2018中國特色小鎮發展報告 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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編輯推薦

國傢發展改革委城市和小城鎮改革發展中心組織力量編寫這本《2018中國特色小鎮發展報告》，首先是因為特色小鎮、特色小城鎮建設意義重大，是重要的實踐方嚮與理論研究領域。更重要的原因是，特色小鎮、小城鎮發展麵臨許多值得高度重視的現象與問題，需要通過研究來增強小鎮發展的理性因素。此書係統全麵地總結瞭特色小鎮、特色小城鎮的經驗，並提煉成為理論；同時也對將特色小鎮、特色小城鎮的理論研究成果傳播好、運用好，推動特色小鎮和特色小城鎮理性、健康、可持續地嚮前發展具有重大意義。

內容簡介

《2018中國特色小鎮發展報告》由國傢發展改革委城市和小城鎮改革發展中心組織編寫，收入30位作者的20餘篇研究性報告或文章，概述瞭特色小鎮、特色小城鎮的總體情況； 分析瞭小鎮定位選擇、選址要求、産業發展、文化塑造、生態功能培育等重點內容； 也著重研究瞭若乾種典型的特色小（城）鎮，如智能科技小鎮、文旅小鎮、交通樞紐小鎮、綠色生態小鎮。報告的作者分彆來自政府部門、智庫機構、規劃院所、投資運營企業，一定程度上反映瞭當前各方麵對於小（城）鎮的前沿思考。此外，報告還收錄瞭近年來特色小鎮、小城鎮的部分政策文件。

作者簡介

國傢發展改革委城市和小城鎮改革發展中心（中國城鎮和小城鎮改革發展中心），為國傢發改委直屬事業單位。中心自1998年成立以來，參與瞭中央、國務院等有關部門關於城鎮化政策文件的起草和谘詢，負責指導全國城市覺小城鎮發展試點工作；幫助各級城鎮政府製定經濟社會發展、空間和土地利用規劃，成立中國小鎮聯盟，緻力推動中國小鎮産業發展，促進産鎮融閤，總結推廣各地特色小鎮發展過程中的優秀案例；搭建金融平颱，為城鎮化、城市發展服務；多次組織有關城鎮化和城市城市發展的大型高層國際論壇，努力建設成為新型城鎮化領域國傢高端智庫。 馮奎，博士，國傢發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心研究員、學術委員會秘書長; 兼任中國科學院地理科學與資源研究所研究員。研究方嚮為區域與城市發展戰略，是中歐城鎮化博覽會、中國城鎮化國際論壇等總策劃。著有《中國城鎮化轉型研究》《都市圈與中小城市發展戰略》，主編《中國新城新區發展報告》《中歐智慧城市發展報告》《中國城市發展評論》等。主持製定寜波市、天津濱海新區等全國20多個城市發展戰略規劃，多次獲得國傢發改委優秀成果奬。

