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内容简介

　　改革开放40年，特别是党的十八大以来，我国新型智库建设步入一个非常关键的发展时期。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。党的十九大报告进一步强调要“深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。教育部早在几年前也推出高校智库建设推进计划，强调以2011协同创新中心和人文社会科学重点研究基地建设为抓手，重点打造一批***高校智库。我国高等学校新型智库建设从此迎来了历史性的春天。
　　目前，我国智库建设以426家位列全球第二，国务院发展研究中心（第9位）、中国国际问题研究院（第23位）、中国现代国际关系研究院（第35位）、中国国际经济交流中心（第40位）、国家发展和改革委员会宏观经济研究院（第59位）、商务部国际贸易经济合作研究院（第67位）、清华大学国情研究院（第84位）、中国人民大学国家发展与战略研究院（第87位）、北京大学国家发展研究院（第96位）等9家进入全球智库百强。尽管如此，但从全球智库排名看，中国特色新型智库的建设仍相对滞后，出现了一定程度的泛化、泡沫化、低水平传播等倾向。一些商业机构以及完全不具备智库建设基本资质的机构也摇身一变为智库，导致智库泛化现象。个别智库在运行机制和研究团队建设尚未完善，还未有高质量思想产品，尚停留在形式建设阶段的情况下，即投入大量人力物力进行影响力拓展，使得智库成为低水平信息传播的平台。一些媒体机构也开办了智库，使得智库与媒体的功能定位出现了一定程度的混乱（王莉丽，2017），存在着公信力不足，针对性不强，人才结构不合理，影响力有限，研究水平不高，成果难以满足新形势下国际国内形势发展的需要，国际话语权缺失等问题，直接制约我国新型智库的发展，亟需在深化改革发展中加以解决。
　　当前，“世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化”“中国特色社会主义进入新时代，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景”。在这种历史背景下，新型智库只有“紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”等这些党和国家重大关切，准确把握党的基本理论、基本路线、基本方略，以服务于党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，开展前瞻性、针对性、现实性政策研究，才能提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，也才能发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

目录

精准扶贫与精准脱贫研究
增强易地扶贫搬迁精准脱贫群众获得感的对策建议／王志章王河欢
重庆市农民合作社助力精准扶贫的政策建议／杨丹唐羽
重庆市涪陵区脱贫农户返贫风险识别与防范对策建议／熊正贤
提升西南民族地区旅游扶贫效果的政策建议／冯伟林向从武
构建发展型社会救助体系助推兜底贫困人口实现可持续生计／兰剑黄明珠
重庆市残疾人精准扶贫体系建设的主要问题及对策／李泽榉
贫困地区脱贫攻坚亟需提升村干部治村能力／周建伶
关于西部贫困地区公共文化服务精准扶贫的对策建议／张海燕彭泽明
全面建成农村常态化“救急难”与应急兜底脱贫保障机制／兰剑赵佩锦
深度脱贫视野下对民族地区生存性文化制约问题的思考——以四川凉山彝区为例／田阡何月华
民办福利机构（团体）参与扶贫存在的问题与解决对策／王文涛
关于提升武陵山区旅游扶贫效果的政策建议／王志标
武陵山片区乡村旅游扶贫问题及对策研究／谢正发
加强精准扶贫与农村低保制度衔接的对策建议／侯斌兰剑
铜仁贫困农村精准扶贫的困境与建议一一基于六龙山村的现实／郑时彦
农村低保兜底脱贫面临的现实困境及对策建议／赵佩锦兰剑
资产为本发展模式在农村扶贫工作中的应用／张强
充分发挥农民专业合作社在精准扶贫中的作用／赵辉
党建扶贫示范引领，奋力开创富美南坪／黄厅厅
以区域扶贫合作协议促进武陵山连片特困地区集中协同扶贫／王友云向芳青
铜仁市“十三五”脱贫目标距离测量研究／赵红雷蒲德枝
关于农村老年贫困人口精准扶贫的对策建议／黄明珠兰剑
贫困老年人口是精准扶贫的重中之重／徐家妹潘孝富
贵州加快发展现代山地特色高效农业助推精准脱贫的建议／郝立
民族地区精准扶贫政策执行偏差及改进建议／杨洪彬
关于发展特色产业扶贫的几点思考／丛丹丹兰剑
贵州省铜仁市精准扶贫存在的问题及对策／王孝行
西部地区易地扶贫搬迁的现实困境及对策思考／冉雯瑞
推进重庆市深度贫困乡镇绿色减贫的政策建议／姚茂华

