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编辑推荐

　　如果说改革是最大的红利已成为共识，那么，能够将改革红利释放出来的，只有改革本身。具体而言，就是将十八届三中全会及其《决定》所确定的改革方向，落实到具体的政策层面。
　　《改革是最大政策》中，吴敬琏、张维迎、陈志武、华生等学者肯定了十八届三中全会，特别是“市场的决定性作用”，但他们将关注的重点放在如何落实上。包括如何突破既得利益的羁绊和保守思想的束缚，经济改革和体制转型的关系，深化改革领导小组如何进行顶层设计等。

内容简介

　　十八届三中全会之后，改革向何处去，《决定》确定的改革方向，如何落实为具体的政策？
　　《改革是最大政策》中，吴敬琏、张维迎、陈志武、华生等17位著名学者和智囊，围绕这些问题，从改革面临的危机、改革需要在哪些方面解放思想、改革的突破口是什么，以及十八届三中全会“做对的和没做的”等角度，对下一步改革做出深刻、理性的建言与预判。

作者简介

　　吴敬琏，张维迎，等是国内最著名的学者、智囊和企业家。在中国改革历史进程中，他们是改革的参与者和推动者，更是改革的思想者。

内页插图

目录

第一篇 危机倒逼改革
陈志武：红利和优势到今天为止都已经用完
中国不能再等了
最有可能推出的改革还是在一些技术层面
利益都是可定价的
通过国民权益基金，让民众直接分享国有资产带来的好处
中国房地产泡沫破裂的时间越来越近
胡祖六：中国的行政体系过于庞大
社会每个阶层都有不满
最不可能的结果恰好发生了
仇富本质上是仇不公平
批项目的权力全世界只有中国才有
盛洪：国企垄断和土地制度存在严重的问题
国企不适宜在经营性领域存在
放权让利不是国企的根本问题
非法集资罪维护的是金融垄断
《土地管理法》本身就是一部恶法
张文魁：改革进入深水区和攻坚期已成共识
政府改革和国企改革是主战场
需要克服简政放权反复性
改革的阻力主要来自利益同盟

第二篇 改革需要解放思想
吴敬琏：社会主义与否跟国有不国有没什么关系
社会主义就是实现社会公正和共同富裕
社会主义跟国有制的比重大小没有关系
形势会教育人，不改革死路一条
张维迎：改革就是不断把私权归还给个人
支撑中国30年经济高速增长的优势在消失
未来经济增长潜力靠企业家精神
改革就是不断地把私权归还给个人
既得利益要变成改革者改革才有希望
现在不是改革阻力大 是改革动力不足
高尚全：解放思想无止境
全面深化改革，需要一个权威性的协调机构
再搞阶级斗争，结果将是“两个大逃亡，一个大破坏”
共产党的执政基础应该是“三个民”
陈志武：检测是不是真改革有两大标准
“全面深化经济体制改革”在普遍预料之中
限制国企和地方政府是改革成功的关键
变现改革愿望，需要纠正逻辑悖论
检测是不是真改革的两大标准
滕泰用新供给主义重启改革
既得利益集团可以突破
改革必须摆脱保守思想和旧价值观的束缚
告别总需求管理的老路
新供给主义的改革思想

第三篇 改革从何处入手
韦森：减税才是最好的宏观刺激政策
减税可能是唯一有效的宏观政策
要学“供给学派”，就要学到底
财政集权很难实现
《预算法》修订暂无进展
贾康：绕不开的财税改革
资源税很可能是“最小一揽子改革”的切入点
事权明细不到位，其他改革都是空谈
地方应有举债权
营改增倒逼整个财税改革
刘尚希：事权上移是今后改革的方向
制度的现代化至关重要
事权与财权应相匹配
放开市场准入要看领域
胡祖六：建立有限政府，市场经济才有希望
十八届三中全会影响可与35年前相媲美
改革要审慎也要大胆
社会主义的特征是公平正义不是国有企业
民族复兴目标的实现，主要靠民营企业
新一届领导人的市场经济观令人鼓舞
建立有限政府，市场经济才有希望
许成钢：中国改革绕不开基本的制度问题
中国经济增速受阻根源是制度绊脚
金融改革必须要有大量的中小银行进入
绕开司法独立，改革仅是权宜之计
中国土地改革的过渡路径：强化租赁合同
政治改革的关键：解决地方竞争机制
第四部分改革是最大政策
华生：改革需要勇气，更需智慧
改革的核心在于人的城镇化
户籍制度改革需要配套的机制设计
小产权房合法化完全是错误口号
国企改革的方向不可一概而论
不要空喊政治改革口号，改革需勇气，更需智慧
黄益平：需要高层力量克服改革阻力
深化改革领导小组可看作“顶层设计”的反应
金融和国企改革有待突破
十八届三中全会与“李克强经济学”的方向一致
蔡继明：重启改革不能重复过去的老路
市场起决定作用是最核心的改革
绕不开的国企改革
土地改革第一步应平等对待集体与国家所有
政治体制改革滞后将进一步阻碍中国经济发展
刘世锦：深化改革小组彰显中央推动改革决心
反腐败需要探索行之有效的办法
土地改革应有较大突破
阻碍改革者不是不懂道理，而是因为动了他的奶酪
政治改革并非落后于经济改革
王健林：民营企业或将迎来又一个春天
民营企业获得平等的社会地位
房地产不提“调控”就是进步
民营企业对政策的影响力，跟央企完全没法比
我不认为这是一次集权的改革

