“区域-国家”电子文件管理整合研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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于英香 等 著

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• 电子文件管理
• 区域治理
• 国家治理
• 信息管理
• 档案管理
• 数字化转型
• 政务服务
• 数据治理
• 公共管理
• 区域发展

出版社： 世界图书出版上海有限公司

ISBN：9787519243920

版次：1

商品编码：12345978

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-04-01

用纸：胶版纸

编辑推荐

本书以我国电子文件管理的区域性与国家化冲突作为研究起点，解构已有电子文件管理理论中的整合思想，构建了“区域—国家”电子文件管理整合模型，并根据模型，从不同层面和视角设计我国电子文件管理整合策略。本书通过大量调研和实证分析，提出的电子文件管理整合原则、路径和策略对我国区域性电子文件管理整合具有实践指导意义。

内容简介

本书是国家社科基金项目"'区域-国家'电子文件管理整合模型构建与实证研究"（11BTQ039）的最终研究成果。本书以我国电子文件管理的区域性与国家化冲突作为研究起点，解构已有电子文件管理理论中的整合思想，构建了"区域-国家"电子文件管理整合模型，并根据模型，从多个不同层面和视角设计我国电子文件管理整合策略。
本书分上中下三篇，搭建了理论探寻与支撑-模型构建与阐释-策略设计与实施的研究框架，采用解构和建构相结合的研究方法，解构电子文件管理理论中的整合思想和电子文件管理整合的各层次要素，建构电子文件管理整合的概念链与理论体系，从管理整合的视角探讨如何实现电子文件管理在区域与国家两个层面上的统一。在研究中运用了系统工程论、业务流程重组理论、整合协同论、博弈论、面向对象方法等跨学科理论与方法论，这些理论与方法论的适用性研究将拓展我国电子文件管理研究的理论与方法论视角，丰富电子文件管理理论体系。

作者简介

于英香，女，社会学博士，现为上海大学图书情报档案系教授、博士生导师。长期从事档案学和信息资源管理教学科研工作，美国威斯康星大学访问学者。主要研究领域为电子文件管理、数据管理等。主持完成国家社科基金项目（2011-2015）、教育部人文社科基金项目（2010-2013）、上海市教委科研创新项目等课题7项。出版学术专著1部，参编著作6部；在核心期刊发表学术论文30余篇，其中被人大复印报刊资料全文转载8篇。荣获国家档案局优秀科技成果三等奖、上海市教学成果一等奖和二等奖、宝钢优秀教师奖等奖励。