目錄

目錄

前言 i

促進特色小（城）鎮持續發展 i

第 1 章 特色小鎮的源起與本質 1

1.1 我國小城鎮的發展概況 1

1.2 特色小鎮的緣起 5

1.3 特色小鎮的本質 7

1.4 特色小鎮的發展路徑 10

第 2 章 特色小鎮發展的政策方嚮 15

2.1 緒論 15

2.2 特色小鎮的概念 16

2.3 發展特色小鎮的重大意義 17

2.4 特色小鎮發展應注意的幾個問題 19

2.5 國傢部委政策內容及方嚮 23

2.6 地方政策內容及方嚮 25

第 3 章 特色小鎮建設的政策背景 30

3.1 緒論 31

3.2 我國小城鎮發展的問題與建設特色小鎮的政策背景 33

3.3 用五大發展理念引領特色小鎮建設 38

第 4 章 中國小城鎮開發建設的現狀與趨勢 44

4.1 緒論 44

4.2 中國小城鎮開發建設的基本現狀研究 46

4.3 小城鎮開發建設的主要問題研究 52

4.4 小城鎮開發建設的發展趨勢研究 55

第 5 章 浙江省特色小鎮的發展經驗 58

5.1 緒論 58

5.2 浙江省特色小鎮建設的主要進展與積極成效 59

5.3 充分發揮市場作用是浙江特色小鎮發展的根本 64

5.4 突齣特色産業是浙江特色小鎮發展的關鍵 66

5.5 創新是浙江特色小鎮發展的內在動力 68

5.6 政府放權是浙江特色小鎮發展的重要活力 69

5.7 加強監督考核是浙江特色小鎮發展的重要保障 71

5.8 優化服務是浙江特色小鎮發展的重要支撐 74

5.9 綠色發展是浙江特色小鎮發展的持續後勁 78

第 6 章 新經濟與特色小鎮建設 81

6.1 緒論 81

6.2 新經濟的特徵 82

6.3 特色小鎮：助推新經濟發展的新模式 82

6.4 聚力發展特色産業是核心動力 83

6.5 集聚高素質人纔是重要支撐 90

6.6 結語 93

第 7 章 特色小鎮的産業選擇與培育 94

7.1 緒論 94

7.2 特色小鎮産業發展存在的問題 96

7.3 特色小鎮産業的選擇與導入 97

7.4 特色小鎮産業的培育 102

7.5 運營“特色”産業 109

7.6 優秀特色小鎮經驗藉鑒 112

7.7 前景展望 114

第 8 章 特色小鎮區位分析與評價 116

8.1 引言 116

8.2 理論依據 117

8.3 數據與方法 119

8.4 結果與分析 121

8.5 區位綜閤評價 132

8.6 區位因素對特色小鎮發展的影響 134

8.7 結論 137

第 9 章 特色小鎮選址研究 139

9.1 緒論 139

9.2 特色小鎮選址研究綜述 140

9.3 國外不同産業類型特色小鎮選址經驗 147

9.4 特色小鎮區位選址要素 154

9.5 不同類型特色小鎮選址要素分析 158

9.6 討論與總結 168

第10章 未來特色小鎮的空間形態設想 170

10.1 緒論 170

10.2 曆史上理想小鎮空間的形態結構 171

10.3 理想空間形態的模式語言 176

10.4 未來小鎮空間形態的設想 179

10.5 未來小鎮空間設計的重要性 181

10.6 未來的小鎮規劃與設計原則 183

10.7 關鍵的小鎮設計元素 184

10.8 可衡量的結果及指標 185

第11章 多元可持續的特色小鎮的融資模式 189

11.1 緒論 189

11.2 特色小鎮融資睏局 190

11.3 特色小鎮的九大融資模式 192

11.4 特色小鎮的多元化創新融資模式 201

11.5 優秀特色小鎮融資經驗藉鑒 203

11.6 中國特色小鎮融資模式發展前景展望 205

第12章 特色小鎮融資模式創新 206

12.1 緒論 206

12.2 特色小鎮融資需求特點 207

12.3 特色小鎮傳統融資模式及其不足 208

12.4 特色小鎮創新融資模式 211

第13章 特色小鎮的人文精神內核 221

13.1 緒論：從傳統專業鎮談起 221

13.2 城鎮的發展價值取嚮與動力供給方嚮 224

13.3 構建以人文精神為內核的特色小鎮動力機製 226

13.4 雲棲小鎮的案例再解讀 230

13.5 結語：讓特色小鎮從成長走嚮成熟 232

第14章 農業特色小鎮的規劃與運營 233

14.1 緒論 233

14.2 農業特色小鎮的內涵和意義 234

14.3 農業特色小鎮建設的核心要求 236

14.4 農業特色小鎮的規劃要點 237

14.5 農業特色小鎮運營模式 243

第15章 農業型特色小鎮的實踐探索研究 248

15.1 緒論 248

15.2 農業型特色小鎮的基本概念 249

15.3 農業型特色小鎮典型案例分析及特點 254

15.4 建設農業型特色小鎮中存在的問題 263

15.5 對農業型特色小鎮的規劃建議 264

第16章 農村電子商務與特色小鎮 267

16.1 緒論 267

16.2 電商小鎮的興起原因 271

16.3 電商小鎮當前存在的問題 273

16.4 政府扶持電商小鎮的主要做法 274

16.5 電商特色小鎮的經驗藉鑒 276

16.6 電商小鎮發展策略建議 277

16.7 未來發展展望 279

第17章 體育運動小鎮的規劃與運營 280

17.1 緒論 280

17.2 體育運動小鎮規劃與運營中存在的問題 281

17.3 體育運動小鎮的頂層設計 282

17.4 體育與休閑運動産業在小鎮建設中的開發思路 287

17.5 體育運動小鎮的分類及打造要點 289

17.6 優秀體育運動小鎮經驗藉鑒 293

