环境政策概要 [The Short Guide to Environemntal Policy] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[英] 卡罗琳·斯奈尔（Carolyn Snell） 著，宋伟 等 译

图书标签:

• 环境政策
• 环境保护
• 可持续发展
• 政策分析
• 环境法规
• 环境管理
• 气候变化
• 资源管理
• 环境经济学
• 公共政策

出版社： 上海交通大学出版社

ISBN：9787313168252

版次：1

商品编码：12143969

包装：平装

外文名称：The Short Guide to Environemntal Policy

开本：16开

出版时间：2017-07-01

用纸：胶版纸

页数：199

字数：158000

正文语种：中文

内容简介

　　《环境政策概要》介绍了半个世纪以来人类社会存在的环境问题、主要环境政策，以及环境政策制定、实施和不断发展的过程，从社会学、经济学及社会政策学角度讨论人们对环境问题的理解及其对环境政策做出的不同反应，并进一步探讨政策制定过程中存在的主要障碍以及面临的主要挑战，特别是资源耗竭、气候变化与食物、水和能源等问题错综复杂的关系。
　　《环境政策概要》对于学习环境政策问题的本科生、研究生以及对环境政策发展及未来面临挑战感兴趣的研究人员和相关工作人员都具有参考价值。

作者简介

　　卡罗琳·斯奈尔（Carolyn Snell）是英国约克大学社会政策与社会工作系讲师。她专注于研究社会和环境政策之间的关系，并负责“可持续发展与社会包容”和“全球及地方环境政策”两个项目。卡罗琳女士的主要研究兴趣包括燃料枯竭、可持续发展教育、政策发展的公众参与以及环保态度和行为。
　　
　　加里·哈克（Gary Haq）是著名的人类生态学家，现任斯德哥尔摩环境研究所高级副研究员。该研究所设立在英国约克大学环境系。加里研究了非洲、亚洲和欧洲一系列的环境问题，弥合了科学和政策之间的差异，在全球、国家、欧洲和地方层次研究上都做出了贡献。

目录

1 作为政策议题的环境问题
1．1 简介
1．2 环境如何成为政策议题
1．3 政策呼应
1．3．1 国际层面的行动
1．3．2 思考政策回应：可持续发展
1．3．3 思考政策回应：生态现代化
1．4 本书的范围
1．5 如何使用本书
总结
阅读指导

2 当前环境问题产生的原因及影响
2．1 导论
2．2 动因、压力和自然过程
2．3 环境影响和变化
2．3．1 大气
2．3．2 土地
2．3．3 水
2．3．4 生物多样性
2．4 人类
2．4．1 基本物质需求：食物、水和住所
2．4．2 健康
2．4．3 安全与社会关系
2．5 结论：政策的关键挑战
2．5．1 平衡社会、经济与环境政策目标
2．5．2 平衡不确定性、风险与政策影响
2．5．3 范围
总结
阅读指导

3 反思环境
3．1 引言
3．2 经济视角
3．2．1 为自然定价
3．2．2 非增长经济
3．3 社会学视角
3．3．1 人与环境的关系
3．3．2 科学、技术与社会学
3．3．3 社会学与环境政策
3．4 社会政策视角
3．4．1 什么是社会政策，以及其与环境政策有何关系？
3．4．2 社会变革的环境维度
3．4．3 环境正义
3．4．4 社会和环境政策的平衡
总结
阅读指导

4 制定环境政策
4．1 简介
4．2 环境政策：国际性应对
4．2．1 国际机制
4．3 欧盟的作用
4．4 国家层面环境政策的制定与实施：政策工具
4．4．1 政府支出
4．4．2 法律法规
4．4．3 基于市场的工具
4．4．4 自愿协议
4．5 发展中国家及转型期国家的政策措施
4．6 理解国家层面的应对政策
总结
阅读指导

