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冯惠玲 等 著

图书标签:

• 电子文件管理
• 国家战略
• 档案管理
• 信息化
• 数字化
• 政策
• 法规
• 信息安全
• 数据管理
• 政府管理

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300132969

版次：1

商品编码：10581776

包装：平装

开本：16开

出版时间：2011-03-01

用纸：胶版纸

页数：385

内容简介

　　《电子文件管理国家战略》是国家自然科学基金项目“我国电子文件管理国家战略的基础理论与框架研究”（项目批准号：70673110）的研究成果。全书结合理论分析和战略设计，向读者呈现了一幅关于如何认识、制定与实施我国电子文件管理国家战略的全景图和路线图。作者从我国信息化背景下电子文件管理的发展态势和掣肘因素出发，回答了我国为什么要制定和实施电子文件管理国家战略，并构建了电子文件管理国家战略的理论模型。在深入分析发达国家的现状与特点之后，立足全局勾画了我国电子文件管理国家战略的框架体系和主要内容，阐述了统揽全国、融合发展、制度引擎、政策先行、综合治理的五大基本特点，进而从管理体制机制、标准体系、法规体系、示范项目推进四个方面展开具体设计，探索了战略的实现路径。

作者简介

　　本书由冯惠玲教授主持的国家自然科学基金项目“我国电子文件管理国家战略的基础理论与框架研究”（项目批准号：70673110）课题组主要成员合作完成。他们抱有共同的治学理想，持续多年关注电子文件管理问题，在这个领域攻关跋涉，他们各有专长，真诚合作，先后组织开展多项电子文件管理基础理论研究，开创性地提出“电子文件管理国家战略”的概念和建设构想；参与制定多项国际国内电子文件管理、电子文件长期保存的规章制度、标准规范；先后向国家及有关部门提交研究报告，得到中央领导的重要批示；承担了多项国家、省／部、市级、国家科研基金立项项目以及政府机关、企事业单位委托项目，其中包括电子文件管理领域中第一个国家社会科学基金、国家自然科学基金、中国科学技术协会项目；出版专著、教材数十部，论文百余篇。

目录

第1章　电子文件管理国家战略的需求
1.1　电子文件已经成为经济社会的基本信息支撑
1.1.1　电子文件大量生成
1.1.2　电子文件普遍应用
1.1.3　电子文件增量可观
1.2　电子文件对于信息时代的中国具有战略意义
1.2.1　电子文件是当代文化传承的主要载体
1.2.2　电子文件是当代社会交往的基本信息工具
1.2.3　电子文件管理的软硬件和服务市场将是一个巨额新兴市场
1.3　各级电子文件管理工作普遍开展
1.3.1　国家层面出台了相关政策法规和标准
1.3.2　地方和基层单位积极开展电子文件管理工作
1.4　国家对电子文件战略资源的掌控能力严重不足
1.4.1　电子文件的证据地位未立
1.4.2　当代记忆已经产生无法挽回的缺损
1.4.3　国家电子文件信息资源分散
1.4.4　电子文件信息安全状况堪忧
1.4.5　文件信息孤岛面临深化风险
1.4.6　信息资源增值服务能力低下
1.5　电子文件管理思路存在重大缺陷
1.5.1　跟从业务而非引领业务
1.5.2　自下而上而非自上而下
1.6　电子文件管理制度体系存在重大缺陷
1.6.1　分段管理而非全程统一
1.6.2　政出多门而非高度协调
1.7　电子文件管理方法体系存在重大缺陷
1.7.1　低水平重复而非高水平创新
1.7.2　简单粗放而非细致规范
1.8　电子文件管理对国家战略的呼唤
第2章　电子文件管理国家战略的理论模型
2.1　电子文件管理国家战略的基本概念
2.1.1　战略和国家战略
2.1.2　电子文件管理国家战略概念的提出及其释义
2.1.3　电子文件管理国家战略与信息化发展战略
2.2　电子文件管理国家战略的制定思路
2.2.1　电子文件管理原理
2.2.2　本国文件管理现状
2.2.3　国外有益经验
2.3　电子文件管理国家战略的框架模型
2.3.1　为何需要框架模型
2.3.2　框架模型的构成
2.3.3　范畴框架
2.3.4　内容框架
2.4　电子文件管理国家战略的成熟度
2.4.1　为何提出战略成熟度
2.4.2　电子文件管理国家战略成熟度的指标体系
2.5　电子文件管理国家战略的发展阶段
2.5.1　酝酿阶段
2.5.2　起步阶段
2.5.3　成熟阶段
2.5.4　更新阶段
第3章　发达国家电子文件管理国家战略分析
3.1　英国
3.1.1　管理体制变革
……
第4章　我国电子文件管理国家战略的整体设计
第5章　我国电子文件管理体制与机制的完善之路
第6章　我国电子文件管理标准体系的构建之路
第7章　我国电子文件管理法规的健全之路
第8章　我国电子文件管理示范项目的推进之路
参考文献

