普惠金融国家发展战略：中国普惠金融发展报告（2016） [The Report of Financial Inclusion Development in China(2016)] epub pdf mobi txt 电子书 下载 2024

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内容简介

　　中国普惠金融研究院（CAFI）由中国人民大学小微金融研究中心发展而来，致力于打造普惠金融领域一流智库，推动普惠金融体系建设，实现“好金融与好社会”的目标。
　　研究院由中国人民大学、汇丰集团、Visa、蚂蚁金服、中国民生银行及宜信普惠等国内外机构共同发起设立。
　　研究院专注学术研究，致力于探索普惠金融领域基础性、前沿性的理论问题；汇聚国内外相关各方，提供普惠金融领域交流与合作平台，促进普惠金融能力建设与知识分享，推动普惠金融创新与实践。

内页插图

目录

概要
第一部分 普惠金融国家发展战略
第一章 制定战略的背景和意义
一、发展普惠金融的全球共识
二、包容性增长和普惠金融
三、中国普惠金融现状
四、普惠金融国家战略的意义
第二章 战略的目标
一、提升金融可得性、解决“最后一公里”问题
二、正确认识普惠金融与扶贫的关系
三、加强贫困人群的能力构建
四、推进数字化普惠金融
五、促进中小企业创业创新
第三章 规划的解读
一、《规划》的总体架构和思路
二、《规划》的具体解读
三、可以进一步加强和完善的内容
第四章 战略的实施
一、基本原则：政府引导、市场主导
二、政府用力所在：普惠金融基础设施建设
三、政府部门的协调机制
四、战略实施路线图
五、结束语
专题 主要的国际性标准制定组织（SSBs）关于普惠金融的观点和相应措施

第二部分 如何发挥政府的引导作用
第五章 弥补市场失灵的手段
一、政府可以在哪些方面发挥作用
二、政府如何发挥作用
三、其他国家政府如何推进普惠金融发展
四、国际经验启示
第六章 农村普惠金融引导性政策与广西田东县金融改革
一、农村普惠金融政策
二、田东县农村金融改革试点
三、讨论
案例一 “桂盛通”
一种惠农的非现金支付产品
案例二 田东县农村金融信用体系建设
案例三 景泰县农村信用社——金融精准服务贫困户
案例四 地方政府在普惠金融发展中的角色与作用——福建省屏南县小额信贷促进会的探索与实践

第三部分 普惠金融发展与指标体系框架
第七章 普惠金融发展评价的理论
一、普惠金融发展评价的意义
二、普惠金融指标体系的研究现状
……
第四部分 机构的发展与创新
第五部分 普惠金融的社会效果
参考文献

前言/序言

　　2015年9月，我们第一次正式发布中国普惠金融发展报告，主题是“好金融，好社会”，引起了社会的强烈反响。2015年以来，我国普惠金融事业取得了明显的阶段性成就。据我观察，主要表现在三个方面：第一，普惠金融理念得到广泛普及和推广，无论金融从业人员、政府管理人员还是学术研究人员，都对普惠金融日益关注，普惠金融对经济的正面影响、对社会的积极作用，日益得到人们的认同。我们从媒体报道的很多会议论坛上都可以听到有关普惠金融的话题。第二，普惠金融得到全面的实践，尤其在网络支付、手机支付、消费金融、网络信贷等领域，我们观察到建立在可持续基础上的商业模式正在彰显出普惠金融的商业价值和社会价值。第三，2016年1月政府颁布了推进普惠金融发展的五年规划，以此为标志的普惠金融发展战略正在逐渐展开，政府高度承认普惠金融对于改善金融结构、促进经济发展乃至优化社会结构的重大意义，并且明确了政府发挥引导作用、市场发挥主导作用的基本原则。
　　当然，从世界各国的经验来看，我们也不得不承认，普惠金融是一项说易行难的事业。难，究竟难在哪里？用现在时髦的语言来说，就是它的痛点究竟在哪里？综观普惠金融在国际上走过的历程，它是因市场缺陷而产生的理念，普惠金融的先驱最早都是以非政府公益性组织的形式开展活动的，经过长期的实践，人们越来越形成共识，普惠金融的可持续发展有赖于商业绩效与社会绩效双重目标的实现。当然，这种理想主义情怀的实践历经数十年之功，尽管已经取得了可圈可点的成就，但是在世界6亿贫困家庭需求的背景下，只是满足了大约1/4需求。世界范围的金融排斥仍然是全球有识之士忧心忡忡的重大难题。中国的普惠金融事业相对其他发展中国家是后进的，属于后起之秀，但却增长迅猛。可能已经无法弥补的缺憾是，中国普惠金融的演进过程只经历了非常有限的非政府公益性活动，绝大多数小贷公司和网贷公司从出生起就要实现如狼似虎的利润目标，这就决定了在中国实现双重目标的困境。能够预见到的结局就是，这些本来就自称草根的从事金融却归类于非金融普通企业的机构起于野蛮成长，将终于自生自灭。
　　令人鼓舞的是，在数字技术推动下，普惠金融迈出了数字化的步伐，这种态势无疑让人联想到有可能实现商业绩效与社会绩效双重目标的历史机遇。数字化普惠金融以其低成本、高速度、广覆盖为优势，在短短几年内实现了传统普惠金融数十年都无法企及的目标。数字化普惠金融的浪潮正在迎面而来，它的走向和影响岂可低估？然而，正如每一次创新都伴随着新的风险一样，数字化普惠金融也有其发展过程中的痛点，那就是创新与风险之间的平衡。中国互联网金融运行过程中的纷乱现象委实让人低头沉思。从深层角度分析，众多风险实际上还是源于普惠金融基础设施的匮乏。在没有高速公路的情况下所有车辆都要跑到每小时百公里以上，那么不出事就是小概率事件。在没有完善的指标体系、征信体系、支付体系、监管体系、法律体系的生态环境中，普惠金融的路径选择恐怕只能是战战兢兢、如履薄冰。所以从这一意义上说，建立普惠金融基础设施是发展普惠金融事业的当务之急、重中之重，更应是政府推进此项事业的用力所在。就像人们都熟知“要致富先修路”的道理一样，建设普惠金融事业的成功与否很大程度上取决于普惠金融基础设施的状态。

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