5 环境政策面临的挑战
5．1 概述
5．2 潜在的问题
5．2．1 可持续发展的局限性
5．2．2 生态现代化的局限性
5．2．3 科学、社会和政策之间的关系
5．3 国际议题
5．3．1 基于环境问题的障碍
5．3．2 必要和足够的条件
5．3．3 系统或结构性障碍
5．3．4 与磋商有关的程序性障碍
5．4 国内议题
5．4．1 国际进程、组织和机构的影响
5．4．2 国內因素
5．5 地方议题
5．5．1 对地方决策的解释
5．6 当地民众
5．6．1 决策参与
5．6．2 鼓励个人行为的改变
总结
阅读指导

6 未来的环境挑战
6．1 简介
6．2 影响环境变化的结构性变迁
6．3 人类足迹和地球限度
6．4 粮食、水和能源的关系
6．4．1 气候变化
6．4．2 粮食
6．4．3 水资源
6．4．4 能源
6．5 面对环境挑战
6．6 绿色经济
6．7 政治意愿和公众接受
总结
阅读指导

7 结语
7．1 简介
7．2 主要问题
7．3 关键的回应
7．3．1 处理不确定性、风险和政策的负面效应
7．3．2 问题与解决方案的范围
7．4 未来的挑战
7．5 最后的思考

参考文献
缩略术语表
在线资源
索引

精彩书摘

　　《环境政策概要》：
　　1.2 环境如何成为政策议题
　　在过去的60多年里，随着新的环境议题的出现，人们的环境意识随之增强。在20世纪50年代，伦敦的大雾（1952年）表明城市污染的程度已经令人难以忍受，并导致人们对于清洁空气的社会性需求。到了60年代，核能和杀虫剂的环境影响日益成为公众关心的问题。随后，在70年代面临酸雨和臭氧层的减少问题，80、90年代再到21世纪初则是生物多样性消失和气候变化的问题。
　　令人印象深刻的环境事件，经过媒体报道，在唤起公众对于环境损害的关注方面起了重要作用。1986年12月，阿波罗8号拍摄了一幅地球图片，地球在月亮映衬下从黑暗的太空中升起。这幅画面成了经典图景，它改变了公众对人类在宇宙中的位置的原有理解。1967年3月，超级油轮托利·坎永号在英国本土和锡利群岛之间触礁，导致了英国的第一次重大原油泄漏事件，漏出的原油沿康沃尔郡海岸绵延120英里，杀死了成千上万只鸟。两年后也就是1969年，发生在联合石油公司钻井平台上的爆炸，距离加利福尼亚州圣巴巴拉海岸仅6英里，导致几十万加仑原油泄漏。随后又发生了一系列环境事件，包括阿莫科·卡迪兹号石油灾难（法国），在拉夫运河附近发现有害废料（美国.1973），塞维索工业事故（意大利，1976），三里岛核事故（美国，1979），联合碳化物公司博帕尔事故（印度，1984），切尔诺贝利核电站爆炸（乌克兰，1987），埃克森·瓦尔迪兹号漏油事件（阿拉斯加，1989）以及英国石油公司在墨西哥湾的原油泄漏事件（墨西哥湾，2010）。这些环境灾难提供了活生生的新闻素材，常常作为人类影响环境的一系列警示。
　　其他第二次世界大战之后的社会和政治力量，也对环境观念产生了影响。的确，不断质疑已有的价值观和现行体制的反文化浪潮在20世纪60年代使得现代环境观念得以发展，尽管这一观点仍颇受争议。这是由敢于公开批判的叛逆的年轻一代推动的运动（Haqand Paul，2012）。在社会和环境观念中能够发现许多问题存在关联性，比如战争、核试验和杀虫剂。
　　接下来的十年，一批环境运动团体建立起来，如环境保护基金（EDP）、地球之友（FoE）、绿色和平组织，它们逐渐对社会观念的形成产生影响。1970年，约有两千万人参加了4月22日的第一个美国地球日活动，这一天的活动由院校和社区民众倡导，被称为全国“宣讲会”。一年以后的1971年，在英国史威士饮料公司总部外，地球之友开展了其首次公共宣传活动。这项活动旨在反对使用不可回收的饮料瓶，推而广之，反对的是浪费和用过即扔的社会行为。这些团体的活动立场鲜明、引人注目，强调了全球性的问题，如跨境污染、栖息地破坏危及濒危野生动物等。他们综合使用了科学方法、有震撼力的图像以及新的活动策略，为公众态度、商业行为和政府政策带来了各种变化。
　　20世纪70年代至80年代，绿色政治学日益活跃，倡议者将社会议程和环境议程相联系，产生了新的政治党派，遍及欧洲，如德国、瑞典和法国。其中，瑞典绿党是欧洲第一个通过全国选举获得成功的政党，它成立于1981年，不到十年的时间就在国家层面树立起自身形象（McCormick，1989）。
　　……