前言/序言

智慧之流，数据之脉：国家信息资产的战略性守护与运用 在信息爆炸的时代，数据已然成为国家发展最核心的战略资产，其蕴含的价值与能量，堪比传统意义上的石油、黄金，甚至更为关键。从国防安全到经济命脉，从科技创新到民生福祉，无不与海量信息的生成、存储、流通及应用紧密相连。然而，海量数据的“善用”与“善管”，却对国家治理能力提出了前所未有的挑战。如何确保国家信息资产的安全、高效、有序，并充分释放其潜力，已成为摆在各国面前的紧迫课题。《智慧之流，数据之脉：国家信息资产的战略性守护与运用》一书，正是围绕这一核心议题，深度剖析了当今国家信息管理所面临的机遇与挑战，并着力勾勒出一条切实可行的战略路径。 本书并非仅仅停留在对现有信息管理现状的描述，而是以一种前瞻性的视角，深入探究了国家信息资产的本质属性、核心价值以及其在不同领域的作用。作者认为，国家信息资产并非孤立存在的“数据堆砌”，而是承载着国家历史记忆、文化精髓、科技实力、经济活力以及社会治理智慧的动态有机体。它贯穿于国家运行的每一个环节，从科研机构的实验数据、政府部门的政务信息，到企业的商业机密、公民的个人数据，每一个片段都可能在汇聚与分析后，展现出巨大的潜在价值。 第一部分：国家信息资产的价值再认知与战略定位 本书的开篇，首先着力于重新审视和界定“国家信息资产”这一概念。在信息技术日新月异的今天，如何超越传统的数据存储与备份的思维定式，深刻理解信息资产所蕴含的战略意义，是进行有效管理的前提。作者从宏观层面，将国家信息资产概括为以下几个关键维度： 国家安全屏障： 涉及军事机密、情报信息、关键基础设施运行数据等，直接关系到国家的存亡与主权。一旦泄露或被恶意篡改，可能引发难以估量的灾难性后果。 经济发展引擎： 包括市场需求数据、产业发展趋势、金融交易信息、知识产权等，是驱动经济增长、产业升级、技术创新的重要驱动力。善用这些数据，能够优化资源配置，提升生产效率，培育新兴产业。 科技创新基石： 科学研究数据、实验结果、专利信息、学术文献等，是推动科学探索、技术突破、人才培养的宝贵财富。高效的信息管理，能够加速知识的传播与转化，促进产学研深度融合。 社会治理智慧： 涵盖人口普查数据、交通流量信息、医疗健康记录、环境监测数据、公共服务运行状态等，是提升政府治理效能、优化公共服务、保障民生福祉的重要依据。通过对这些数据的分析，可以更精准地洞察社会需求，制定更科学的政策。 文化传承载体： 珍贵的历史文献、艺术品信息、非物质文化遗产数据等，承载着一个国家的文化记忆与民族认同，是维系国家文化根基的重要组成部分。 作者强调，对国家信息资产的战略定位，不仅仅是识别其价值，更在于将其置于国家整体发展战略的高度去考量。这要求我们从“信息是资源”的浅层认知，升华到“信息是战略资产”的深层理解，并在此基础上，构建一套全新的国家信息战略框架。 第二部分：挑战与风险：国家信息资产守护的严峻考验 在肯定信息资产价值的同时，本书也毫不避讳地揭示了当前国家信息资产管理面临的诸多挑战与潜在风险。这些挑战既有技术层面的，也有管理层面的，更有法律与伦理层面的。 技术迭代的压力： 数据存储技术的飞速发展，使得数据量呈爆炸式增长，如何高效、经济地存储如此庞大的数据，并保证其长久可用性，是一大难题。同时，各种新兴的网络攻击技术层出不穷，对国家信息资产的安全构成了持续的威胁。 数据孤岛与碎片化： 长期以来，各部门、各行业之间存在严重的信息壁垒，数据分散、标准不一、互联互通困难，导致信息资源无法得到有效整合与利用，形成“数据孤岛”和“信息碎片化”的局面。 安全防护的薄弱环节： 传统的信息安全防护体系难以应对日益复杂的网络攻击，如数据泄露、勒索软件、APT攻击等。关键信息基础设施的脆弱性，更是国家信息安全领域的“阿喀琉斯之踵”。 数据利用的伦理困境： 在享受大数据带来的便利的同时，个人隐私的保护、数据使用的边界、算法的公平性等伦理问题日益凸显。