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编辑推荐

　　本书对中国政府的基本结构做出了清晰的界定，衡量和区分了中国政府结构中不同部分的功能和地位，重点研究和讨论了中国政府的核心构成部分，使读者能够在较高的层面上本质性认识和理解中国政府。 本书特别注意挖崛中国政府问题的学术层次，及时反映和评价改革开放过程中中国政府制度的最新变化

内容简介

　　本书是作者多年致力于当代中国政府与政治研究和教学的结果。本书不单纯是一部满足商校相关课程教学的著作，而是具有明显的研究、探索性质，很多地方极具启发性。本书对中国政府的基本结构做出了清晰的界定，衡量和区分了中国政府结构中不同部分的功能和地位，重点研究和讨论了中国政府的核心构成部分，使读者能够在较高的层面上本质性认识和理解中国政府。本书特别注意挖崛中国政府问题的学术层次，及时反映和评价改革开放过程中中国政府制度的最新变化，也是本书的重要特色。
　　本书第二版对第二、三、四、六章的内容进行了修改和补充。

作者简介

　　杨凤春，1963年生，北京大学政府管理学院副教授、政治发展与政府管理研究所研究员、电子政务研究院常务副院长。主要研究方向包括：当代中国政府与政治、地方政府与政治、电子政务。开设的主要课程有“当代中国政府与政治、当代中国地方政府专题研究、电子政务。指导的硕士研究生的研究方向是：当代中国政府与政治、电子政务。主要学术论著有：《中国政府概要》、《中国大陆政府与政治》（合著）、《消费者政治学》、《当代中国政府》（副主编）等。

内页插图

目录

第一章 中国政府的性质
第一节 社会主义国家的性质
一、国家的一般性质和任务
二、社会主义国家的性质和任务
第二节 中国政府的性质
第三节 宪法对中国政府基本制度的规定和描述
第二章 中国的执政党和参政党
第一节 中国共产党
一、中国共产党的政治和组织原则
二、中国共产党的组织
三、中国共产党对国家和社会生活的领导
第二节 中国的参政党
一、民主党派的历史和现状
二、中国民主党派的性质和地位
三、中国民主党派参政议政的主要形式
第三章 人民代表大会
第一节 人民代表大会的性质和地位
一、人民代表大会制度是中国的根本政治制度
二、人民代表大会必须接受和服从中国共产党的领导
三、人民代表大会是实行民主集中制的最高国家权力机关
第二节 全国人民代表大会的代表
一、代表的任职资格和构成成分
二、代表的选举
三、代表的罢免和代表资格的终止
四、代表的职权
五、列席人员
第三节 全国人民代表大会的机构
一、全国人民代表大会的代表大会
二、全国人民代表大会常务委员会
三、专门委员会
四、全国人大常委会代表资格审查委员会
五、特定问题调查委员会
第四节 全国人民代表大会的程序
一、会议程序
二、提案程序
三、审议和审查程序
四、选举、罢免、任免和辞职程序
五、表决程序
第五节 全国人民代表大会和全国人民代表大会
常务委员会的主要职权
一、全国人民代表大会的主要职权
二、全国人民代表大会常务委员会的主要职权
第四章 国务院
第一节 国务院的性质、地位和职权
一、国务院的性质和地位
二、国务院的职权
第二节 国务院的领导体制
一、总理负责制
二、会议制度
三、国务院的组成
第三节 国务院的主要机构和职责
一、国务院的机构
二、新一轮的国务院机构改革
三、国务院主要机构的职责
第四节 国务院的主要行政方式
一、参与立法
二、行政立法
三、编制和执行国民经济和社会发展计划及国家预算
四、直接命令
五、收集信息和要求地方政府报告工作
六、审计和行政监察
七、行业管理和部委联系企业
八、专项拨款
九、设立派出机构或代表
十、垂直管理
第五章 人民法院和人民检察院
第一节 审判机关
一、审判机关的体系和职权
二、审判机关的组织机构
第二节 检察机关
一、检察机关的体系和职权
二、检察机关的组织机构和主要的工作部门
第三节 法官和检察官
一、法官
二、检察官
第四节 人民法院和人民检察院的工作方式
一、人民法院的工作方式
二、人民检察院的工作方式
第五节 内外部环境对人民法院和人民检察院职能的影响
一、外部环境对人民法院、人民检察院地位的影响
二、内部环境对人民法院地位的影响
三、检察权的内在冲突对人民检察院地位的影响
第六节 人民法院和人民检察院的机构改革
一、人民法院的机构改革
二、人民检察院的机构改革
第六章 地方政府
第一节 地方政府的政治和行政地位
一、单一制中央集权制对地方政府的影响
二、人民代表大会制度对地方政府地位和功能的影响
三、民族区域自治制度对地方政府的影响
四、一国两制制度对地方政府体制的影响
五、村民自治制度对农村基层政府的影响
第二节 行政区域的层级和类型
一、行政区域的层级
二、行政区域的类型
第三节 地方各级人民代表大会
一、地方各级人民代表大会的代表和选举
二、地方各级人民代表大会的代表名额和地方各级人大的规模
三、地方各级人民代表大会的机构
四、地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会常务委员会的主要职权
五、乡、民族乡、镇人民代表大会的职权
六、民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例的职权
第四节 地方各级人民政府
一、地方政府的法律和行政地位
二、地方政府的组成和任期
三、地方政府的工作部门
四、地方政府的办公和会议制度
第五节 地方政府的改革
一、地方政府机构改革
二、“小政府、大社会”模式在地方政府改革中的意义
三、高新技术试验区的管理机构对地方政府制度的改革意义
第七章 国家主席
一、国家主席的地位和作用
二、国家主席的任职资格、产生、任期和继位补缺
三、国家主席的基本职权
四、国家主席制度的变化
参考书目