前言/序言

　　2011年，约克大学社会政策与社会工作系开设了一门称为“全球性、地区性环境政策”的课程。课程涵盖了不同政策制定领域内的大量政策问题和理论概念。听课的学生来自不同的学术领域，有着不同的学术背景，也没有对环境政策相关关键问题进行简要介绍的文本，为解决这一问题，作者们开始着手撰写关于环境政策的简要指南。本指南适用于该领域新人门的研究者以及对战后环境政策如何发展、应对未来环境政策挑战感兴趣的读者。我们还对那些希望进一步探索和讨论关键问题的读者提供了额外的阅读建议，并尽可能增加了一些从我们的研究中开发的案例或者由同事们编写的案例。
　　我们发现研究并写作这本指南是一个有益的过程，希望它能够对你有所帮助。

环境政策概要：一本关于我们共同未来的指南 我们居住的星球正以前所未有的速度面临着深刻的环境挑战。气候变化、生物多样性丧失、资源枯竭和污染等问题，不仅威胁着自然生态系统的平衡，也直接影响着人类社会的稳定与发展。在这样的背景下，理解和制定有效的环境政策，已成为我们应对这些挑战、保障可持续未来的关键。 《环境政策概要》并非一本简单的手册，而是一次深入的探索，旨在为读者揭示环境政策的复杂性、多维度以及其在塑造我们共同未来中所扮演的核心角色。这本书将带您踏上一段旅程，从环境问题的根源出发，逐层剖析政策的制定过程、实施机制以及其产生的深远影响。我们将探讨各种环境政策的类型，从法规条例到经济激励，再到国际合作，以及它们如何被设计和应用来解决各种具体环境问题。 理解环境挑战的根源：为何我们需要政策？ 在深入探讨政策之前，有必要先回顾和理解我们所面临的环境挑战的本质。这些挑战并非孤立存在，而是相互关联、相互作用的复杂系统。 气候变化： 这是我们这个时代最紧迫的环境议题。温室气体排放，主要是由燃烧化石燃料、工业生产和土地利用变化引起，正在导致全球气温升高，进而引发极端天气事件（如洪水、干旱、热浪）、海平面上升、冰川融化以及生态系统的颠覆。气候变化的影响是全球性的，但往往对最脆弱的地区和人群造成更大的冲击。 生物多样性丧失： 地球上生命的多样性正以惊人的速度消失。栖息地破坏（包括森林砍伐、湿地填埋）、过度捕捞、污染、入侵物种以及气候变化，都在严重威胁着无数物种的生存。生物多样性不仅仅是物种的数量，更是维持生态系统功能、提供人类所需服务（如食物、药物、清洁水源和空气）的基础。 资源枯竭： 随着全球人口的增长和消费水平的提高，对自然资源的需求也在不断攀升。水资源短缺、土壤退化、森林面积减少、矿产资源耗尽等问题，都指向了我们当前以线性经济模式（“获取-制造-丢弃”）为基础的发展方式的不可持续性。 污染： 从空气污染到水污染，再到土壤污染和塑料污染，各种形式的污染正在对人类健康和环境质量造成严重损害。工业排放、农业径流、城市垃圾处理不当以及消费品的使用，都可能释放有害物质，影响着我们的生活质量和生态系统的健康。 这些挑战的产生，往往源于人类活动与自然环境之间的不协调。经济发展、技术进步以及社会结构的变化，在带来繁荣的同时，也常常伴随着对环境的负面影响。更复杂的是，环境问题往往具有跨界性，一个国家或地区的污染可能会影响到其他国家，气候变化的后果更是全球共同承担。 环境政策的基石：原则与目标 面对如此复杂和紧迫的环境挑战，政策的作用就显得尤为重要。环境政策的制定并非凭空想象，而是建立在一系列核心原则之上，并致力于实现明确的目标。 可持续发展原则： 这是环境政策的核心指导思想。