公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列·行政伦理学：实现行政责任的途径（第5版） [The Responsible Administrator : An Approach to Ethics for epub pdf mobi txt 电子书 下载 2024

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内容简介

《行政伦理学》一书自1982年一版面世以来，深受美国公共行政人员的欢迎，被美国公共行政学会评为公共管理学科使用为广泛的教材。《行政伦理学：实现行政责任的途径（第5版）》是新的第五版，库珀教授在第四版的基础上增加了新的网络资料来源和大量新的案例，这些案例不仅反映了国际行政伦理学领域的新变化和新趋势，而且还对行政伦理的可操作的模式即“方案设计”的具体执行提供了生动的情境，从而帮助行政人员和行政机关在面对内外部压力和困境时明确该如何采取负责任的行为，应对后现代背景下的新挑战和新问题。

作者简介

　　特里·L·库珀是美国南加州大学（USC）“公民与民主价值”（社会伦理学）专业教授（Maria B.Crutcher名誉教授）。他还是USC“邻里参与项目”（NPP）联合调查员之一，也是USC“公民主动参与”中心主任。公民参与、公共伦理学、美国传统中的公民权是他的主要研究领域。
　　他的著作《行政伦理手册》（1994）奠定了其在该领域的著名专家地位，并被我国学者所熟知；《行政伦理学》一书更使其蜚声海内外。

内页插图

精彩书评

　　库珀教授的《行政伦理学（第五版）》无疑是所有希望自己事业成功的行政问题研究者和实务从业者的必读书目。
　　——唐纳德·门泽尔博士（美国公共行政学会主席，北伊利诺伊大学公共行政学荣誉退休教授）
　　在许多有关公共行政伦理学方面的优秀著作和文章中，库珀教授的“行政伦理学（第五版）》一书是优秀的。
　　——H·乔治·弗雷德里克森博士（美国堪萨斯大学公共行政学杰出教授）
　　《行政论理学（第五版）》反映了该领域的新动态变化…无论是在研究领域，还是在实务领域。该书所呈

目录

第五版前言
致谢
第1章 导言
1.1 伦理学是什么？
1.2 责任与角色
1.3 负责任的行政人员
1.4 方案设计
1.5 内容提要

第2章 认识伦理决策
2.1 伦理问题
2.2 作为一种行动过程的伦理学
2.3 决策模式
2.4 小结

第一部分 行政人员伦理学
第3章 现代与后现代社会中的公共行政：行政伦理学的背景
3.1 后现代世界中的现代性问题
3.2 公共行政的含义
3.3 政治理论与行政伦理学
3.4 小结

第4章 行政责任：行政伦理学的关键
4.1 客观责任
4.2 主观责任
4.3 “如何处理卡迈克夫人问题”
4.4 小结

第5章 责任冲突：行政伦理学的困境
5.1 权力冲突
5.2 角色冲突
5.3 利益冲突
5.4 保持公众信任
5.5 小结

第二部分 行政组织伦理学
第6章 维持公共组织中的负责任行为：两种方法
6.1 内外部控制
6.2 外部控制
6.3 内部控制
6.4 关于人性的假说

第7章 整合组织规范、结构与伦理
7.1 内部控制和外部控制之间的冲突
7.2 负责任行为的构成要素
7.3 “有事生非”一一纠正
7.4 小结

第8章 在组织中保持伦理自主性：应对不道德的上级和不道德的组织
8.1 对上级负责
8.2 组织压力来源：团队合作伦理
8.3 组织救济
8.4 个人的负责任行为
8.5 组织中的个人伦理自主性
8.6 个人伦理自主性的构成因素