如何在数据利用与个人权益之间取得平衡，是亟待解决的难题。 法律法规的滞后性： 现有法律法规在数据安全、个人信息保护、跨境数据流动等方面，往往滞后于技术发展和社会需求，存在一定的法律空白和模糊地带，为数据安全管理带来隐患。 人才短缺与能力不足： 掌握先进信息技术、具备信息安全意识、能够进行数据分析与运用的专业人才严重短缺，是制约国家信息资产管理能力提升的关键瓶颈。 第三部分：构建战略框架：守护与运用国家信息资产的路径探索 面对严峻的挑战，本书着力于提出一系列具有前瞻性和可操作性的战略性举措，勾画出一条国家信息资产战略性守护与运用的清晰路径。 顶层设计的强化： 强调建立国家层面的信息资产管理统筹协调机制，制定国家信息战略、数据安全法、个人信息保护法等上位法律法规，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。 数据治理体系的重塑： 推动建立统一的国家数据标准体系，打破部门壁垒，促进数据的互联互通和共享开放。构建以数据分类分级为基础的精细化管理体系，明确数据的所有权、使用权和管理权。 安全防护能力的全面升级： 建立多层次、全方位的国家级网络安全防御体系，包括技术防护、预警监测、应急响应等。加强关键信息基础设施的安全防护，提升国家网络空间的韧性。 数据共享与开放的推进： 在确保安全可控的前提下，鼓励和规范公共数据资源的共享与开放，促进政产学研用各方数据的融合，激发数据活力。建立健全数据流通的交易机制和生态。 数据安全技术创新与应用： 积极探索和应用区块链、人工智能、密码技术等前沿技术，提升数据防篡改、防泄露、隐私保护等能力。构建数据安全可信的技术支撑体系。 人才培养与能力建设： 加大对信息安全、大数据、人工智能等领域人才的培养力度，建立多层次的人才培养体系。开展全民信息安全意识教育，提升全社会的信息安全素养。 国际合作与规则制定： 积极参与全球数字治理，推动构建负责任、可持续的网络空间秩序。在数据跨境流动、网络安全等领域，争取国际社会的理解与合作，共同应对全球性挑战。 伦理与法律的并行发展： 审慎处理数据利用中的伦理问题，建立健全数据使用的伦理规范和审查机制。持续完善数据安全和个人信息保护的法律法规体系，为数据资产的合规利用提供坚实的法治保障。 第四部分：智慧赋能：释放国家信息资产的无限潜力 本书的最后一大部分，将视角从“守护”转向“运用”，深入探讨如何充分释放国家信息资产的潜力，为国家发展注入新的动能。 以数据驱动的科学决策： 强调利用大数据分析，为政府决策提供科学依据，提升政策制定的精准性和前瞻性，优化资源配置，提高治理效率。 加速科技创新与产业升级： 通过整合和分析科研数据、产业数据、市场数据，可以发现新的研究方向，预测技术趋势，培育新兴产业，推动经济高质量发展。 优化公共服务与民生保障： 利用城市运行数据、人口健康数据、教育数据等，可以更精准地识别社会需求，提供更便捷、高效、个性化的公共服务，提升人民群众的获得感和幸福感。 培育数字经济新业态： 鼓励基于数据创新应用的新产品、新服务、新模式的发展，孕育数字经济新业态，为国家经济发展开辟新的增长点。 增强国家文化软实力： 通过数字化手段保护和传承优秀传统文化，开发具有文化价值的数字产品，讲述中国故事，提升国家文化影响力。 《智慧之流，数据之脉：国家信息资产的战略性守护与运用》一书，旨在为国家信息资产的管理提供一套系统性的理论框架和实践指导。它不仅仅是一本关于技术或管理的著作，更是对国家未来发展战略的一次深刻思考。书中提出的每一项建议，都力求立足现实，放眼未来，为我国在信息时代赢得战略主动，实现国家治理能力的现代化，贡献一份坚实的力量。阅读本书，将有助于读者深刻理解国家信息资产的战略价值，认清当前面临的挑战，并为构建安全、高效、充满活力的国家信息生态系统，提供宝贵的思路与启迪。