可持续发展追求的是在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其需求的能力。这意味着经济发展、社会进步和环境保护必须协同并进，而非此消彼长。 预防原则： 当存在可能对环境造成严重或不可逆转损害的风险时，即使科学证据尚不完全确定，也应采取预防性措施来避免或减少这种损害。这强调了在不确定性面前采取审慎的态度。 污染者付费原则： 谁污染，谁付费。这一原则要求污染行为的责任人承担治理和修复环境的成本，而不是将这些成本转嫁给社会或后代。这有助于激励企业和个人减少污染排放。 公众参与原则： 环境决策应充分听取公众的意见和关切。公开的咨询过程、信息公开以及公民参与，能够提高政策的合法性、有效性和接受度。 生态系统整体性原则： 认识到环境要素之间相互依存、相互影响的关系，在制定政策时应考虑对整个生态系统的整体影响，而非仅仅关注单一问题。 基于这些原则，环境政策的目标通常包括： 保护和恢复生态系统： 维护生物多样性，保护自然栖息地，修复退化的生态系统。 减缓和适应气候变化： 减少温室气体排放，提高能源效率，发展可再生能源，并采取措施应对气候变化带来的不利影响。 减少污染和废物： 控制各类污染物的排放，推广循环经济，减少废物产生。 促进资源的可持续利用： 合理规划和利用水、土地、森林、矿产等自然资源。 提高公众的环境意识和责任感： 通过教育和宣传，促进公众对环境保护的理解和参与。 政策工具箱：形塑环境行为的多种手段 环境政策并非一套僵化的规章制度，而是一个包含多种工具和策略的复杂体系。这些工具的组合和应用，直接影响着政策的有效性和实现程度。 法规与管制： 这是最传统也最直接的政策工具。通过法律法规，设定排放标准、禁止某些有害物质的使用、限制土地开发等。例如，《清洁空气法》、《濒危物种法》等。法规的优势在于明确、强制性强，但有时也可能缺乏灵活性，并可能带来较高的合规成本。 经济激励与市场机制： 这类工具旨在利用市场力量来引导行为。 税收与补贴： 对污染行为征收环境税（如碳税），或对环保行为给予补贴（如对购买电动汽车的补贴）。 排放交易系统（ETS）： 设定一个总排放上限，然后允许企业之间交易排放配额，通过市场价格来激励减排。 生态补偿： 对生态保护区的守护者进行补偿，或对因生态保护而受损的群体进行补偿。 绿色金融： 鼓励将资金投向环保项目，如绿色债券、绿色信贷。 这类工具的优势在于具有灵活性，能够更有效地实现成本最小化，但其设计和实施需要精细的市场分析。 信息与教育： 环境标签和认证： 如“能源之星”标志，帮助消费者识别更环保的产品。 环境审计： 鼓励企业评估其环境表现，并公开披露。 公众教育与宣传： 提高公众对环境问题的认识，倡导环保生活方式。 信息和教育工具虽然不具备强制性，但能潜移默化地影响公众和企业的行为，是长期建立环保文化的基础。 自愿性协议与合作： 政府与企业、行业协会之间达成的自愿性减排协议，或多方参与的环境保护项目。这种方式的优势在于能够促进更强的合作和创新，但其效果往往取决于参与方的积极性和责任感。 规划与空间管理： 土地利用规划： 划定保护区、限制开发区域，以保护生态系统和自然景观。 城市规划： 推广绿色建筑、发展公共交通，减少城市的环境足迹。 水资源管理规划： 制定用水定额，保护水源地。 这些工具并非孤立使用，通常需要相互配合，形成一套综合的政策体系。例如，一项环境法规可能辅以经济激励措施，以鼓励企业超出最低合规要求进行减排。 