黨務工作者實用手冊（2018年版） epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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編輯推薦

新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全麵領導，堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主綫，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全麵推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬剋思主義執政黨。

本書是廣大黨務工作者落實新時代黨的建設總要求的重要參考。

內容簡介

本書從黨務工作的原則和方法、發展黨員工作、黨員教育培訓工作、黨員組織管理工作、黨的紀檢工作、宣傳思想工作、換屆選舉工作、黨內民主監督工作、黨務工作者素質培養和黨務工作常用文書寫作等方麵進行瞭講解，注重操作性、實用性、典型性，是廣大黨務工作者做好基層黨建工作的重要參考。

作者簡介

張榮臣

目錄

第一章?黨務工作的概念、原則和方法

.................................................

一、黨務工作概念.......................................... 001

二、黨務工作基本原則....................................... 002

三、黨務工作基本方法....................................... 009

第二章?黨員發展工作

.................................................

一、以《中國共産黨發展黨員工作細則》為遵循.................. 025

二、黨員發展工作基本原則................................... 030

三、堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位.......... 032

四、嚴格履行發展黨員的基本程序和手續....................... 033

第三章?黨員教育培訓工作

.................................................

一、加強黨員教育培訓工作的重要意義......................... 053

二、黨員教育培訓工作的基本內容............................. 056

三、黨員教育培訓工作的基本形式和方法....................... 067

第四章?黨員組織管理工作

.................................................

一、黨員組織管理的基本原則................................. 086

二、黨員組織管理工作的主要內容............................. 089

三、不斷探索黨員組織管理的新途徑........................... 115

第五章?黨的紀律建設和紀律檢查工作

一、黨的紀律的特徵和意義................................... 120

二、黨的紀律的基本內容..................................... 125

三、黨的紀律處分的原則、種類和程序 ........................ 136

四、黨的紀律檢查.......................................... 143

第六章?黨內民主監督工作

.................................................

一、加強黨內民主監督的意義................................. 145

二、黨內民主監督的基本原則................................. 147

三、黨內民主監督的對象及重點對象........................... 149

四、黨內民主監督的主要內容和基本形式....................... 151

第七章?黨的輿論宣傳工作

.................................................

一、輿論宣傳工作的基本原則和方針........................... 156

二、輿論宣傳工作的基本任務................................. 161

三、做好輿論宣傳工作的基本方法和技巧....................... 169

第八章?黨的思想政治工作

.................................................

一、加強思想政治工作的現實重要性和緊迫性................... 181

二、思想政治工作的主要內容................................. 185

三、努力實現思想政治工作的全麵創新......................... 191

四、思想政治工作的基本方法................................. 197

第九章?黨組織換屆選舉工作

.................................................

一、黨組織換屆選舉製度..................................... 200

二、黨組織換屆選舉基本概念................................. 204

三、基層黨組織換屆選舉的實施............................... 212

第十章?黨務工作者的素質培養

.................................................

一、黨務工作者的必備素質................................... 218

二、黨務工作者素質結構中的核心素質......................... 221

三、黨務工作者提高素質修養的基本方法....................... 222

第十一章?黨務工作常用文書

.................................................

一、決議.................................................. 231

二、決定.................................................. 233

三、通知.................................................. 235

四、請示.................................................. 237

五、報告.................................................. 240

六、總結.................................................. 241

七、通報.................................................. 244

八、計劃.................................................. 247

九、消息.................................................. 251

十、通訊.................................................. 252

十一、發言稿.............................................. 257

十二、講話稿.............................................. 262

十三、黨小組（團組織）推薦某人為入黨積極分子的推薦書........ 271

十四、政審報告............................................ 272

十五、黨員鑒定............................................ 274

十六、會議紀要............................................ 275

後　記................................................... 277

精彩書摘

三、黨員教育培訓工作的基本形式和方法

加強黨員教育培訓工作，必須采取有效的方式方法。這是保證黨員教育培訓工作質量和效果的重要環節。因此，黨務工作者要積極適應形勢任務的需要，適應黨員群眾的思想和工作實際，熟悉掌握和靈活運用黨員教育的傳統形式和方法，也要在黨員教育工作的實踐中不斷發現新問題，探求新情況，開闢新途徑，總結新經驗，並及時地把一些成功有效的經驗性教育形式和方法加以製度化，以切實加強黨員教育，提高黨員教育的效果。《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》中指齣：采取集中教育、脫産培訓、集體學習、網絡培訓、自主選學、個人自學等方式，運用專題輔導、報告會、案例分析、現場觀摩、現身說法、交流研討、結對幫學等方法開展教育培訓，增強教育培訓的吸引力感染力。根據黨員教育培訓工作的基本經驗，黨員教育培訓工作的形式和方法主要有以下幾個方麵。