评分☆☆☆☆☆

初次接触《电子文件管理国家战略》这本书，是被其深刻的行业洞察力所吸引。作为一名长期从事档案工作的老兵，我深知电子文件管理对于国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。书中关于“电子文件归档与保管”的论述，给了我极大的启发。它不仅强调了传统的档案管理原则在电子环境下的延伸，更指出了电子文件在生命周期中不同阶段的特殊性。例如，对于“永久保存”的电子文件，书中提出了多种保存策略，并对不同策略的成本、风险和有效性进行了详细的评估，这对于我们在实际工作中制定长期的电子文件保存计划非常有指导意义。此外，书中对“电子文件鉴定与处置”的探讨也十分深刻，如何科学地对电子文件进行价值鉴定，哪些可以销毁，哪些必须永久保存，这涉及到巨大的成本和风险。书中提出的鉴定标准和程序，为我们提供了科学的方法论，避免了主观臆断带来的损失。整本书的结构严谨，逻辑清晰，理论与实践相结合，对于我们这些基层档案工作者来说，是一本不可多得的宝贵财富。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我拿到《电子文件管理国家战略》这本书时，内心是有些忐忑的，毕竟“国家战略”这样的词汇，往往意味着理论性强、晦涩难懂。然而，读进去之后，我发现这本书的叙述方式相当灵活，既有宏观的战略层面的引领，又不乏微观的实操性指导。我尤其喜欢书中关于“电子文件共享与开放利用”的章节。在信息孤岛现象普遍存在的今天，如何打破部门壁垒，实现电子文件的有效共享，从而提升政府服务效率和公共数据价值，是亟待解决的问题。书中详细分析了共享过程中可能遇到的技术、制度和安全障碍，并提出了相应的解决方案，比如统一的数据标准、开放的接口协议、以及完善的权限管理机制。这让我看到了国家在推动电子文件信息公开和共享方面的决心和努力。书中对“智慧政府”和“数字中国”的愿景描绘，让我对电子文件管理在未来社会发展中的核心地位有了更深刻的理解。这本书不仅仅是一本管理指南，更是一幅描绘国家信息化未来的蓝图。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的出版恰逢其时，对于我这样身处信息爆炸时代、却又常常被海量电子信息淹没的普通人来说，简直是一场及时雨。书名《电子文件管理国家战略》虽然听起来有些官方和宏大，但内容却非常贴近实际。我最感兴趣的是其中关于“电子文件安全与合规性”的章节。在网络安全日益严峻的今天，如何保障电子文件的机密性、完整性和可用性，防止信息泄露和篡改，是每个单位都需要面对的挑战。书中详细介绍了相关的法律法规、技术标准以及风险控制措施，比如加密技术、访问权限控制、审计追踪等，这些都让我对电子文件管理的专业性和重要性有了全新的认识。我还注意到书中提到了“国家电子文件标准体系”的构建，这让我看到了国家在这一领域所做的顶层设计和长远规划，为行业的规范化发展提供了坚实的支撑。虽然我不是专业的IT人员，但书中用通俗易懂的语言解释了很多复杂的概念，让我能够理解其中的逻辑和重要性，也让我对未来电子文件管理的趋势有了一定的预判。