内页插图

目录

上篇：理论探寻与支撑
第1章 导 论：当“区域性”遭遇“国家化”
1.1 研究缘起
1.2 研究意义
1.3 研究重点与难点
1.4 核心概念界定
1.5 研究思路、内容与逻辑演进
1.6研究方法
第2章 研究基础：电子文件管理整合文献综述
2.1国外电子文件管理整合研究总体概况
2.2国内电子文件管理整合研究总体概况
2.3电子文件管理模式研究
2.4电子文件管理机制研究
2.5国内外研究现状述评
第3章思想萌芽：提出“区域-国家”电子文件管理整合思想
3.1国际经验：发达国家电子文件管理战略管窥
3.2“国家化”倡议：我国电子文件管理国家战略探微
3.3面临挑战：我国电子文件管理“区域性”与“国家化”冲突
3.4冲突消解：“区域-国家”电子文件管理整合思想
第4章理论支撑：电子文件管理整合理论与方法论
4.1电子文件管理整合顶层理论与方法论
4.2电子文件管理理论整合思想解构
4.3电子文件管理整合原则
第5章 工具选择:电子文件管理整合具体方法与路径
5.1自顶向下与自底向上
5.2横向一体化与纵向一体化
5.3电子文件管理整合路径选择
中篇：模型构建与阐释
第6章 现状剖释：电子文件管理整合SWOT分析
6.1SWOT分析法概览及具体思路
6.2“区域-国家”电子文件管理整合SWOT分析
第7章 框架设计：电子文件管理整合模型构建
7.1电子文件管理整合宏观要素
7.2电子文件管理整合中观要素
7.3电子文件管理整合微观要素
7.4 “区域-国家”电子文件管理整合模型
第8章 要素阐释：模型之体制、组织、流程维度
8.1“区域-国家”电子文件管理整合之体制维度
8.2“区域-国家”电子文件管理整合之组织
8.3“区域-国家”电子文件管理整合之流程
第9章平台搭建：模型之合作维度
9.1合作：电子文件管理整合的核心要素
9.2他山之石：国外电子文件管理合作项目一瞥
9.3合作范例解析：InterPARES项目
9.4现状分析：我国电子文件管理合作隐忧
下篇：策略设计与实施
第10章 总体设计:电子文件管理整合策略总体构想
10.1宏观层面之构想
10.2中观层面之构想
10.3微观层面之构想
第11章 详细设计：体制、组织与流程整合之策略分析
11.1电子文件管理体制整合策略
11.2电子文件管理组织整合策略
11.3电子文件管理流程整合策略
第12章平台设计：电子文件管理整合策略之合作
12.1InterPARES合作项目对我国电子文件管理合作的启示
12.2我国电子文件管理合作途径
第13章 结论与展望：走向电子文件管理国家化
13.1主要结论与研究创新
13.2突出特色
13.3研究展望
参考文献
附录一 电子文件管理区域整合调查表
附录二 上海地区电子文件管理区域合作调研报告

前言/序言

我国电子文件管理实践始于机构层面，受国家文件档案管理体制的影响，电子文件管理“区域性”分散管理特征明显。电子文件管理应从国家层面进行顶层设计与规划，这是国内外电子文件理论与实践研究的共识。