农业农村与旅游扶贫研究
加强民族地区传统村落保护开发，促进旅游可持续发展／黄国庆
优化乡村三生空间，践行实施乡村发展战略的政策建议／王成
关于重庆市失地农民补偿安置的政策建议／宋辉
贫困地区基层低保政策运行中的主要问题及对策／李泽榉兰剑
以农地承包经营权确权为契机，切实保障农户土地权益／李国珍刘自敏张应良
农村留守儿童教育问题考察报告——基于铜仁市农村留守儿童教育现状的思考／罗芳芮
实现贫困地区教育机会平等路径何在／刘天元
渭河平原如何通过土地规模经营促进粮食增收／贾煜
完善重庆市农村土地流转的建议／信桂新魏朝富
省际少数民族聚居区乡村旅游发展的竞合策略一一一以龙凤示范区为例／刘安全
产业融合视阈下铜仁乡村旅游发展的困境及对策／杨志远
西南旅游供给与消费行为变迁／翟玉胜
云南少数民族地区旅游扶贫绩效评价与提升路径／王静
重庆武陵山片区贫困区县摘帽后旅游产业升级发展的建议／傅显捷
谨防土地流转农户被排除在产业发展红利分享之外／王春雷

软科学与社会建设
区域经济与社会发展研究

精彩书摘

　　《关注大西南：有话要说（2018）》：
　　一、打造良好生产环境，减轻生计压力，增强搬迁户安居安身获得感
　　搬迁户安居安身的获得感是一种希冀迁入地能够宜居宜家的情结，源于安置点在基础设施、生计压力、治安秩序等各方面优于原居住地。因此，打造良好生产环境、减轻生计压力是增强搬迁群众获得感的首要之义。一是地方政府要规划先行，优选基础设施和公共服务设施条件相对较好、有利于生产生活的地方作为安置点，切实搞好空间布局，统筹抓好安置点基础设施建设设计，始终把解决搬迁群众生产生活条件和后续发展放在易地扶贫搬迁工作的首位，逐一落实。二是紧扣“解八难、建八有”和“两不愁、三保障”这一目标，以水、电、路、气、房、讯建设等为重点，切实加强安置点的配套设施建设，为易地搬迁群众发展生产、改善生活质量创造良好条件。三是安置点要充分考虑不同民族文化习俗、生活习惯等特点，进行差异性设计，减少因信息不对称、民族文化差异所导致的信任感弱化等问题，营造和谐稳定的社会氛围，增强搬迁群众安居安身的获得感。
　　二、创新产业发展模式，加大扶持力度，夯实物质生活富裕获得感
　　物质生活富裕的获得感是搬迁群众在易地搬迁安置点生活状态的直接体现，与经济发展程度、收入水平直接关联，是各项获得感的基础，其高低决定着其他维度获得感的水平。一是要夯实物质生活富裕的获得感，应在创新农业生产模式，加大扶持力度上做足文章。在易地扶贫搬迁工作中，政策补贴力度对于搬迁户的搬迁决策具有决定性作用。因此，要加大补贴力度，提高补贴标准，增加贴息贷款份额，给予搬迁户实实在在的物质帮助，帮助提高生活水平。二是大力培育特色农业、创意农业、休闲农业、体验农业，康体健身产业，创新模式，加大投入，拓宽思路，优化政策，引进社会资本，促进一二三产业的深度融合，推动农业与旅游、农业与民族文化创意、农业与小城镇建设、传统村落复兴与美丽乡村建设等协同发展，让搬迁群众在发展生产、充分就业、稳步增收致富中增强获得感。三是各涉农金融机构要更加主动作为，拓展渠道，给予搬迁户更多金融帮扶，支持拥有特殊劳动技能的搬迁户积极创业，兴办小微企业，创办互联网十农业十农家乐（民族工艺品）等，发展电商业，拓宽创收渠道，增加收入来源，在提升生活水平中增强获得感。
