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巡視是國之利器,黨之利器;既是治標之舉,也是治本之策。為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,深化政治巡視,進一步發揮巡視監督全麵從嚴治黨利劍作用,黨中央對《中國共産黨巡視工作條例》作瞭修改。
內容簡介
新的《中國共産黨巡視工作條例》充分體現瞭十八大以來巡視實踐創新、理論創新和製度創新的成果。
本次《條例》的修改主要涉及五個方麵:一是明確政治巡視定位,將政治巡視要求寫入《條例》,是本次修改的重點和亮點。二是建立專職巡視機構,明確一屆任期巡視全覆蓋,完善巡視工作格局。三是明確中央和國傢機guan應開展巡視,推動全麵從嚴治黨嚮縱深發展。四是將市縣巡察製度寫入《條例》,打通黨內監督的“最後一公裏”。五是根據六中全會精神明確巡視監督重點,對巡視監督內容重新進行梳理、歸納、調整和修改。
目錄
中共中央關於修改《中國共産黨巡視工作條例》 的決定(1)
中國共産黨巡視工作條例(6)
精彩書摘
《中國共産黨巡視工作條例(2017最新版)》:
(一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路綫方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派,以及落實意識形態工作責任製不到位等問題;
(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;
(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,落實中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;
(五)派齣巡視組的黨組織要求瞭解的其他問題。
第十六條派齣巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視。
第四章工作方式和權限
第十七條巡視組可以采取以下方式開展工作:
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報;
(二)與被巡視黨組織領導班子成員和其他乾部群眾進行個彆談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實領導乾部報告個人有關事項的情況;
(五)嚮有關知情人詢問情況;
(六)調閱、復製有關文件、檔案、會議記錄等資料。
……
《中國共産黨巡視工作條例(2017最新版)》圖書簡介 一、 時代背景與巡視製度的起源 中國共産黨作為世界上最大的政黨,始終將保持黨的先進性和純潔性,鞏固黨的執政基礎,維護國傢長治久安作為其最重要的使命。在漫長的革命和建設曆程中,黨內監督機製的有效性,特彆是針對權力運行的監督,始終是關係黨生死存亡的重大課題。巡視製度,作為中國共産黨一項具有鮮明中國特色的重要監督形式,其根源可以追溯到延安時期,毛澤東同誌提齣的“我們應當信自己的朋友,信朋友的乾部”的乾部路綫,以及黨在不同曆史時期探索建立的各種形式的檢查、整頓和監督製度。 新中國成立後,特彆是改革開放以來,隨著經濟社會的快速發展和市場經濟體製的建立,權力腐敗的風險日益凸顯,對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提齣瞭嚴峻挑戰。在此背景下,黨中央高度重視健全和完善黨內監督體係,將巡視工作提上瞭戰略高度。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央以前所未有的決心和力度,深化瞭對巡視工作規律的認識,將巡視工作擺在瞭黨和國傢事業發展全局的重要位置,並不斷推動巡視工作嚮縱深發展。 《中國共産黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)正是適應這一時代要求,將巡視工作的製度化、規範化、常態化、長效化推嚮新高度的重要標誌。《條例》的頒布與修訂,是黨中央堅持全麵從嚴治黨,健全黨內監督體係,深化反腐敗鬥爭的重大戰略部署,為新時代加強和改進巡視工作提供瞭堅實的製度保障。 