第三部分 方案设计
第9章 公共行政伦理学中的方案设计运用
9.1 公共行政伦理中的方案设计
9.2 一般运用
9.3 具体运用
9.4 小结

第10章 结论：负责任的行政模式
10.1 负责任的行政人员
10.2 负责任的行政模式
参考文献
索引

精彩书摘

　　而伦理学则与行为没有直接关联。它涉及的是对可用来为各种道德形式进行辩护的逻辑、价值观、信仰和原则的考察与分析。它考量的是诸如正义、诚实或公共利益等原则的意义；它们在具体的情况下对于实际行为的暗含关联；以及一个人如何能够在具体决策中让自己所主张的某种原则成为主导原则。伦理学考察的是既定的和规定的东西、追问的是意义和原因。因此，在反思道德以使道德行为建立在系统的反思和推理基础之上等方面，与行为具有相关性的伦理学发挥着至关重要的作用。伦理学绝非完全不受感情因素的影响，因为伦理反思往往会激发各种各样的情绪反应：舒适或不安、坚定或困惑、赞成或反对。
　　伦理学也考察诸如家庭、组织、共同体和社会等实体的道德状况。这里的伦理推理关注的是：美满的家庭、良性的组织或和谐的社会是如何建立在既定原则、价值观、信仰和逻辑主张基础之上的。伦理学权衡这些优秀品质的适当性，并分析它们是如何被合理化的。
　　伦理学或许还会讨论一些描述性的或规范性的东西。在描述性方面，伦理学力图揭示根本性的重要假说以及它们是如何与行为相关联的。在规范性方面，伦理学试图为具体的行为提供可行性的说明和捍卫性的辩护，以便说明该行为为何在特定情形下要优于其他行为选择。本书所做的主要是以一种描述的方式来分析公共行政人员的伦理状况，并为尽可能符合道德规范的判断提供一些分析工具。它不是要规定某种具体的公共服务伦理，那是我在另外一本书《公共行政管理中的公民伦理》（1991年）中所要做的事。不过，在讨论公共行政伦理学时，我所使用的方法也是目前常用的几种讨论方法之一。
　　或许可以从道义论和目的论这两个角度或其中某一个角度来讨论伦理学问题。道义论的方法关注的是某人根据既定的伦理原则所应履行的义务，这些伦理原则包括正义、自由或诚实。道义论的伦理学方法不考虑既定行为人的行为后果。与此相反，目的论的方法则关注的是某人行为的目的或后果。这一立场经常与著名的实用主义联系在一起。后者最主要的主张是：最大多数人的利益最大化。本书认为，我们中的大多数人、在大多数时候都是同时使用这两种方法来进行决策的。这就是说，我们会考量在具体的情况下对于我们来说十分重要的原则，并自问根据这些原则所做出的行为将会出现怎样的后果。本书下一章中所提供的决策模式就既包含了道义论的方法，也包含了目的论的方法。
　　因此，研究伦理学就涉及了更为系统地思考嵌入在行为选择中的价值观和原则，否则我们就只能根据实际的或政治的立场来作出选择。当我们反思这些价值观的内涵时，我们会自问：它们是如何与我们的义务保持一致的、是如何实现其所导向的目的和结果的。要牢记我们所扮演的角色的义务和目的，在具体的伦理决策中，当我们面临要扮演一个具体角色的情况时，我们力图对这些义务和目的进行优先顺序排列。
　　在具体的案例讨论中，法律和伦理学之间的关系问题常被提及。我的回答是，法律是道德底线。正是行为的底线使得我们能够作为社会的人同意那些借助于暴力和制裁强加给我们的所有东西。伦理考量常常涉及对立法提案进行商讨，不过，一旦形成正式的法律条文，其所规定的行为规范就会受到国家强权的支持。然而，从伦理学家的角度来看，法律总是必须服从伦理判断的。有时法律可能会被认为是不公正的并因此是不符合伦理规范的。如果有人认为在法庭上适用的某些法律受到了诸多挑战、与受美国宪法支持的人权不相符，那么他们就会参与非暴力反抗运动，一直战斗到被逮捕或受牢狱之灾的那一刻。
　　20世纪60年代和70年代民权运动期间，发生了两种类型的挑战活动。NAACP起诉美国南部不公正的种族隔离法。马丁·路德·金等人参加了非暴力反抗运动，反抗者坐在种族隔离设施附近，拒绝坐在公共汽车的后座，并向实施种族隔离政策的学校（尽管权威司法机构明令禁止这些学校实施种族隔离政策）提出抗议。有时，法律需要面对来自伦理学方面的挑战。在以甘地和路德·金为代表的非暴力反抗运动的长期传统中，关键的附带条件就是：为了展示对于伦理原则的服从与忠诚，人们必须甘愿接受对不公正的法律采取反抗与抵制行动的后果。

前言/序言

　　在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。
　　公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。
　　出于上述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发展，本套丛书分为四个系列：（1）经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教材，内容全面系统、简明通俗，涵盖了公共行政与公共管理的主要知识领域，内容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共财政与预算、公共部门人力资源管理、公共行政的伦理学等。这些教材都是国外大学通用的公共行政与公共管理教科书，多次再版，其作者皆为该领域最著名的教授，他们在自己的研究领域多次获奖，享有极高的声誉。

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作为一枚糖衣花生，无论其文学的糖衣有多厚，《质数的孤独》里面有的只可能是一颗韩剧的心；“韩剧”，在此，是以其最庸俗、最刻板的意味被使用的。韩剧可贵的地方当然不是那些儿女痴缠、哀感顽艳，事实上，令韩剧了不起的是日常的伦理结构与情感互动的反复堆叠，各种形态、组合被无数次地叠加，遂形成人类行为特征无尽藏的素材库。而《质数的孤独》的内核之为“韩剧”，在于它取了韩剧的糟粕，弃了韩剧的精华，它以极单薄的男女恋情线索为出发点，而非从丰满的人物身上生发故事。作者对马蒂亚的设计具有明显的韩剧特征：俊美、内向、才华横溢。理科博士生对数学天才的形象设置居然与偶像剧编剧一般无二，毫无内在的特征，毫无有机的联系，甚至对生活在数学世界中的人的细节也欠奉。随着情节进展，我们已非常清楚这样一个事实：作者根本无心再做什么雕凿，像第一章那样有冲击力的细节再也没有出现过，越逼近终局，文字越潦草，就像作者急着要起身去小便似的。

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行政伦理:美国的理论与实践

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