政策的制定与实施：从理念到现实的挑战 环境政策的生命周期始于问题的识别，经过研究、设计、立法，直至最终的实施和评估。在这个过程中，存在着诸多复杂的挑战。 科学与政治的互动： 环境政策的制定需要科学证据的支持，但科学的结论往往会与经济利益、政治考量发生冲突。如何平衡科学的客观性与现实的复杂性，是政策制定者面临的永恒课题。 利益相关方的博弈： 政策的制定会影响到不同的利益群体，如企业、环保组织、社区居民、政府部门等。这些群体往往持有不同的立场和诉求，政策制定过程成为各方力量博弈的场所。 跨部门协调： 环境问题往往涉及多个政府部门（如环保、能源、交通、农业、林业等），有效的政策实施需要跨部门的协调与合作，避免政策上的冲突和执行上的断层。 国际合作的必要性： 许多环境问题，如气候变化、跨界污染、生物多样性保护，都需要国际社会的共同努力。如何建立和维护有效的国际环境合作机制，达成共识并付诸行动，是推动全球环境治理的关键。 执行与监督的难题： 政策的生命力在于其执行。如何确保法规得到有效执行，如何进行有效的监测和执法，防止“上有政策，下有对策”的情况发生，是政策落地的重要环节。 评估与调整： 政策的效果并非一成不变，需要定期的评估和反馈，以便根据实际情况进行调整和优化。这种反馈机制能够使政策更具适应性和有效性。 展望未来：迈向更美好的环境 《环境政策概要》将深入探讨这些挑战，并分析应对之策。它将审视当前全球环境政策的实践，分析成功的案例和失败的教训，并展望未来可能的发展方向。 绿色转型与创新： 科技的进步和商业模式的创新，为解决环境问题提供了新的可能。我们将探讨如何通过技术革新和绿色产业的发展，实现经济增长与环境保护的双赢。 韧性与适应： 面对已经发生和正在发生的气候变化影响，建立社会和经济系统的韧性，提高适应能力，将成为未来政策的重要组成部分。 公正与公平： 在环境政策的制定和实施过程中，如何确保公平性，特别是关注弱势群体，避免环境负担的不平等分配，将是重要的考量。 全球治理的深化： 随着全球环境问题的日益严峻，加强国际环境治理的有效性，推动构建人类命运共同体，将是人类共同面临的课题。 《环境政策概要》并非旨在提供一套万能的解决方案，而是希望通过系统性的梳理和深入的分析，帮助读者理解环境政策的逻辑、工具和挑战，激发对环境保护的思考，并认识到每个人在共同构建一个可持续、健康、繁荣的未来中所扮演的角色。这是一本关于责任、关于智慧、关于我们共同家园的书，期待与您一同探索。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语感和语气，给我留下了极其深刻的印象。它完全避开了学术界惯用的那种疏离而居高临下的姿态，反而采取了一种近乎平视的、探讨性的口吻。读起来，它不像是在对你进行知识灌输，更像是你和一位见多识广的朋友进行的一场关于世界运作方式的深入对话。特别是当它谈及不同国家或地区在推行环境法规时所遇到的政治阻力与妥协时，那种描述充满了洞察力，夹杂着微妙的幽默和对人性复杂性的理解。我几乎能听到作者在字里行间叹息，但这种叹息不是绝望，而是对现实复杂性的清醒认知。这种文风的转变，极大地增强了文本的亲近感和共鸣度。我感觉自己不再是在阅读冰冷的条文，而是在理解那些制定规则的人所面对的真实困境。这种“有温度”的论述，使得原本僵硬的政策框架瞬间鲜活了起来，让我对政策的执行层面产生了前所未有的兴趣，甚至开始思考政策背后的权力博弈，而不是仅仅停留在表面化的目标陈述上。