（一）遵循黨員教育培訓工作規律和程序

任何一項工作都有其內在的規律，有與其特點相適應的工作程序，黨員教育培訓工作也不例外。實踐證明，對規律隻能尊重、利用而不能違背，對程序隻能按部就班地遵守、執行而不能首尾倒置。遵循規律，執行程序，是黨員教育培訓工作增強效果的重要方法。

1.黨員教育培訓工作的基本規律，就是理論聯係實際

所謂理論，就是馬剋思主義基本理論、黨的路綫方針政策以及一切有利於開展黨的工作、完成黨的任務、解決黨員思想問題的道理。所謂實際，就是我們當前所處的世情、國情、民情、黨情以及每個黨員的實際工作、生活、思想等方麵的情況。理論隻有聯係實際，纔有産生效益的條件，理論纔有價值；實際隻有在科學理論指導下去認識和分析，纔能把握其中的特點，纔能正確地得以改造。

2.黨員教育工作的基本程序，一般說來有以下幾個方麵的要求

（1）瞭解黨員的思想和工作實際。雖然從總體上說，我們的黨員都是工人階級的有共産主義覺悟的先鋒戰士，但是因為每個黨員都有其成長和工作的特殊環境，因而在思想覺悟、理論水平、分析能力、工作能力以及心理素質等方麵都有著明顯的差彆，錶現在思想和行為上，就顯現齣瞭先進、中間、落後的不同。就是對於同一個黨員，也是集優點和缺點於一身的，隻不過有的黨員優點多些，有的黨員缺點多些；有的黨員在這方麵優點多，有的黨員在那方麵優點多。黨員教育的目的，就是要鼓勵先進黨員、鞭策中間黨員、改造落後黨員；就是要使每個黨員都能夠有效地堅持優點、剋服缺點。因此，對不同類型的黨員，對不同優、缺點的黨員，應當有不同的教育方法。這就要求黨支部在黨員教育工作中，必須從瞭解黨員的實際情況入手，纔能做到黨員需要什麼教什麼，缺少什麼補什麼，提高黨員教育的針對性，從而使黨員教育工作起到事半功倍的效果。

（2）製定黨員教育工作計劃。黨員教育是一項具體、係統的工程，也是一項貫穿黨的政治生命全過程的長期任務，必須有計劃並按計劃進行，纔能使黨員教育工作有條不紊。黨員教育計劃，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃。長期計劃是黨支部根據黨中央或上級黨組織提齣的黨員教育規劃而製定的本支部在較長一段時期中一貫堅持的計劃。所謂長期一般以三年至五年為宜。因為客觀情況總處於發展變化之中，所以黨支部在製定長期計劃時，一般隻能提齣原則性的要求和目標，對黨員教育的內容、時間、方法等不宜過於具體。這樣，既能保證計劃的落實，又能適應形勢和任務的變化。中期計劃是黨支部根據上級要求或本單位的目標任務而製定的在一定時期內的黨員教育計劃。中期計劃一般以一年或兩年為宜。相對於長期計劃而言，中期計劃可具體些，如對黨員教育任務、教育內容、時間安排、目標標準等要有較為具體的安排。這樣，可以使黨務工作者以及廣大黨員對黨員教育工作更加明確。短期計劃是黨支部根據上級指示或本支部某一特定任務而製定的黨員考試計劃。短期計劃一般以一個月或一個季度為宜。因為短期計劃是要求在當前立即進行的工作，所以必須具體、明確、細緻，甚至要做齣每項教育活動的具體時間安排、教育內容、檢查日期等。這樣，就能夠形成聲勢，使黨員教育工作轟轟烈烈地開展起來。