本书是于英香教授主持的国家社科基金项目“‘区域—国家’电子文件管理整合模型构建与实证研究”（11BTQ039）的最终研究成果。该成果以我国电子文件管理的区域性与国家化冲突作为研究起点，解构已有电子文件管理理论中的整合思想，构建了“区域—国家”电子文件管理整合模型，并根据模型，从多个不同层面和视角设计我国电子文件管理整合策略。
需要说明的是，档案界对档案资源或者档案信息资源整合研究较多，本研究所指的“电子文件管理整合”是一个多元化概念，包含电子文件信息资源整合，但不仅局限于此，主要是指管理上的整合，即从全局出发，将整个国家的电子文件管理看作是一个系统工程，在宏观、中观和微观等各层面整合，努力使区域在各整合要素上达到同质性与统一性，使整个国家电子文件管理能够统筹和融合发展，而不是简单的信息资源的集中。
本书分上中下三篇，搭建了理论探寻与支撑?模型构建与阐释?策略设计与实施的研究框架。作者采用了解构和建构相结合的研究方法，解构电子文件管理理论中的整合思想和电子文件管理整合的各层次要素，建构电子文件管理整合的概念链与理论体系，从管理整合的视角探讨如何实现电子文件管理在区域与国家两个层面上的统一。在研究中运用了系统工程论、业务流程重组理论、整合协同论、博弈论、面向对象方法等跨学科理论与方法论，这些理论与方法论的适用性研究将拓展我国电子文件管理研究的理论与方法论视角，丰富电子文件管理理论体系。作者通过大量调研和实证分析，提出的电子文件管理整合原则、路径和策略对我国区域性电子文件管理整合具有实践指导意义。
于英香负责本书研究框架的制定、全书的组织与分工、主要内容的撰写，并负责最后的统稿与修改。肖春红参与了3.3、3.4、4.2、第8章和第11章部分初稿的撰写，王艳参与了第9章和第12章部分初稿的撰写，付航参与了4.1、5.1、5.2、第6章部分初稿的撰写，韩震参与了5.1.3、5.1.4、7.4.1部分初稿的撰写，廖颖参与了2.3部分初稿的撰写，孙逊参与了3.2.2部分初稿的撰写。原丽娜等参与了本项目研究的调研工作。
本项目从立项、研究到结项、出版，得到诸多专家、同仁和朋友的指导与帮助。在立项过程中得到上海大学图书情报档案系金波教授、上海市档案馆石磊处长等的帮助指导；研究中参阅与引用了国内外大量电子文件管理相关论著，得到诸多电子文件研究者的启发；结项过程中得到上海大学图书情报档案系丁华东教授、陆阳副教授的指导与帮助；问卷调研及实地调研访谈得到上海市档案局、上海市各区县档案局、北京量子伟业信息技术股份有限公司、上海中信信息发展股份有限公司等大力协助，特别感谢上海市档案局王玮在区县调研中的组织协调；本书的出版得到上海大学图书情报档案系学术出版基金的资助，世纪出版集团的吴柯茜编辑为本书编辑出版付出了辛勤劳动；还得到一些师长、同事、研究生帮助，在此一并致以衷心的感谢。
书稿完成于2014年，内容涉及相关资料截止于2014年9月，特此说明。由于作者学识水平有限，书中难免有疏漏和不当之处，恳请专家、学者和读者批评指正。