精彩书摘

　　张维迎：既得利益要变成改革者，改革才有希望
　　我们要实行的变革的阻力在哪里？大家普遍认为是既得利益的阻挠，但是我这两年一直在思考这样一个问题，你看历史上好多伟大的变革，都是既得利益者领导的。如果既得利益不能变成改革者，那这个改革就没希望了。
　　马克思本人不是无产阶级，马克思的岳父是大贵族，他的小舅子当国家的部长，马克思过的生活也不是无产阶级，他在英国生活，那时候英国最高收入10%的人，平均的年收入是72英镑，但是马克思一年的生活费是400多英镑。那恩格斯呢？本身就是一个资本家。这个例子说明，说好多事情都不是利益决定的，人之所以是人，就是因为我们有理念，我们的观念，比如，我们相信什么，不相信什么，这些问题是非常重要的。
　　既得利益者能不能变成改革者？我觉得有三种可能，一个就是观念、理念，包括我们中国共产党，共产党的创始人没有几个是无产阶级、工人阶级出身的，很多都是地主、资本家、军阀、旧知识分子家庭的子弟。如果按照利益分析，没有办法解释他们的行为，那么他们为什么要闹革命？就是相信了新的理念，这个理念就是马克思主义，所以引起了中国天翻地覆的历史性的变化。从古希腊梭伦、伯里克利的民主化改革，到近代的华盛顿，再到邓小平，他们都是出于理念在改革。美国的废奴运动主要是白人在做，不是黑人在做，中国妇女的放脚都是男人在做，不是女人在做，所以理念很重要。
　　第二个方面就是，既得利益之间本身的博弈也是推动人类进步、社会转型的一个非常重要的方面。历史上好多变革发生的时候，统治阶级内部的矛盾远大于统治阶级与被统治阶级之间的矛盾，包括现在已经基本实现了的政教分离，就是宗教和国王的矛盾推动的。法国大革命也是国王和贵族之间的矛盾推动了启蒙运动的出现，导致了最后的法国大革命。西方社会的民主与法治，一开始不是在全社会范围出现，而是在贵族、统计阶级内部出现。为什么呢？因为在这之前他们也是有好多特权，但是他们利用这种特权相互伤害，最后大家就找到了一个妥协，那就是尊重了相互的权利。原来在西方，美国、英国、法国等国家，开办公司都是特权，不是权利。要得到国王的特许，或者是得到议会的授权你才能够创业。我们中国人最熟悉的就是东印度公司，那就是一个国王授权的垄断公司。但是到了19世纪中期，具体来说英国在1844年，法国在1867年，美国在1842到1851年期间，特权就变成了人权，就是成立公司不再需要通过特许了，注册就可以了。
　　按照我们过去阶级分析的观点，我们强调社会矛盾主要是统治阶级与被统治阶级的矛盾，其实这个真的不是这样。你看工人阶级之间的矛盾比工人和资本家矛盾要大得多，同样资本家之间的矛盾也比工人阶级要大的多，在华盛顿游说反对中国的都是美国工人阶级，而不是美国的资本家，美国的资本家都支持中国，美国工人游说反对中国，是因为中国廉价产品进口影响到他们的工作。
　　还有一点非常重要，就是统治阶级是不是意识到变革的必要性，或者有没有这种危机感。我特别喜欢举的一个比喻就是华盛顿的故事，华盛顿1799年去世的时候，他的遗嘱要求等他太太去世后，就把他的277个奴隶都解放了，但是他太太在他去世一年之后就把这些奴隶都解放了，有人问她为了这么着急把他们都解放了？她说我不想生活在那种盼我死的人当中。华盛顿为什么要废除奴隶？是因为理念，华盛顿的太太为什么要废除奴隶？因为她有一种危机感，因为她不废除的话这些人可能会害她。
　　反过来再看中国的历史，比如晚晴，开始有机会改革的时候，它死皮赖脸不改，最后想改了，要实行宪政了，但是已经没有机会了，所以最后就发生了辛亥革命。
　　我们中国下一步变革有两个因素非常重要：一个是理念，一个是领导力。理念可以正确可以错误，领导力可以弱可以强。最好的组合就是正确的理念、强的领导力，最坏的组合是错误的理念、强的领导力，当然还有其他次好的。强的领导力可能走向两个极端，但是我觉得变革期间没有强的领导力是不行的。中国改革开放三十多年，改革前25年就是有一个好的理念，也有比较强的领导力。

　　……

前言/序言

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