精彩书摘

　　第一章 中国政府的性质
　　第三节 宪法对中国政府基本制度的规定和描述
　　宪法是国家的根本大法，一般而言，宪法在国家政治生活中具有形式上和实质上的最高性。对政府基本制度的规定和设计是宪法的重要内容之一。
　　中国政府的基本制度在中华人民共和国建立之初是由中共主导的政治协商会议通过各党派政治讨论的方式确定的。在1954年第一次全国人民代表大会召开以后，中国政府的基本制度是通过最高民意代表机构制定宪法的形式确定的，宪法对中国政府基本制度的规定确立了中国政府和国家政治生活的基本规则。但由于极“左”政治的影响，在过去几十年里，宪法在国家政治生活中的地位和重要性经常受到破坏和影响，对具体国家制度作出规定的宪法条文常常成为毫无意义的废话和空话。近些年来，随着政治上对依法治国重要性认识的提高，宪法作为国家最高政治生活规则的地位和作用也越来越受到人们的重视，因此相对而言，宪法文本与实际政治生活的差距在一定的程度上和特定的方面正在逐步趋于缩小，宪法变得越来越具有真实和实际的意义。但不可否认，由于宪法制度本身的不完备，宪法规定与实际社会政治生活之间仍然存在着不小的差距，某些方面的规定，仍然由于缺乏操作性或可能性而流于具文。因此，目前宪法对中国政府基本制度的规定在有些方面是真实有效的，而在有些方面则尚不具备实际的操作性，只是一种法律上或政治上或理论上的备位而已。
　　具体而言，宪法对中国政府的规定主要有以下一些方面：
　　首先，宪法明确规定了中国共产党在中国国家政治生活和制度中的优先和绡对领导地位，规定了中国国家的社会主义性质，以及在这样的国家性质基础之上的主要的政治权利分配格局。
　　在中共的领导权方面，宪法明确陈述了中国共产党与中华人民共和国的关系，即中华人民共和国是中国共产党建立的，因此中国共产党过去是、现在是、将来仍然是中国人民的领导者。
　　在明确了中共领导权地位的前提下，《宪法》规定：中华人民共和国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，因此工人阶级是国家的领导阶级，农民阶级是工人阶级的同盟军，也是国家的领导阶级。工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义制度是中华人民共和国的“根本制度”，任何组织和个人对社会主义制度的破坏，都是国家和人民的敌人；或者从另外的角度说，凡任何试图反对和破坏社会主义制度的人，都是国家的敌人，不仅享受不到政治权利，而且还必然受到镇压。
　　享有政治权利的社会阶层还包括那些虽然不属于工人阶级和农民阶级，但拥护社会主义和国家统一的爱国者。由于这部分社会成员不包括在领导阶级和工农联盟的范围内，因此有必要建立专门的容纳这部分社会成员的统一战线组织，以更好地组织和动员这部分社会成员为实现国家长期和近期的目标而发挥作用，即巩固和继续发展“由中国共产党领导的，有各民主党派和人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”。

前言/序言

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