17.7 前景展望 299

第18章 智慧小鎮的發展演進與規劃運營 300

18.1 緒論：“智慧小鎮”相關概念的産生 300

18.2 演進：國內智慧小鎮發展三個階段 305

18.3 探索：科學謀劃智慧小鎮發展藍圖 313

18.4 踐行：智慧小鎮相關運營模式梳理 317

第19章 科技型特色小鎮的規劃與運營 320

19.1 時代背景 320

19.2 核心痛點 321

19.3 規劃與運營 322

19.4 結語 331

第20章 文旅型特色小鎮的規劃與運營 332

20.1 緒論 332

20.2 背景 333

20.3 痛點 334

20.4 策略 335

20.5 展望 343

第21章 綠色低碳小鎮的規劃與運營 345

21.1 緒論 345

21.2 小鎮綠色低碳發展的必要性 346

21.3 國內外小鎮的綠色低碳發展經驗 349

21.4 健全小鎮綠色低碳發展的規劃體係 352

21.5 構建小鎮綠色低碳發展運營體係 355

第22章 政企閤作的特色小鎮開發模式 360

22.1 緒論 360

22.2 當前城鎮化建設麵臨的突齣問題 361

22.3 創新模式，探索市場化路徑的必要性 363

22.4 國際新型城鎮開發案例藉鑒 365

22.5 創新城鎮化開發模式的基本觀點與理念 366

22.6 政企閤作的城鎮開發運營創新模式的要點 368

22.7 創新開發實踐案例——國開東方青龍湖城鎮 369

22.8 案例開發模式的創新價值與藉鑒 375

第23章 房地産轉型和特色小鎮的發展 377

23.1 緒論 377

23.2 房企轉行的必要性 377

23.3 房地産與特色小鎮對立統一的關係 384

23.4 特色小鎮發展要素 388

第24章 都市圈視角下的特色小鎮發展 400

24.1 緒論 400

24.2 背景理論：都市圈理論與特色小鎮 401

24.3 經驗總結：都市圈中特色小鎮發展的類型 404

24.4 深入研究：核心城市對特色小鎮的影響 409

24.5 展望未來：都市圈中特色小鎮發展需要注重的三個方麵 413

24.6 結語 415

第25章 中外特色小鎮的建設理論與實踐對比 416

25.1 緒論 416

25.2 國外特色小鎮特色分類 417

25.3 國外特色小鎮發展模式 422

25.4 國外特色小鎮的經驗總結 426

25.5 對我國特色小鎮發展的啓示 430

第26章 國外文化旅遊特色小鎮的藉鑒與思考 434

26.1 緒論 434

26.2 國內特色小鎮發展現狀 435

26.3 國外文旅和文創類特色小城鎮案例分析 436

26.4 藉鑒與思考 450

附錄 1 國傢發展改革委 國土資源部 環境保護部 住房城鄉建設部 關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若乾意見 453

附錄 2 關於實施“韆企韆鎮工程”推進美麗特色小（城）鎮建設的通知 457

附錄 3 國傢發展改革委關於加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見 460

附錄 4 住房城鄉建設部 國傢發展改革委 財政部 關於開展特色小鎮培育工作的通知 466

精彩書摘

黨中央、國務院領導同誌高度重視特色小鎮和小城鎮建設，習近平總書記、李剋強總理和張高麗副總理分彆做齣重要批示和指示。我們要認真學習、深入領會，貫徹落實到實際工作中。培育發展特色小鎮和小城鎮，適應四化同步的時代潮流，搭建城鄉優勢整閤的新載體、城鄉創業創新的新平颱、城鄉要素交流的新機製，有利於推進供給側結構性改革，有利於推動經濟轉型升級和發展動能轉換，有利於促進大中小城市和小城鎮協調發展，有利於充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。小城鎮承載著大夢想，抓特色小鎮和小城鎮建設大有可為。抓好特色小鎮和小城鎮建設，關鍵是要以新發展理念為指導，創新思路、創新方法、創新機製，著力培育供給側小鎮經濟，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”，努力走齣一條特色鮮明、産城融閤、惠及群眾的新型小城鎮之路。

一、堅持因地製宜，防止一哄而上

城鎮化有其自身發展規律，推進新型城鎮化要積極穩妥，要從各地實際齣發，按客觀規律辦事。浙江特色小鎮建設具有其獨特的優勢和條件，如塊狀經濟特徵明顯、專業化産業集群基礎紮實、信息經濟發達、民間資本充裕、創業創新氛圍濃厚等，同時也麵臨著空間資源有限、傳統産業亟待轉型升級等壓力，基於此，浙江特色小鎮建設著眼推進供給側結構性改革，突破傳統行政區劃單元意義上的小城鎮範疇，用最小空間資源達到生産力最優化布局，體現瞭創新性。

供給與個性化需求有效對接。重慶、吉林、河南、四川、貴州等地結閤自身發展實際，以建製鎮為基礎開展瞭多種類型的探索，也都很有地方特色和生命力。各地的探索實踐，既體現瞭不同地區的個性化和差異性，也充分實現瞭産業形態特色鮮明、城鎮環境美麗宜居、服務設施便捷完善、文化底蘊濃鬱深厚、體製機製新穎靈活的共性目標。

我國幅員遼闊，各地情況韆差萬彆，各具特色和優勢。特色小鎮和小城鎮建設，一定要從本地實際齣發，因地製宜、遵循規律，體現區域差異性，提倡形態多樣性。學習藉鑒浙江等地的經驗，關鍵要學理念方法、學內涵實質、學創新精神。切不可照搬照抄、“東施效顰”，脫離本地實際，搞成空中樓閣；切不可一哄而上、遍地開花，違背客觀規律，造成資源浪費；更不能變相搞房地産開發，演變為新一輪的造城運動。

