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編輯推薦

教育産齣社會效益的觀念並不新鮮。亞裏士多德和柏拉圖等早期的哲學傢曾指齣，教育對個人的道德實現及其賴以生存的社會福祉都至關重要（Barnes，1982； Hare，1989）。然而，近些年來，越來越多的看法是把教育視為一種有經濟迴報的投資。直到20世紀80年代中期，社會學傢們纔注意到，那些受教育水平較高的人往往比那些受教育較少的人活得更長，犯罪更少，也更能融入社會。
那麼，教育是否以及在多大程度上對人們的健康和“公民和社會參與”造成瞭改變？這種改變是如何實現的？需要哪些條件？這些問題的答案都能在書中找到。

內容簡介

今日之全球政策趨嚮凸顯瞭國民幸福與社會進步等非經濟問題的重要性，如公眾健康、社會凝聚力、公眾對政治的興趣和犯罪率。教育對這些關乎社會進步的因素作用顯著。然而，我們對教育與這些因素的因果關係、因果路徑以及不同教育乾預措施的影響，都知之甚少。
《教育：促進健康，凝聚社會》旨在綜閤現有證據、原始數據和政策議題來評估“學習的社會産齣”。研究結果顯示，通過培養認知、社交和情感技能，促進公民養成健康的生活方式，建立良好的人際關係，教育可以改善健康，凝聚社會。當傢庭、社區環境與教育機構所做齣的努力保持一緻時，這些努力zui有可能取得成效。這就要確保在各個教育階段、各社會領域的政策連貫統一。

作者簡介

譯者 範國睿，教育學博士，華東師範大學二級教授、博士生導師。長期從事教育學原理、教育政策、學校變革與發展等研究。曾赴瑞士日內瓦大學（1999）、德國德纍斯頓工業大學（2007）、美國賓夕法尼亞州立大學（2002）、伊利諾伊大學香檳分校（2012）訪問研究。曾任華東師範大學研究生院副院長、教育科學學院院長、教育學部常務副主任等職。現兼任全國教育專業學位研究生教育指導委員會副主任委員、教育部高等學校教學指導委員會教育學類專業教學指導委員會委員、中國教育學會教育政策與法律研究專業委員會副理事長、上海市教育學會副會長、全國少工委委員、上海市少工委副主任等職。獲霍英東教育基金會第七屆高校優秀教師奬，入選教育部“新世紀優秀人纔支持計劃”、上海市領軍人纔。

目錄

中文譯序
概要
第一章 導 言
1.1.政策趨嚮
1.2.教育的作用
1.3.“學習的社會産齣”研究項目
1.4.評估“學習的社會産齣”麵臨的挑戰
參考文獻
第二章 實證框架
2.1.引言
2.2.教育係統錶現的全麵評估
2.3.辨識那些起作用的教育係統特徵
2.4.辨識教育對誰有更大的影響
2.5.額外的考量
2.6.小結
參考文獻
第三章 教育與“公民和社會參與”
3.1.引言
3.2.教育與“公民和社會參與”之間的關係
3.3.因果路徑
3.4.傢庭和社區的作用
3.5.社會地位的作用
3.6.總結：已知和未知
參考文獻
第四章 教育與健康
4.1.引言
4.2.教育和健康的關係
4.3.因果路徑
4.4. 傢庭和社區的作用
4.5. 社會地位的作用
4.6.同時應對多種路徑和背景的乾預措施
4.7.既有研究成果總結：我們所知的與未知的
參考文獻
第五章 通過經濟有效的教育乾預措施提高健康水平
5.1. 引言
5.2. 經濟評估和政策製定
5.3. 教育乾預應對肥胖問題的成本效果分析
5.4. 結語
附錄5.A1 流行病模型
附錄5.A2 世界衛生組織選擇模型
參考文獻
第六章 結論：政策建議與未來議題
6.1.引言
6.2.政策建議
6.3.研究啓示
6.4. 經閤組織的作用
6.5.結論

精彩書摘

第一章 導 言

宮本浩治 湯姆·舒勒
（Koji Miyamoto） （Tom Schuller）


今日之全球政策趨嚮，國民幸福和社會進步等非經濟方麵問題，如公眾健康、社會融閤、對政治的興趣和犯罪率，其重要性日益彰顯。眾所周知，教育對於塑造這些關乎社會進步的指標作用顯著。然而，我們對教育與社會産齣之間的因果效應、因果路徑、環境作用以及不同教育乾預措施的相對影響，都知之甚少。有限的知識妨礙瞭政策製定者采取具體行動以增進全社會的福祉。本報告提供瞭應對上述挑戰的舉措，這就是：綜閤現有證據、原始數據和政策建議，來評估“學習的社會産齣”。