（3）製定實施計劃的保證措施。要把黨員教育計劃變為現實，産生效果，實現黨員教育的目的，黨支部必須在製定教育計劃的同時，科學地預測在黨員教育過程中可能齣現的新情況和新問題，製定齣科學對策和保證措施。主要是：要加強領導，一般要由黨支部書記負全麵責任，掛帥主持，同時要充分發揮各個支部委員的作用，特彆是組織委員和宣傳委員的作用，以保證黨員教育計劃的落實。要製定製度，如黨員教育製度、計劃落實製度、接受教育的紀律、評比檢查製度等，使黨員教育工作有“法”可依。要建立黨員教育信息網絡，使黨員能夠隨時嚮黨支部反映自己或他人的思想和工作情況，使黨支部能夠隨時嚮黨員群眾反饋教育工作情況，保證黨支部與黨員之間的信息暢通。

（4）及時檢查黨員教育計劃的實施情況，總結經驗。黨支部在製定黨員教育計劃和實施保證措施之後，還必須抓好落實。為此，要充分認識黨員教育計劃實施的重要性，提高實施計劃的自覺性；要適時檢查督促計劃的實施情況，對實施計劃好的黨小組和黨員給予錶揚，對實施計劃不好的提齣批評，對無故不實施計劃的要限期改正，對實施計劃中存在的問題要及時指齣，並深刻分析齣現問題的原因，有針對性地提齣改進意見；要及時調整黨員教育計劃，使黨員教育計劃符閤形勢任務發展的要求。並在此基礎上，及時總結經驗教訓，把好的教育方法加以製度化。

（二）創新黨員教育培訓途徑

前言/序言

2017年10月，中國共産黨第十九次全國代錶大會在北京召開。十九大修改瞭《中國共産黨章程》（以下簡稱黨章），把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的指導思想，體現瞭鮮明的時代特色，反映瞭時代要求，實現瞭與時俱進。辦好中國的事情，關鍵在黨，黨堅強有力，事業纔能興旺發達，國傢纔能繁榮穩定，人民纔能幸福安康，中國共産黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵。新的曆史時代、新的發展階段，黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

在中國特色社會主義新時代，全麵推進黨的建設新的偉大工程要堅持和加強黨的全麵領導，堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，黨要對國傢和社會實行全麵的統一領導，突齣黨的核心領導地位，發揮好領導核心作用。要堅持一條主綫，即以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主綫。要堅持一個統領，即以黨的政治建設為統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方嚮和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。我們必須緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅決有力地執行中央製定的路綫方針政策，不摺不扣地執行中央的大政方針，保證中央政令的暢通。不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要堅持一個根基，即以堅定理想信念宗旨為根基。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。要堅持一個著力點，即以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點。全麵推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬剋思主義執政黨。辦好中國的事情，關鍵在黨。全麵從嚴治黨不僅是黨長期執政的根本要求，也是實現中華民族偉大復興的根本保證。全麵從嚴治黨永遠在路上。要堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。重遏製、強高壓、長震懾。強化不敢腐的震懾，紮牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。構建黨統一指揮、全麵覆蓋、權威高效的監督體係。在全麵從嚴這個問題上，必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全麵從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全麵從嚴治黨嚮縱深發展。

全麵從嚴治黨，對黨務工作提齣瞭新要求。因為黨務工作不僅包括瞭黨的自身建設的宏觀領域和微觀事務，而且幾乎涵蓋瞭黨在國傢中的全部工作，比如黨的領導國傢經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各項工作以及黨的群眾工作、思想政治工作、統戰工作、軍事工作、外事工作等等。我們要按照黨的十九大的要求，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,建設高素質專業化乾部隊伍,加強基層組織建設，特彆在基層組織建設方麵，抓好黨員的教育工作。黨員是黨組織的細胞，黨員的素質關係到黨的性質，關係到黨的先進性。提高黨員素質是黨的建設的一項基礎性工程，是共産黨員須臾不可放鬆的重大任務。要以提升組織力為重點，突齣政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。堅持“三會一課”製度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋麵，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和乾部、嚮上級黨組織提齣意見和建議的渠道。注重從産業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有製經濟組織、社會組織中發展黨員。加強黨內激勵關懷幫扶。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不閤格黨員組織處置工作。

習近平同誌在黨的十九大報告中指齣，全黨要清醒認識到，我們黨麵臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突齣問題尚未得到根本解決。強調要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若乾準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，自覺抵製商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。當下，全麵建成小康社會進入瞭決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期。國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國社會主要矛盾的變化是關係全局的曆史性變化，對黨和國傢工作提齣瞭許多新要求。我國發展仍處於重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。我們要通過實實在在的黨務工作，不忘初心，牢記使命，為全麵從

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