“区域-国家”电子文件管理整合研究 内容简介： 本书深入探讨了在信息时代背景下，区域与国家层面的电子文件管理体系如何实现有效的整合与协同。本书旨在为政府机构、企事业单位以及相关研究人员提供一套系统性的理论框架与实践指导，以期提升电子文件管理的效率、安全性和共享性，最终服务于国家治理能力的现代化与区域经济社会的可持续发展。 第一章：引言 随着数字化浪潮的席卷，电子文件已成为信息传播、决策制定和事务处理的核心载体。然而，当前电子文件管理领域普遍存在碎片化、标准化程度不高、跨部门跨区域协作困难等问题。尤其是在“区域-国家”这一宏观视角下，如何打破信息孤岛，实现电子文件的互联互通与有效利用，成为亟待解决的挑战。本书正是基于这一现实需求，对“区域-国家”电子文件管理的整合问题展开系统研究。 本章首先界定了电子文件管理的内涵与外延，阐述了其在现代信息社会中的重要性。接着，分析了当前电子文件管理领域存在的突出问题，特别是在区域和国家层面可能遇到的共性与个性挑战。随后，提出了本书的研究目标、研究内容、研究方法和预期贡献。本书的研究将聚焦于以下几个核心问题：如何建立统一的电子文件管理标准与规范？如何设计与构建跨区域、跨部门的电子文件管理协同平台？如何保障电子文件的安全性、完整性和可追溯性？如何促进电子文件的共享与利用，支持大数据分析与决策？ 第二章：电子文件管理理论基础与发展趋势 本章对电子文件管理的核心理论进行梳理与阐述。我们将回顾电子文件生命周期理论、信息资源管理理论、以及与电子文件管理相关的法律法规和政策导向。在此基础上，本书将深入分析电子文件管理的发展趋势，包括但不限于： 技术驱动下的管理变革： 探讨云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术在电子文件管理中的应用潜力，如智能化文档识别、自动化分类、区块链存证等。 全生命周期管理理念的深化： 强调从文件的产生、归档、利用到最终处置的全过程精细化管理，以及如何通过技术手段实现精细化管理。 协同共享与互联互通： 分析构建开放、共享的电子文件管理生态系统的必要性，以及实现信息资源跨区域、跨部门流转与共享的技术路径。 安全与合规性的提升： 重点关注电子文件在存储、传输、访问等环节的安全保障措施，以及如何满足日益严格的法律法规和合规性要求。 用户体验与服务导向： 强调以用户需求为中心，优化电子文件管理系统的功能设计与用户界面，提升用户的使用体验和工作效率。 第三章：“区域-国家”电子文件管理现状分析 本章将对当前“区域-国家”电子文件管理的现状进行深入调研与分析。我们将从以下几个维度展开： 国家层面的政策法规与标准体系： 分析国家在电子文件管理领域出台的相关法律法规、国家标准、行业标准，以及其在实际落地过程中遇到的挑战。 区域电子文件管理实践： 选取不同类型、不同发展水平的区域（如经济发达地区、欠发达地区、特定功能区等）进行案例研究，分析其在电子文件管理方面所采取的策略、取得的成效以及存在的问题。 跨部门、跨区域的协同现状： 调研国家部委、地方政府、企事业单位之间在电子文件交换、共享与协作方面的现状，识别其中的瓶颈与难点。 现有电子文件管理系统的应用情况： 评估当前市场上主流电子文件管理系统的功能、性能、适用性，以及它们在整合与协同方面的局限性。 面临的主要挑战与制约因素： 总结“区域-国家”电子文件管理整合过程中普遍存在的技术、管理、组织、法律、人才等方面的挑战。 第四章：区域-国家电子文件管理整合的理论框架构建 基于前述的理论基础与现状分析，本章将构建一套适用于“区域-国家”电子文件管理整合的理论框架。该框架将包含以下关键要素： 宏观顶层设计： 强调国家层面的战略规划、政策引导与标准制定，为区域整合奠定基础。 中观协同机制： 探讨建立跨部门、跨区域的协同管理机制，包括信息共享、业务协同、联合监管等。 微观技术支撑： 研究支撑整合的技术架构与解决方案，如统一的元数据标准、数据交换协议、安全认证体系、共享服务平台等。 制度保障体系： 构建完善的法律法规、规章制度，规范电子文件的产生、存储、使用、安全和销毁等环节。 人才队伍建设： 提出加强电子文件管理专业人才的培养与引进，提升从业人员的整体素质。 第五章：区域-国家电子文件管理整合的路径与策略 本章将详细阐述实现“区域-国家”电子文件管理整合的具体路径与策略，主要包括： 建立统一的电子文件管理标准与规范体系： 研究制定统一的电子文件元数据标准，实现信息的结构化和标准化。 