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对新技术应用充满好奇的普通读者，《电子文件管理国家战略》这本书无疑给我带来了极大的视野拓展。我一直很好奇，在数字时代，我们每天产生的海量电子文件，到底是如何被国家层面进行统筹和管理的。书中关于“电子文件管理技术与应用”的部分，为我揭开了神秘的面纱。它详细介绍了当前主流的电子文件管理系统（EDMS）的功能模块、技术架构和发展趋势，并且深入剖析了区块链、人工智能等新兴技术在电子文件管理中的应用前景，比如如何利用AI进行电子文件的自动分类、识别和关联，如何利用区块链确保电子文件的不可篡改性和可追溯性。这让我深切体会到，电子文件管理已经不再是简单的文件存储和检索，而是与前沿科技紧密结合的系统工程。书中对未来电子文件管理发展方向的预测，比如更加智能化、服务化、个性化，都让我对这个领域充满了期待。这本书的价值在于，它不仅仅告诉我们“是什么”，更描绘了“将要是什么”，为我们理解未来的数字社会提供了一个重要的窗口。

评分☆☆☆☆☆

这本书刚拿到手就吸引了我，书名“电子文件管理国家战略”听起来就颇具分量，让我对国家在信息化时代如何规范和引导电子文件的产生、存储、利用和销毁有了极大的好奇。翻开目录，首先映入眼帘的是关于电子文件生命周期管理的详细阐述，这部分内容深入浅出，从概念的界定到具体的操作流程，都进行了细致的梳理。我特别关注了其中关于“数字长期保存”的部分，这对于许多机构和个人来说都是一个棘手的难题。书中提出的解决方案，比如元数据标准的应用、迁移策略的选择、以及不同存储介质的优劣分析，都提供了非常宝贵的参考。而且，它不仅仅停留在理论层面，还穿插了不少实际案例，例如某政府部门如何通过建立统一的电子文件管理平台，实现了跨部门的数据共享和信息协同，这让我对“国家战略”的实际落地有了更直观的认识。总而言之，对于任何关心国家信息化建设，或者希望提升自身电子文件管理水平的读者来说，这本书都绝对是一本值得深入研读的案头之作。它提供了一个宏观的视角，又兼顾了微观的操作细节，堪称集理论与实践于一体的佳作。

评分☆☆☆☆☆

人大的一本电子文件有深度的书

评分☆☆☆☆☆

冯老师的书都要收回来好好学习的

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欢迎您发表原创、与商品质量相

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人大的一本电子文件有深度的书

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内容还算可以，比较适合这方面的人浏览。

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业务学习。

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人大的一本电子文件有深度的书

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冯老师的书都要收回来好好学习的

评分☆☆☆☆☆

从国家战略的高度 看电子文件管理 还没看完 好书就是需要慢慢看