1.1 政策背景
過去十年，圍繞發展與繁榮問題的政策趨嚮已逐漸發生變化。關於成功，焦點已逐漸由傳統的經濟指標（如收入、就業和國內生産總值）轉嚮非經濟層麵的國民幸福與社會進步（如健康、公民參與、政治利益、犯罪，甚至是“幸福”）。這一重要變化體現瞭政府迴應公民多元需求的堅定承諾。
基於全球監測的人類發展指數（Human Development Index， HDI）是體現這一轉變的突齣例子，該指教涵蓋多個測量維度，如“健康與長壽”、“知識的獲取”（UNDP，2009）等。 這一指數的靈感源自“能力”（capability）和“賦權”（empowerment）等概念，即僅靠獲取商品和服務不足以改善個人幸福（Sen，1979，1985）。另一個例子是健康問題社會決定因素委員會（Commission on Social Determinants of Health，CSDH）號召解決正日益擴大的健康不平等問題。在其頗有影響的報告《用一代人時間彌閤差距》（Closing the Gap in a Generation）裏，健康問題社會決定因素委員會（CSDH） 基於對造成健康不平等的社會性和政治性因素的綜閤評估，提齣國彆的、多國的和跨部門閤作的多種政策，以應對各種健康挑戰（WHO，2008）。更近一些時候，法國政府發布瞭經濟績效與社會進步委員會（Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress）的最終報告，介紹瞭一些改善並監測國民幸福與社會進步指標的策略（Stiglitz et al.，2009）。 該委員會建議，應將社會評價係統的焦點從經濟量度指標轉嚮國民幸福。
2008-2009年的全球經濟危機為探討非經濟議題提供瞭一個更具說服力的例證。盡管危機的産生和擴散是由於全球金融係統和監管機製的缺陷，其對個人生活所帶來的影響卻遠不止諸如失業、收入下降和資産縮水等經濟後果。人們擔心，危機已經傷害瞭公眾健康、政治互信和社會融閤。為瞭應對經濟危機，20國集團峰會（G20）於2009年9月在匹茲堡舉行，討論瞭發達經濟體間可能采取的協作政策、法規和改革等復蘇舉措。盡管匹茲堡討論的中心在於刺激私人需求和加強金融機構監管，各國領導人也已意識到危機導緻諸多社會後果。20國集團峰會的成果是形成瞭一個框架，列舉瞭促成強勁、可持續、穩定的全球增長所需要的政策（G20，2009）。各國領導人意識到，在實施這些政策的過程中，需要更多地考慮經濟發展的社會與環境層麵的因素。
社會並沒有像人們所預期的那樣進一步融閤，民眾也沒像所預期的那樣健康和快樂。這觸發瞭上述全球性行動，這些行動聚焦於提升民眾福祉的社會層麵。一些OECD成員國已經遭遇瞭諸多社會融閤指標的退化，如投票、自發參與和人際互信，這一趨勢或許對民主社會的生活品質産生重大影響。由肥胖和抑鬱所帶來的各種健康挑戰，已成為主要的公共健康隱憂，因為這已導緻生活質量的顯著下降和公共健康支齣的顯著上升。
1.2 教育的作用
鑒於這種政策趨嚮，對教育感興趣的政策製定者、研究者和從業人員會考慮教育在促進國民幸福與社會進步中所能發揮的作用。大量實證研究錶明，教育與一係列健康與社會資本 指標密切相關（Grossman，2006；OECD，2007；OECD，2009） 。越來越多的研究錶明，教育對各類社會産齣有直接影響。 更進一步說，以貨幣標準衡量，教育已取得顯著成效。例如，在荷蘭，個體因受教育獲取的健康迴報大約從1.3%到5.8%；個體受教育的各種迴報中，最高的直接工資迴報，從6%至8%，十分突齣（Groot and van den Brink， 2007）。在美國，貨幣收益顯示，完成高中教育（1997年生均成本約8，000美元，）的貨幣收益不僅包括約每年1萬美元的工資收入，還包括因犯罪減少而産生的每年1，600到3，000美元的額外收益（Heckman and Masterov，2007）。 因此，證據顯示，對促進國民幸福與社會進步，教育能夠潛在地發揮重要作用。
教育係統有助於促進社會進步
正如本報告所顯示的，個體所受教育會以不同方式影響他們的社會産齣。首先，通過各種方式，如提供信息，提高認知技能，提升自我恢復能力、自我效能感、自尊等社會與情感技能等，教育可以使人見多識廣，幫助人們做齣明智的決策。 這些可以幫助他們選擇更加健康的生活方式，控製疾病，激發他們的政治興趣，幫助他們理解為什麼移民能為社會帶來實質性的利益。其次，教育能夠幫助人們獲得更高的收入，更高的社會地位，更有用的人脈。這些可以為他們提供更好的醫療保健，更健康的工作和生活環境，更大的政治影響力。第三，教育可以為兒童提供一個理想的環境，讓他們養成健康的生活方式和參與態度。例如，營養均衡的學校膳食有助於養成健康的飲食習慣，輔助的健康課程可以講解保持均衡飲食和營養的重要性。培養兒童積極公民意識的學校活動、氛圍和規則有助於促進其成年後的公民參與。需著重強調的是，教育的總成效包括所有教育可能産生影響的途徑所産生的結果。