规范电子文件的格式、编码、存储介质等技术标准。 制定电子文件鉴定、归档、移交、保管、利用等操作规程。 建立电子文件安全管理标准，涵盖访问控制、加密、防病毒、容灾备份等。 构建跨区域、跨部门的电子文件管理协同平台： 技术架构设计： 提出分层、模块化的平台设计思路，包括数据采集层、数据存储层、数据处理层、应用服务层、安全保障层等。 数据交换与共享机制： 设计安全、高效的数据交换协议与接口，实现不同系统间电子文件的互联互通。 统一身份认证与授权管理： 建立集中的身份认证系统，对不同用户和系统进行统一的权限管理。 信息共享与服务开放： 探索基于API的开放服务模式，为第三方应用提供数据接口，促进信息的二次开发与增值利用。 平台建设模式： 讨论集中式建设、分布式部署、混合式模式等平台建设的优劣及适用场景。 强化电子文件的安全保障体系： 物理安全与网络安全： 确保服务器、存储设备等物理环境的安全，以及网络传输的安全。 数据安全与隐私保护： 实施严格的数据加密、脱敏、权限控制等措施，保护敏感信息。 防篡改与可追溯性： 利用数字签名、区块链等技术，确保电子文件的不可篡改性和操作记录的可追溯性。 灾难恢复与业务连续性： 建立完善的备份与恢复机制，保障电子文件在发生意外情况时的可用性。 推动电子文件的深度利用与价值挖掘： 数据分析与挖掘： 利用大数据分析技术，从海量电子文件中提取有价值的信息，为决策提供支持。 知识管理与信息服务： 构建知识库，提供智能化检索、推荐等服务，提升信息利用效率。 政务服务与社会治理： 探索电子文件在优化政务流程、提升公共服务水平、加强社会治理方面的应用。 第六章：区域-国家电子文件管理整合的案例研究 本章将选取若干具有代表性的“区域-国家”电子文件管理整合的成功案例进行深入分析。这些案例可能涵盖： 国家级电子政务平台建设与区域联动： 分析国家统一电子政务平台如何与各区域平台对接，实现信息共享与业务协同。 特定行业（如档案、司法、医疗、金融等）的区域整合实践： 探讨在特定行业内，如何打破区域壁垒，实现电子文件的集中管理与共享。 区域性电子文件管理示范项目： 选取区域性合作项目，分析其在平台建设、标准制定、制度创新等方面的经验。 国际经验借鉴： 适度借鉴其他国家在电子文件管理整合方面的先进做法，为我国的实践提供启示。 通过对案例的深入剖析，本书将提炼出可供借鉴的成功经验、失败教训以及实施过程中的关键要素。 第七章：挑战、风险与对策 在“区域-国家”电子文件管理整合的实践过程中，必然会面临诸多挑战与风险。本章将对这些挑战进行系统梳理，并提出相应的应对策略： 技术兼容性与互操作性挑战： 不同系统、不同标准之间的数据交换难题。 对策： 积极推动国家标准的落地，建立数据适配与转换机制。 数据安全与隐私泄露风险： 整合过程中可能带来的数据泄露、滥用风险。 对策： 加强安全技术投入，建立完善的安全管理制度和应急响应机制。 法律法规与政策的不适应： 现有法律法规可能无法完全覆盖电子文件管理的新需求。 对策： 积极推动相关法律法规的修订与完善，及时出台指导性政策。 组织协调与利益博弈： 部门之间、区域之间的协调难度，利益分配问题。 对策： 建立有效的协调沟通机制，明确各方权责，加强顶层设计与推动力。 人才短缺与技能瓶颈： 缺乏具备跨领域知识的专业人才。 对策： 加强人才培养与引进，开展多层次的培训，提升从业人员整体能力。 资金投入与效益评估： 整合项目的巨大投入，以及效益评估的复杂性。 对策： 科学论证项目可行性，探索多元化的投资渠道，建立科学的效益评估体系。 第八章：结论与展望 本书最后将对“区域-国家”电子文件管理整合的研究成果进行总结，并对未来的发展方向进行展望。 研究结论： 总结本书在理论构建、路径设计、策略制定等方面的核心观点。 政策建议： 针对政府部门、企事业单位等不同主体，提出切实可行的政策建议。 未来研究方向： 提出未来在电子文件管理领域，尤其是在“区域-国家”整合方面，值得进一步深入研究的问题，如人工智能在电子文件管理中的深度应用、区块链技术在电子文件存证与溯源中的潜力、不同治理模式下的电子文件管理协同研究等。 本书旨在为推动我国电子文件管理体系的现代化、提升国家治理能力、促进区域协调发展贡献一份力量。通过对“区域-国家”电子文件管理整合的系统性研究，我们期望能够为构建一个高效、安全、共享的信息化管理新格局提供有力的理论支撑和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