　　三、扩大包容性就业市场，传授职业技能，提升搬迁户自我发展获得感
　　搬迁户的自我发展获得感来自于“稳得住、能致富”，而要实现这一目标，一是要通过内引外联、“走出去”与“请进来”相结合，着力扩大包容性就业市场，拓宽就业渠道，确保搬迁户有活干、有事做，在就业中实现自我发展；二是由政府主导、加大投入，主动与重庆市农业大专院校、科研院所合作，在比较集中的安置点兴办特色农业孵化园区（基地），按季节开办有助于就业、创业的实用技术培训班，传播新知识、新技能，“滴灌”种养殖新技术，提升搬迁户职业技能，实现“孵化”一人、脱贫一家、带动一片的目的，增强搬迁户的自我“造血”功能；三是鼓励和支持有实力的工商企业、城市资本、农业技术干部等人驻搬迁户比较集中的安置区（点），兴办特色科技大院，辅导创业，用知识技术引导搬迁户更新观念，增强脱贫意识，提高脱贫能力，在拥有自我发展能力中增强获得感。
　　四、优化公共服务网络，便捷生活通道，共享搬迁户城乡服务均等化获得感
　　城乡公共服务均等化既是搬迁户获得感的一种外化于形、内化于心的主观感受，也是易地扶贫搬迁过程中公共服务强化、优质化、平等化的缩影，源自安置点科教文卫等各项公共服务均等化水平和搬迁户对其的满意程度。因此，地方党委、政府一是要做好公共服务均等化的网络布局，在选择搬迁安置点时就必须将公共服务设施与水电气、光纤光缆等基础设施一并纳入整体规划建设，以满足搬迁户生产生活便捷的实际需要；二是要建设好安置点的图书室、文化活动中心、市民学校、卫生室、体育活动场所等，配置涉及“三农”的相关图书、体育器材、医疗卫生网络设备、医务人员等，确保能够提供均等化服务，有条件的地方要兴办幼儿园、开办中心学校教学点，确保搬迁户儿童能够便捷人园入学；三是社会保障机构要在集中安置点设立社会保障兜底窗口，定期上门服务，支持和引导涉农金融机构、邮政、物流公司等在安置区设点，及时提供便捷服务，让易地扶贫搬迁户在分享城乡公共服务均等化中拥有获得感。
　　五、完善搬迁脱贫机制，强化主人翁意识，提高搬迁户主动参与获得感
　　搬迁户主动参与的获得感是主人翁精神的具体体现，但要能参与就必须有良好的机制保障，以发挥搬迁户在精准脱贫中的积极作用，使易地扶贫搬迁脱贫成为一种文化自觉，而不仅仅是政府的作为。为此，一是政府在实施易地扶贫搬迁过程中要切实做好调查，摸清哪些该搬、哪些愿搬，再按照国家政策经由乡镇政府和村“两委”会遴选、民主评议、公布公示后，最后精准确定易地搬迁户，确保每个村民都能参与全过程，不漏掉一人；二是在实施搬迁的过程中，基层干部和驻村第一书记要定期走访拟定的每个搬迁户，宣讲政策，及时了解反映情况，帮助解决实际困难，确保那些该搬迁的能“搬得出”，把党和政府的温暖送到千家万户；三是对搬出的人群要继续实施点对点、一人对一户的帮扶机制，通过各种有效形式确保他们能够“稳得住”并且“能致富”，使他们在整个搬迁脱贫过程中不缺位，享有自我存在感；四是要利用鲜活的脱贫典型人物和事情加强对搬迁户的感恩教育、“扶贫先扶智”教育等，强化主人翁意识，通过各种生产生活和文化娱乐活动使他们有参与、分享和获取的机会，变被动为主动，在参与中增强自信力，以实现自我满足的获得感。
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前言/序言

