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巡视是国之利器,党之利器;既是治标之举,也是治本之策。为贯彻落实党的十八届六中全会精神,深化政治巡视,进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用,党中央对《中国共产党巡视工作条例》作了修改。
内容简介
新的《中国共产党巡视工作条例》充分体现了十八大以来巡视实践创新、理论创新和制度创新的成果。
本次《条例》的修改主要涉及五个方面:一是明确政治巡视定位,将政治巡视要求写入《条例》,是本次修改的重点和亮点。二是建立专职巡视机构,明确一届任期巡视全覆盖,完善巡视工作格局。三是明确中央和国家机guan应开展巡视,推动全面从严治党向纵深发展。四是将市县巡察制度写入《条例》,打通党内监督的“最后一公里”。五是根据六中全会精神明确巡视监督重点,对巡视监督内容重新进行梳理、归纳、调整和修改。
目录
中共中央关于修改《中国共产党巡视工作条例》 的决定(1)
中国共产党巡视工作条例(6)
精彩书摘
《中国共产党巡视工作条例(2017最新版)》:
(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;
(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
(三)违反组织纪律,违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,落实中央八项规定精神不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
第十六条派出巡视组的党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。
第四章工作方式和权限
第十七条巡视组可以采取以下方式开展工作:
(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。
……
《中国共产党巡视工作条例(2017最新版)》图书简介 一、 时代背景与巡视制度的起源 中国共产党作为世界上最大的政党,始终将保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础,维护国家长治久安作为其最重要的使命。在漫长的革命和建设历程中,党内监督机制的有效性,特别是针对权力运行的监督,始终是关系党生死存亡的重大课题。巡视制度,作为中国共产党一项具有鲜明中国特色的重要监督形式,其根源可以追溯到延安时期,毛泽东同志提出的“我们应当信自己的朋友,信朋友的干部”的干部路线,以及党在不同历史时期探索建立的各种形式的检查、整顿和监督制度。 新中国成立后,特别是改革开放以来,随着经济社会的快速发展和市场经济体制的建立,权力腐败的风险日益凸显,对党风廉政建设和反腐败斗争提出了严峻挑战。在此背景下,党中央高度重视健全和完善党内监督体系,将巡视工作提上了战略高度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度,深化了对巡视工作规律的认识,将巡视工作摆在了党和国家事业发展全局的重要位置,并不断推动巡视工作向纵深发展。 《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)正是适应这一时代要求,将巡视工作的制度化、规范化、常态化、长效化推向新高度的重要标志。《条例》的颁布与修订,是党中央坚持全面从严治党,健全党内监督体系,深化反腐败斗争的重大战略部署,为新时代加强和改进巡视工作提供了坚实的制度保障。 二、《中国共产党巡视工作条例(2017最新版)》的核心要义与指导思想 《中国共产党巡视工作条例(2017最新版)》是对2015年《条例》的进一步修订和完善,充分体现了中央对巡视工作新认识、新要求和新实践。其核心要义在于,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持党要管党、从严治党,突出政治巡视,聚焦“六个围绕、一个不 dört”,把政治建设摆在首位,强化政治监督,不断提升巡视的政治站位和政治功能。 《条例》明确了巡视工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持和发展中国特色社会主义,落实全面从严治党要求,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,深化政治巡视,聚焦坚持和加强党的全面领导、聚焦新时代党的建设总要求、聚焦全面从严治党,突出政治纪律和政治规矩,发挥巡视监督的政治作用,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保障。 三、 巡视工作的定位与目标 《条例》明确了巡视工作的根本定位是“政治机关”的“政治监督”。这意味着巡视不是一般的业务检查,也不是行政监察,而是党中央派出的政治监督队伍,肩负着维护党中央权威、确保党的路线方针政策贯彻执行、保障国家政治安全的重要职责。 巡视工作的总目标在于: 1. 强化政治监督,督促落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署。 这是巡视的首要任务,确保中央政令畅通,维护党的集中统一领导。 2. 推动落实全面从严治党主体责任和监督责任。 督促党委(党组)切实履行好管党治党政治责任,把严的主基调长期坚持下去。 3. 发现和纠正政治偏差,清除政治泥淖。 重点查找在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上的问题,严惩政治野心家、政治骗子。 4. 推进反腐败斗争,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。 持续加大对腐败的惩治力度,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。 