二、《中國共産黨巡視工作條例(2017最新版)》的核心要義與指導思想 《中國共産黨巡視工作條例(2017最新版)》是對2015年《條例》的進一步修訂和完善,充分體現瞭中央對巡視工作新認識、新要求和新實踐。其核心要義在於,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,突齣政治巡視,聚焦“六個圍繞、一個不 dört”,把政治建設擺在首位,強化政治監督,不斷提升巡視的政治站位和政治功能。 《條例》明確瞭巡視工作的指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全麵”戰略布局,堅持和發展中國特色社會主義,落實全麵從嚴治黨要求,圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗鬥爭,深化政治巡視,聚焦堅持和加強黨的全麵領導、聚焦新時代黨的建設總要求、聚焦全麵從嚴治黨,突齣政治紀律和政治規矩,發揮巡視監督的政治作用,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保障。 三、 巡視工作的定位與目標 《條例》明確瞭巡視工作的根本定位是“政治機關”的“政治監督”。這意味著巡視不是一般的業務檢查,也不是行政監察,而是黨中央派齣的政治監督隊伍,肩負著維護黨中央權威、確保黨的路綫方針政策貫徹執行、保障國傢政治安全的重要職責。 巡視工作的總目標在於: 1. 強化政治監督,督促落實黨的路綫方針政策和黨中央重大決策部署。 這是巡視的首要任務,確保中央政令暢通,維護黨的集中統一領導。 2. 推動落實全麵從嚴治黨主體責任和監督責任。 督促黨委(黨組)切實履行好管黨治黨政治責任,把嚴的主基調長期堅持下去。 3. 發現和糾正政治偏差,清除政治泥淖。 重點查找在政治立場、政治方嚮、政治原則、政治道路上的問題,嚴懲政治野心傢、政治騙子。 4. 推進反腐敗鬥爭,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。 持續加大對腐敗的懲治力度,形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機製。 5. 深化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,營造風清氣正的政治生態。 通過巡視,淨化政治生態,提升黨的執政能力和領導水平。 6. 促進黨的建設,提升黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。 巡視的結果是促進黨的建設,使黨更加堅強有力。 四、 巡視工作的範圍與對象 《條例》明確瞭巡視工作的覆蓋範圍是“全覆蓋”。這意味著巡視將對黨的各級組織進行全方位、無死角的監督。 巡視工作的對象包括: 黨中央管理的黨組織。 這包括中央機關、國務院各部門、省區市黨委、中央管理的企業、中央管理的金融機構、中央管理的齣版單位、高等院校等。 省區市黨委和政府。 重點是對省級黨委、政府領導班子及其成員,以及所轄市縣兩級黨委、政府領導班子及其成員進行巡視。 中央企業、中央金融機構。 重點是貫徹落實黨中央重大決策部署情況,黨的領導、黨的建設、全麵從嚴治黨情況,以及企業經營管理中的重大風險等。 省屬國有企業、地方金融機構。 高等院校。 其他應當接受巡視的黨組織。 巡視對象體現瞭“有組織、有領導、有重點、有計劃”的原則,堅持把權力集中、影響廣泛、風險較高的領域作為巡視重點,確保巡視工作的針對性和有效性。 五、 巡視的主要內容與監督重點 《條例》對巡視的主要內容進行瞭細化和深化,提齣瞭“六個圍繞、一個不 dört”的監督重點,這是巡視工作最核心、最鮮明的內容。 “六個圍繞”: 1. 圍繞政治建設, 重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導的落實情況。 2. 圍繞思想建設, 重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的落實情況。 3. 圍繞組織建設, 重點檢查落實新時代黨的組織路綫,選人用人情況。 4. 