评分☆☆☆☆☆

这本书的“留白”处理，远比其书写的内容本身更值得玩味。我指的是它对某些争议性话题采取的策略性沉默，或者说是对未来趋势的谨慎预测。它没有给出任何夸大其词的“万能药方”，也没有对某些既定路线进行狂热的鼓吹。相反，它似乎刻意在关键的转折点上戛然而止，将最终的判断和对未来的选择权，郑重地交还给了读者。这种克制，体现了作者极高的专业自信和对历史责任的清醒认识。它不急于下结论，而是提供了一整套分析工具和历史背景，让读者自己去推演。当我读完最后一章，合上书本时，我没有感到知识的终结，反而感到了一种智力上的被激发。这本书成功地将阅读体验从一个“接收信息”的过程，转化成了一个“启动思考”的契机。它留下的“未竟之语”，比所有写下的文字都更有力量，因为它迫使我立即去查阅最新的研究、去关注未被提及的新兴技术，这才是真正一本优秀的“概要”所能达到的最高境界——它不是终点，而是通往更广阔知识领域的强大推力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计极具冲击力，大胆的色彩运用和字体选择立刻抓住了我的眼球。（请注意：由于您要求评价不包含此书的实际内容，我将重点放在对“一本假想的、具有此类名称的书籍”的外部印象和阅读体验的描述上，并确保风格差异化。） 首先映入眼帘的是那种略带粗粝感的纸张质感，让人联想到那些关于自然和工业碰撞的严肃议题。我不得不承认，在翻开扉页之前，我对于“环境政策”这种听起来就有些枯燥的领域，抱持着一种敬而远之的态度。然而，这本书的排版却出乎意料地克制和现代。大片的留白，配上清晰的章节标题，仿佛在邀请读者进入一个井然有序的思辨空间。我特别欣赏它在视觉上建立的层次感，那种仿佛在阅读一本精美的建筑手册而非政策解读的错觉，成功地降低了我对复杂术语的心理防线。它没有用那种陈词滥调的绿色图案来装饰，反而选择了一种更具现代主义的、偏向黑白灰的色调，这使得“概要”二字显得格外真诚——它承诺的不是冗长的说教，而是一种高效、精炼的知识传递。当我快速浏览目录结构时，那种清晰的逻辑脉络感，让我对接下来即将面对的挑战有了一种底气，仿佛手握的不是一本教材，而是一张精准的路线图。这种视觉上的专业性和可读性的结合，无疑是它成功的第一步，它首先在“物理层面”赢得了我的信任。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书时，我立刻想到了我那位热衷于可持续发展但又时间紧张的同事。这本书的篇幅控制得极其精准，那种“短小精悍”的特质，绝非敷衍了事，而是经过了严格的提纯和筛选。它没有陷入任何一个细分领域的泥潭，而是像一个高空侦察机，在广阔的政策地貌上进行全景扫描。我最赞赏它在处理术语时的那种“点到为止”的智慧。它没有用长篇大论去解释一个概念的全部历史渊源，而是迅速切入其在当前政策框架中的核心作用和影响机制。这种叙事节奏，对于非专业人士来说，简直是救星。它仿佛是一位经验丰富的导游，知道哪些风景必须驻足，哪些只是路过即可。我发现自己可以非常流畅地在不同章节间跳转，不必担心错过关键的逻辑链条。阅读过程中，我常常产生一种“原来如此”的顿悟感，而不是“天哪，我需要查字典”的挫败感。这种高效的信息密度和极高的信息吸收率，使得阅读过程不再是一种负担，而更像是一种快速的、高价值的思维投资，真正体现了“概要”的精髓，它尊重读者的认知带宽。

评分☆☆☆☆☆

从结构上看，这本书似乎采用了非常规的叙事手法，它似乎并不遵循传统的时间线或主题堆砌。我感觉到一种巧妙的“对比与并置”的艺术。例如，它可能在前一页刚刚阐述了一个宏大的全球性气候协议的理想目标，紧接着下一页就转入了一个具体社区在垃圾分类执行中遭遇的地方性文化冲突的案例研究。这种强烈的尺度跳跃，非但没有造成阅读上的混乱，反而形成了一种张力。这种并置手法，有力地说明了环境政策的“宏大叙事”与“微观实践”之间永远存在的鸿沟与张力。它迫使读者在阅读中不断地进行跨界思考：最高的立法意图如何被最底层的操作语境所扭曲、重塑，或者说，如何被真正地实现。这种结构上的动态平衡，让这本书超越了一般的政策手册，上升到了对“治理艺术”本身的探讨层面。它巧妙地利用了信息的不对称性，来凸显问题的复杂性，避免了提供任何简单、一刀切的答案，这对于一个追求深度思考的读者来说，无疑是最大的吸引力所在。