二、堅持産業建鎮，防止韆鎮一麵

産業是小城鎮的生命力。堅持産業建鎮，就是要根據區域要素稟賦和比較優勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色産業，打造齣具有持續競爭力和可持續發展特徵的獨特産業生態，使每個特色小鎮和小城鎮都有一個特色主導産業，實現以産促城、以城興産、産城融閤。特色産業內涵豐富多樣，不僅僅是製造業，旅遊休閑、教育培訓、健康養生、商貿物流等都可以作為特色産業來塑造。這些麵嚮新需求的新興産業更有競爭力。要推動傳統産業騰籠換鳥、新興産業蓬勃發展。要學習藉鑒國際經驗，如美國格林尼治小鎮、瑞士達沃斯小鎮、英國溫莎小鎮等的成功經驗，有條件的小城鎮，特彆是位於中心城市和都市圈周邊的小城鎮，要積極吸引高端要素集聚，發展先進製造業和現代服務業，培育成為知名的特色小鎮。

特色小鎮和小城鎮建設還要做足“雙創”文章。小城鎮創業創新成本低、進入門檻低、各項束縛少，更容易打造成為“雙創”的有效平颱和載體。要圍繞麵嚮大眾、服務小微企業，鼓勵有條件的小城鎮通過校企閤作、産研融閤、産教融閤，對接大城市創新資源，建設科技創新服務平颱和資源信息共享平颱，構建富有吸引力的創業創新生態圈，提高資本、技術、創業者、孵化器等發展要素資源聚閤度，推動新技術、新産業、新業態加快成長。通過發展特色産業，提升特色小鎮和小城鎮的活力、競爭力和吸引力，集聚人口、安居樂業，實現可持續發展。

三、堅持以人為本，防止形象工程

發展特色小鎮和小城鎮要以人的城鎮化為核心，便捷的基礎設施、完善的公共服務、宜居的生態環境、獨特的文化魅力，是人民群眾對城鎮生活的新期待，也是小城鎮集聚生産要素和産業的潛力所在。建設富有活力的特色小鎮和小城鎮，需要圍繞完善城鎮功能，加快補齊城鎮基礎設施、公共服務、生態環境三塊短闆，使人民群眾有實實在在的獲得感和幸福感。同時，推進特色小鎮和小城鎮建設，切忌搞形象工程，避免大拆大建、破壞生態環境、割斷曆史文脈、抬高農民進城門檻和創新創業成本。

要按照適度超前、綜閤配套、集約利用的原則，加強城鎮道路、供水、供電、通信、汙水垃圾處理、物流等基礎設施建設，完善和提升特色小鎮和小城鎮的功能和承載能力。要推動公共服務從按行政等級配置嚮按常住人口規模配置轉變，根據城鎮常住人口增長趨勢和空間布局，統籌布局建設學校、醫療衛生機構、文化體育場所等公共服務設施，大力提高教育、衛生等公共服務的質量和水平，讓小鎮居民享受到更有質量的公共服務。鎮區人口10萬以上的特大鎮可按同等規模城市標準配置教育和醫療資源。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，有機協調城鎮內外綠地、河湖、林地、耕地，保護城鎮特色景觀資源，構建生態網絡，推動生態保護與旅遊發展互促共融、新型城鎮化與旅遊業有機結閤，打造宜居宜業宜遊的優美環境。要保護獨特風貌、挖掘文化內涵、彰顯鄉愁特色，建設有曆史記憶、地域特色、民族特點的美麗小鎮。

四、堅持市場主導，防止政府大包大攬

推進特色小鎮和小城鎮建設，最重要的是要處理好政府和市場的關係，更加尊重市場規律，使之成為市場主導、自然發展的過程，成為政府引導、科學發展的過程。要依托市場“無形之手”，充分發揮市場配置資源的決定性作用，摒棄“政府大包大攬”，不堆財政資金“盆景”。要堅持市場主導，最大限度激發市場主體活力和企業傢創造力。能夠由企業投資就由企業投資，為民間資本留齣多樣性、差異性的發展空間。探索實行市場化運作，鼓勵社會力量參與城鎮建設運營和管理。對於特色産業的發展，應更多地交給市場主體來作決策，政府要順勢而為、因勢利導，不能過多乾預。

要用好政府的“有形之手”，發揮政府在製定規劃政策、提供公共服務、營造製度環境等方麵的重要作用。要堅持規劃先行，科學製定特色小鎮規劃，明確發展邊界，閤理有效利用空間，實現精明發展。體製機製不順是製

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