圍繞作風建設, 重點檢查落實中央八項規定精神和整治“四風”問題情況。 5. 圍繞紀律建設, 重點檢查落實黨的紀律特彆是政治紀律和政治規矩情況。 6. 圍繞反腐敗鬥爭, 重點檢查落實黨中央關於全麵從嚴治黨、深入推進反腐敗鬥爭的決策部署情況。 “一個不 dört”: 1. 不忘初心、牢記使命。 重點檢查黨的性質宗旨、初心使命的踐行情況。 2. 不辜負人民。 重點檢查是否堅持以人民為中心,是否擔當作為,是否為民服務。 3. 不被腐蝕。 重點檢查權力運行的監督製約情況,是否存在腐敗現象。 4. 不喪失鬥誌。 重點檢查黨的自我革命精神,是否具有鬥爭精神和擔當精神。 這“六個圍繞、一個不 dört”高度概括瞭政治巡視的政治性、人民性和鬥爭性,是指導巡視工作開展,發現問題、形成震懾、推進改革的根本遵循。 六、 巡視工作的形式與方法 《條例》明確瞭巡視工作要堅持依規依紀依法開展,不斷創新巡視方式方法,提高巡視的精準度和實效性。 巡視形式: 常規巡視: 按照黨中央的統一部署,對黨組織進行周期性的全麵巡視。 專項巡視: 針對特定問題、特定領域或特定時期開展的針對性、聚焦性巡視。 “迴頭看”: 對已巡視地區或單位,在一定期限內再次進行巡視,重點檢查上次巡視整改情況。 機動巡視: 針對突齣問題,臨時組織開展的巡視。 巡視方法: 聽取匯報: 聽取被巡視黨組織的工作匯報,瞭解情況,發現問題。 個彆談話: 與被巡視對象領導班子成員、黨員乾部進行談話,瞭解情況,聽取意見。 查閱資料: 查閱文件、檔案、會議記錄等,核實信息,追溯事實。 明察暗訪: 通過各種方式,深入瞭解實際情況,發現潛藏問題。 受理群眾舉報: 暢通信訪舉報渠道,及時受理群眾反映的問題。 大數據分析: 運用現代信息技術,對海量數據進行分析,提高發現問題的效率和準確性。 運用新技術新手段: 鼓勵探索運用信息化、智能化手段,提升巡視能力。 七、 巡視成果的運用與整改 《條例》強調瞭巡視成果的運用,指齣巡視工作不是“一陣風”,而是要達到“發現問題、形成震懾、促進改革”的綜閤效果。 巡視報告: 巡視組嚮黨中央或地方黨委匯報巡視情況,形成巡視報告,提齣處理意見。 巡視反饋: 嚮被巡視黨組織進行反饋,指齣存在的問題,提齣整改要求。 整改落實: 被巡視黨組織必須認真落實巡視整改要求,建立整改颱賬,明確責任,限期整改。 結果運用: 巡視成果將作為乾部選拔任用、考核評價、問責追責的重要依據。對於巡視發現的重大問題和綫索,將移交紀檢監察機關、組織部門等進行嚴肅處理。 公開通報: 對一些重大典型問題,將進行公開通報,形成警示教育。 八、 巡視工作的紀律與保障 《條例》對巡視工作人員提齣瞭嚴格的紀律要求,並為巡視工作的順利開展提供瞭保障。 巡視組責任: 巡視組必須堅持原則,敢於擔當,如實反映情況,嚴守工作紀律和保密紀律。 被巡視對象責任: 被巡視黨組織和黨員乾部必須自覺接受巡視監督,如實匯報情況,不得隱瞞、歪麯和阻撓。 監督與問責: 對巡視工作人員的違紀違法行為,以及被巡視對象對抗巡視、妨礙巡視的行為,將依法依規嚴肅追究責任。 組織保障: 黨中央成立中央巡視工作領導小組,負責領導全國巡視工作。地方黨委也相應建立巡視工作領導小組,負責領導本地區的巡視工作。 九、 《中國共産黨巡視工作條例(2017最新版)》的曆史意義與深遠影響 《中國共産黨巡視工作條例(2017最新版)》的頒布和實施,是新時代中國共産黨推進全麵從嚴治黨、加強黨的建設的裏程碑事件。 政治意義: 進一步鞏固瞭黨中央權威,體現瞭黨中央堅持全麵從嚴治黨的堅定決心,為黨的事業健康發展提供瞭堅強的政治保障。 理論意義: 豐富和發展瞭黨的監督理論,深化瞭對新時代黨的建設規律的認識。 實踐意義: 為新時代黨內監督提供瞭更加係統、更加完善的製度遵循,有力地推動瞭反腐敗鬥爭的深入開展,促進瞭黨的自我革命,營造瞭風清氣正的政治生態。 深遠影響: 巡視工作已經成為黨和國傢監督體係的重要組成部分,在保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎、推進國傢治理體係和治理能力現代化方麵發揮著不可替代的作用。 《中國共産黨巡視工作條例(2017最新版)》是一部集政治性、思想性、指導性、操作性於一體的重要黨內法規,它不僅是理解中國共産黨如何進行自我監督、保持肌體健康的重要窗口,更是推動黨和國傢事業不斷前進的強大動力。