这部书的结构简直是为我量身定做的！我一直在寻找一本能系统梳理复杂文档体系的书，这本《区域-国家》电子文件管理整合研究》的内容恰到好处地填补了我的知识空白。作者对不同层级、不同管辖范围下的文件管理难题进行了深入剖析，其逻辑严谨的论述让我仿佛置身于一个精心设计的知识迷宫中，每走一步都有新的发现。特别是它对跨区域协作中数据安全与合规性的探讨，提供了诸多创新性的解决方案，这对于我们日常工作中处理跨境数据传输的痛点来说，无疑是雪中送炭。书中的案例分析详实且具有代表性，不再是空泛的理论说教，而是紧密结合实际业务场景，读起来倍感亲切。它没有陷入技术细节的泥沼，而是宏观地把握了管理哲学的精髓，让我对如何构建一个高效、可审计的电子文件生态有了更深刻的理解。如果说有什么遗憾，可能是在某些新兴技术如区块链在文件存证方面的应用探讨上可以再多一些前瞻性的讨论，但瑕不掩瑜，这本书绝对是文件管理领域不可多得的宝藏。

评分☆☆☆☆☆

初翻此书时，我原以为它会是又一本聚焦于某一特定软件操作的指南，但很快我发现自己完全错了。它超越了工具层面，深入到了治理结构和组织文化的层面。书中对于“权力与信息流”之间关系的探讨，特别是电子文件权限分配的伦理学考量，让我耳目一新。很多文件管理的混乱，根源在于权责不清，这本书直接挑战了这一点，并给出了基于“最小授权原则”的优化模型。我最喜欢的是它对于历史遗留问题处理的章节，如何审慎地将传统纸质档案体系无缝迁移到电子化环境中，既保留了历史脉络，又符合了现代化的要求，这其中的权衡艺术，书写得淋漓尽致。它不是教你如何“做”文件管理，而是教你如何“设计”一个可持续的文件管理系统，这种高度的抽象和概括能力，彰显了作者深厚的功力。

评分☆☆☆☆☆

对于我这种常年在不同文化背景下进行项目合作的专业人士来说，理解不同司法管辖区对电子证据的要求差异至关重要。这本书在这方面的表现堪称教科书级别。它没有泛泛而谈，而是聚焦于“区域-国家”这一独特视角，详尽对比了北美、欧盟及亚太地区在电子签名、数据主权和跨境数据流动方面的法律差异，并将这些差异如何反作用于文件管理体系的设计进行了详细的阐释。这种实战导向的分析，远比理论说教来得有价值。书中的图表设计精美且信息密度极高，能够让人在短时间内掌握复杂的对比关系。如果说有什么建议，或许是希望在展望未来时，能对全球化背景下，如何构建一个超越主权边界的“通用文件管理框架”进行更大胆的构想。总而言之，这是一部兼具学术深度、实践广度和前沿视野的杰出著作，绝对值得反复研读。

评分☆☆☆☆☆

我阅读了许多关于信息系统集成和知识管理的著作，但鲜有能像这本书一样，在理论深度与实践指导之间找到如此完美的平衡点。它不像某些技术手册那样干巴巴地堆砌术语，而是用一种近乎散文诗般的笔触，描绘了电子文件从生成、流转到归档的全生命周期管理图景。我尤其欣赏作者在探讨“整合”这一核心概念时所展现出的哲学思辨能力——它不仅仅是技术的叠加，更是管理理念、法律框架乃至文化差异的融合。书中的章节编排很有层次感，从宏观的顶层设计到底层的技术选型，层层递进，让即便是初次接触该领域的读者也能顺畅跟进。这本书让我意识到，文件管理绝非简单的“数字化”，而是一场深刻的组织变革。它提供了一套成熟的思维框架，使我能够跳出原有的思维定式，以更开阔的视野去审视我们机构内部的“信息孤岛”问题。这本书的价值，在于它教会你如何“思考”管理，而非仅仅“执行”管理。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字功底极其扎实，阅读过程本身就是一种享受。它成功地将原本可能枯燥乏味的政策法规和技术标准，转化成了引人入胜的叙事。作者在阐述不同国家或区域在文件标准化上的差异时，那种鞭辟入里的分析，展现了极高的学术素养和跨文化洞察力。我被书中关于“元数据驱动的智能检索系统”的构想深深吸引，这部分内容对于我们正在进行数字化转型的部门来说，提供了极具操作性的蓝图。它不仅指出了方向，更细致地描绘了路径图上的每一个里程碑。很多同类书籍往往侧重于某一单一维度，比如侧重安全或侧重效率，但这本书巧妙地将两者融会贯通，强调了“合规即效率”的现代管理理念。对于那些需要向上级汇报文件管理战略的决策者而言，这本书的结论部分提供了强有力的理论支撑和数据佐证，非常具有说服力。