　　努力在新时代开启新征程中贡献，高等学校哲学社会科学工作者的智慧
　　党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为高校哲学社会科学工作者坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，深入基层，了解真情，全面研究“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”等重大问题，积极贡献智慧、提供方案，进一步明确了政治方向，开启了新的广阔的思路。
　　众所周知，智库（ThinkTank）-词最早由美国人提出，属于二战时期的纯军事用语，是指当时的军事人员和文职专家聚集在一起商讨战争计划和军事策略的密室，后在1967年6月《纽约时报》刊载介绍兰德公司的一组文章中首次正式应用。从此，“智库”进入人们视野，活跃在政界、军界、经济界等社会生活的各个领域，既发挥着无拘无束、异想天开的“头脑风暴中心”的作用，也担当着一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”的角色，为决策者处理经济、政治、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等智力支持，用思想产品引领时代潮流。也正因为如此，许多西方国家把智库建设摆在十分重要的位置，并诞生了像布鲁金斯学会、美国罗素-塞奇基金会、英国费边社、德国汉堡经济研究所、日本野村综合研究所、美国兰德公司、卡内基国际和平基金会、美国企业研究所、卡特中心、尼克松中心、美国乔治城大学华盛顿战略与国际问题研究中心、斯坦福大学胡佛研究所、哥伦比亚大学国际动态研究所、耶鲁大学经济发展中心等一大批在全球拥有很高的声誉和影响力的顶级智库。它们在思想生产、舆论导向、人才汇聚、政府臂膀等方面发挥重要功能，被誉为“第五种权力”。
　　改革开放40年，特别是党的十八大以来，我国新型智库建设步入一个非常关键的发展时期。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。党的十九大报告进一步强调要“深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。教育部早在几年前也推出高校智库建设推进计划，强调以2011协同创新中心和人文社会科学重点研究基地建设为抓手，重点打造一批国家级高校智库。我国高等学校新型智库建设从此迎来了历史性的春天。
　　目前，我国智库建设以426家位列全球第二，国务院发展研究中心（第9位）、中国国际问题研究院（第23位）、中国现代国际关系研究院（第35位）、中国国际经济交流中心（第40位）、国家发展和改革委员会宏观经济研究院（第59位）、商务部国际贸易经济合作研究院（第67位）、清华大学国情研究院（第84位）、中国人民大学国家发展与战略研究院（第87位）、北京大学国家发展研究院（第96位）等9家进入全球智库百强。尽管如此，但“从全球顶级智库排名看，中国特色新型智库的建设仍相对滞后”，出现了一定程度的泛化、泡沫化、低水平传播等倾向。一些商业机构以及完全不具备智库建设基本资质的机构也摇身一变为智库，导致智库泛化现象。个别智库在运行机制和研究团队建设尚未完善，还未有高质量思想产品，尚停留在形式建设阶段的情况下，即投入大量人力物力进行影响力拓展，使得智库成为低水平信息传播的平台。一些媒体机构也开办了智库，使得智库与媒体的功能定位出现了一定程度的混乱（王莉丽，2017），存在着公信力不足，针对性不强，人才结构不合理，影响力有限，研究水平不高，成果难以满足新形势下国际国内形势发展的需要，国际话语权缺失等问题，直接制约我国新型智库的发展，亟需在深化改革发展中加以解决。
　　当前，“世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化”“中国特色社会主义进入新时代，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景”。在这种历史背景下，新型智库只有“紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”等这些党和国家重大关切，准确把握党的基本理论、基本路线、基本方略，以服务于党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，开展前瞻性、针对性、现实性政策研究，才能提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，也才能发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

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