实、具有警示意义的书籍抱有浓厚的兴趣，尤其是当它聚焦于一个与我们每个人都息息相关的安全问题时。电信网络诈骗，这个曾经听起来遥远而模糊的词汇，如今已经渗透到日常生活的方方面面，成为许多家庭的噩梦。想象一下，那些精心设计的骗局，那些令人防不胜防的套路，它们利用人们的贪婪、恐惧、同情心，一步步将受害者推向深渊。这本书的出版，我相信不仅仅是为了记录，更是为了唤醒，为了提供一种更清晰的视角去理解这个复杂的犯罪现象。它可能涵盖了诈骗的各种类型，从冒充公检法，到网络购物诈骗，再到各类投资理财陷阱，每一种都触目惊心。而“蓝皮书”的定位，也预示着其内容的权威性和专业性，它可能汇集了大量的官方数据、案例分析，甚至是一些前沿的研究成果，为我们描绘出我国电信网络诈骗的真实图景，这对于普通读者而言，无疑是宝贵的知识财富。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》，我内心充满了一种复杂的情绪，既有对现状的担忧，也有对解决的期待。书名中“我国电信网络诈骗基本情况”这部分，我预感会是一份沉甸甸的“体检报告”。它可能用大量的数据和图表，勾勒出电信网络诈骗这场“疫情”在中国大地上蔓延的范围、深度和速度。我很好奇，书中会如何去描绘那些隐藏在屏幕背后、利用技术优势疯狂掠夺公民财产的犯罪活动。是简单的罗列数字，还是会深入分析受害者群体画像，比如年龄、职业、教育程度等，从而揭示出哪些人群更容易成为目标？我猜测，书中可能会披露一些令人触目惊心的案例，不仅仅是金额上的巨大损失，更重要的是对受害者精神层面造成的巨大创伤，这或许是这本书最能触动人心的部分。同时，关于“我国电信网络诈骗犯罪”的章节，我期待它能像一位经验丰富的医生，为我们诊断出这个顽疾的深层病灶，而不只是表面现象的描述。是技术漏洞，还是监管盲点？是社会心理因素，还是经济诱因？这些深入的剖析，对于我们普通人来说，是提升自我保护意识的绝佳教材。

评分☆☆☆☆☆

对于《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》这本书，我的期待值可以说非常高。单看书名，就能感受到其信息量和权威性。“我国电信网络诈骗基本情况”，这部分我想象着是一次对中国反诈事业的“大阅兵”，是对过去一段时间内，诈骗活动肆虐现状的一次全面、客观的梳理。我希望书中能够呈现出最真实、最贴近生活的数据，比如，每年有多少人遭受诈骗，总共造成了多大的经济损失，以及哪些类型的诈骗最为猖獗。从“我国电信网络诈骗犯罪”的章节，我希望能够深入了解犯罪分子是如何运作的，他们的思维方式是什么样的？是通过技术手段？还是心理攻势？书中是否会披露一些具体的犯罪流程，让我们普通人能够更直观地认识到骗局的“套路”？这对于我们提高警惕、识别骗局至关重要。而当目光转向“打击”二字，我更是充满了好奇和欣慰。这部分，无疑是全书的重中之重。我想象着书中会详细介绍国家在打击电信网络诈骗方面所做的努力，比如，公安部门是如何破获案件的，有哪些成功的案例？法律法规的建设是否得到了完善？通信运营商和金融机构在其中扮演了怎样的角色？以及，社会各界是如何联动起来，共同构筑反诈的“防火墙”？这本书，对我来说，不仅仅是一本数据集合，更是一部关于如何与犯罪作斗争、如何保护自身权益的“行动指南”。

评分☆☆☆☆☆

读完这本《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》，我最大的感受是，这项工作做得非常扎实，而且具有前瞻性。书名中的“打击”二字，更是点睛之笔，它表明这本书并非仅仅停留在现象描述层面，而是将目光投向了解决之道。我非常期待书中关于“打击”的具体内容，例如国家和社会各界在反电信网络诈骗方面所做的努力和取得的成效。这可能包括了法律法规的完善、公安机关的侦破案例、通信运营商的配合措施、金融机构的风险管控，以及社会各界广泛参与的宣传教育活动。我想象书中可能会详细介绍一些经典的破案案例，通过这些鲜活的例子，展示打击犯罪分子的智慧和决心，同时也让公众了解到，我们并非束手无策，而是有强大的力量在守护着我们的财产安全。更重要的是，这种“打击”的描写，能够给予公众信心，增强社会对反诈工作的认同感和支持度。毕竟，一个有效的打击体系，是遏制犯罪蔓延的根本。这本书的价值，就在于它能够系统地梳理和总结这些宝贵的经验，为未来的反诈工作提供坚实的理论和实践基础。