5. 深化党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态。 通过巡视,净化政治生态,提升党的执政能力和领导水平。 6. 促进党的建设,提升党的创造力、凝聚力、战斗力。 巡视的结果是促进党的建设,使党更加坚强有力。 四、 巡视工作的范围与对象 《条例》明确了巡视工作的覆盖范围是“全覆盖”。这意味着巡视将对党的各级组织进行全方位、无死角的监督。 巡视工作的对象包括: 党中央管理的党组织。 这包括中央机关、国务院各部门、省区市党委、中央管理的企业、中央管理的金融机构、中央管理的出版单位、高等院校等。 省区市党委和政府。 重点是对省级党委、政府领导班子及其成员,以及所辖市县两级党委、政府领导班子及其成员进行巡视。 中央企业、中央金融机构。 重点是贯彻落实党中央重大决策部署情况,党的领导、党的建设、全面从严治党情况,以及企业经营管理中的重大风险等。 省属国有企业、地方金融机构。 高等院校。 其他应当接受巡视的党组织。 巡视对象体现了“有组织、有领导、有重点、有计划”的原则,坚持把权力集中、影响广泛、风险较高的领域作为巡视重点,确保巡视工作的针对性和有效性。 五、 巡视的主要内容与监督重点 《条例》对巡视的主要内容进行了细化和深化,提出了“六个围绕、一个不 dört”的监督重点,这是巡视工作最核心、最鲜明的内容。 “六个围绕”: 1. 围绕政治建设, 重点检查维护党中央权威和集中统一领导的落实情况。 2. 围绕思想建设, 重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的落实情况。 3. 围绕组织建设, 重点检查落实新时代党的组织路线,选人用人情况。 4. 围绕作风建设, 重点检查落实中央八项规定精神和整治“四风”问题情况。 5. 围绕纪律建设, 重点检查落实党的纪律特别是政治纪律和政治规矩情况。 6. 围绕反腐败斗争, 重点检查落实党中央关于全面从严治党、深入推进反腐败斗争的决策部署情况。 “一个不 dört”: 1. 不忘初心、牢记使命。 重点检查党的性质宗旨、初心使命的践行情况。 2. 不辜负人民。 重点检查是否坚持以人民为中心,是否担当作为,是否为民服务。 3. 不被腐蚀。 重点检查权力运行的监督制约情况,是否存在腐败现象。 4. 不丧失斗志。 重点检查党的自我革命精神,是否具有斗争精神和担当精神。 这“六个围绕、一个不 dört”高度概括了政治巡视的政治性、人民性和斗争性,是指导巡视工作开展,发现问题、形成震慑、推进改革的根本遵循。 六、 巡视工作的形式与方法 《条例》明确了巡视工作要坚持依规依纪依法开展,不断创新巡视方式方法,提高巡视的精准度和实效性。 巡视形式: 常规巡视: 按照党中央的统一部署,对党组织进行周期性的全面巡视。 专项巡视: 针对特定问题、特定领域或特定时期开展的针对性、聚焦性巡视。 “回头看”: 对已巡视地区或单位,在一定期限内再次进行巡视,重点检查上次巡视整改情况。 机动巡视: 针对突出问题,临时组织开展的巡视。 巡视方法: 听取汇报: 听取被巡视党组织的工作汇报,了解情况,发现问题。 个别谈话: 与被巡视对象领导班子成员、党员干部进行谈话,了解情况,听取意见。 查阅资料: 查阅文件、档案、会议记录等,核实信息,追溯事实。 明察暗访: 通过各种方式,深入了解实际情况,发现潜藏问题。 受理群众举报: 畅通信访举报渠道,及时受理群众反映的问题。 大数据分析: 运用现代信息技术,对海量数据进行分析,提高发现问题的效率和准确性。 运用新技术新手段: 鼓励探索运用信息化、智能化手段,提升巡视能力。 七、 巡视成果的运用与整改 《条例》强调了巡视成果的运用,指出巡视工作不是“一阵风”,而是要达到“发现问题、形成震慑、促进改革”的综合效果。 巡视报告: 巡视组向党中央或地方党委汇报巡视情况,形成巡视报告,提出处理意见。 巡视反馈: 向被巡视党组织进行反馈,指出存在的问题,提出整改要求。 整改落实: 被巡视党组织必须认真落实巡视整改要求,建立整改台账,明确责任,限期整改。 结果运用: 巡视成果将作为干部选拔任用、考核评价、问责追责的重要依据。对于巡视发现的重大问题和线索,将移交纪检监察机关、组织部门等进行严肃处理。 公开通报: 对一些重大典型问题,将进行公开通报,形成警示教育。 八、 巡视工作的纪律与保障 《条例》对巡视工作人员提出了严格的纪律要求,并为巡视工作的顺利开展提供了保障。 巡视组责任: 巡视组必须坚持原则,敢于担当,如实反映情况,严守工作纪律和保密纪律。 被巡视对象责任: 被巡视党组织和党员干部必须自觉接受巡视监督,如实汇报情况,不得隐瞒、歪曲和阻挠。 监督与问责: 对巡视工作人员的违纪违法行为,以及被巡视对象对抗巡视、妨碍巡视的行为,将依法依规严肃追究责任。 组织保障: 党中央成立中央巡视工作领导小组,负责领导全国巡视工作。地方党委也相应建立巡视工作领导小组,负责领导本地区的巡视工作。 九、 《中国共产党巡视工作条例(2017最新版)》的历史意义与深远影响 《中国共产党巡视工作条例(2017最新版)》的颁布和实施,是新时代中国共产党推进全面从严治党、加强党的建设的里程碑事件。 政治意义: 进一步巩固了党中央权威,体现了党中央坚持全面从严治党的坚定决心,为党的事业健康发展提供了坚强的政治保障。 理论意义: 丰富和发展了党的监督理论,深化了对新时代党的建设规律的认识。 实践意义: 为新时代党内监督提供了更加系统、更加完善的制度遵循,有力地推动了反腐败斗争的深入开展,促进了党的自我革命,营造了风清气正的政治生态。 深远影响: 巡视工作已经成为党和国家监督体系的重要组成部分,在保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥着不可替代的作用。 《中国共产党巡视工作条例(2017最新版)》是一部集政治性、思想性、指导性、操作性于一体的重要党内法规,它不仅是理解中国共产党如何进行自我监督、保持肌体健康的重要窗口,更是推动党和国家事业不断前进的强大动力。