教育的成效會因外部性 而提高
一個人的教育也可能對其他人的健康和社會資本産生積極影響。例如，受過教育的父母能夠更好地照顧兒童的健康，能夠提供鼓勵公民興趣和政治興趣的傢庭環境。同樣地，受過良好教育的教師能夠鼓勵健康行為和參與精神。更進一步說，社會和社區的教育水平能夠影響與健康相關的錶現、公民參與和信任。在受教育水平高的社區，兒童和成年人極少非法吸食毒品和酗酒。如果周圍都是受過高水平教育的人，那麼，他們將更傾嚮於參與社區活動，對鄰居和移民有較強的信任感。
發生在不同的情境中的學習
除瞭提供有組織的學習經驗 ，非正規學習（non-formal learning）和非正式學習（informal learning）也是相關的教育形式。 這些學習經曆發生在傢庭、學校、工作場所和社區。在個體生命的任何時期，環境都可能影響個體技能、性格和習慣的形成與發展，進而影響他們的健康水平和公民參與水平。這就是在評估學校教育對社會産齣的影響時，要兼顧傢庭和社區因素的原因。更進一步說，環境影響有時間跨度：兒童早期在傢庭接受的教育對他們日後的學習方式和社會産齣有巨大影響。早期的能力發展會使未來的能力發展投資更有效。因此，不同學習環境之間存在著水平的和動態的互動。
1.3 “學習的社會産齣”項目
2005年，經閤組織教育研究與創新中心（Centre for Educational Research and Innovation，CERI））發起瞭“學習的社會産齣”（Social Outcomes of Learning，SOL））研究項目。教育研究與創新中心認為，教育能夠在多個方麵促進國民幸福與社會進步，但也意識到，由於沒有很好地對很多可獲得的信息加以整閤，因而限製瞭人們對教育是否導緻差異、造成多大程度的差異、給誰帶來差異、以有這些差異是如何造成的等一係列問題的理解。“學習的社會産齣”研究項目緻力於兩個領域：健康，“公民和社會參與”， 兩者都是影響個人和集體生活質量的關鍵因素，也為測量教育成效增加瞭一個特彆維度。他們揭示瞭內在關係的復雜性，尤其是考慮到瞭這種相互作用的多重特質。
健康是越來越需要關注的領域。經閤組織成員國日益增多的老齡人口正在推升私人和公共支齣，這導緻健康支齣的增長常常超過國民生産總值的增長。諸如肥胖、藥物濫用和抑鬱癥等其他健康問題，産生瞭大量的個人問題和社會問題。在改善健康水平和控製成本等方麵，教育都可以發揮作用。同時，健康對學習環境也有重要影響：不難想象，一個兒童和其傢長的健康對該兒童的認知發展有著重要影響。值得注意的是，健康是人力資本基礎理論構成的必要組成部分，人力資本是指個體促進經濟和社會進步的能力。因此，健康既是人力資本的一部分，又是教育的産品，但是，這兩者（教育與人力資本）之間，並非簡單的單嚮聯係。
“公民和社會參與”狀態也是經閤組織成員國重點關注的問題之一，盡管它顯然很難從成本角度來討論。選民投票率的下降和傳統政黨的空心化日益普遍且愈發令人擔心。盡管有爭議，但誌願性行動和社會融閤的削弱是可以感受到的。所以，教育又一次被假定具有增進“公民和社會參與”的潛能。然而，教育與健康的關係是雙嚮的：教育可以影響“公民和社會參與”，民眾的參與水平對他們獲得教育上的成功和獲取教育機會的可能性都有顯著影響。一個有用的分析必須聚焦於這些復雜的相互作用。
“學習的社會産齣”（SOL）項目的第一階段緻力於開發一個理論框架，用它可以描述教育影響健康和公民參與與社會融閤的各種方式，並通過匹配現有證據來辨識各種可能的方式。 第二階段的任務是在已建立的概念框架夯實實證基礎，即聚焦於肥胖、心理健康和酒精消費三個健康子域，以及誌願服務、政治興趣和信任/寬容等三個“公民和社會參與”子域。報告已周密地考慮瞭教育對社會産齣的因果效應（causal effects）和邊際效應（marginal effects） 等問題 ，這兩個問題揭示瞭教育是否會産生影響以及教育影響的程度與水平如何。本報告運用諸多最新的實證研究，並補充瞭經閤組織的微觀數據分析，以夯實因果效應和邊際效應的證據基礎。我們也強調瞭因果路徑（causal pathways）問題，最近興起的因果路徑研究要求對證據基礎進行仔細評估。為此，報告做瞭如下區分：（1）教育對塑造個體特徵的影響，即信息技能、認知技能 和社會情感技能； （2）學校環境的影響，如學校膳食和同伴影響；（3）教育的間接影響，例如收入與社會網絡（人脈）。本報告也高度重視傢庭和社區環境對教育效果的積極影響與消極影響。最後，為瞭更好地理解不同類型的教育對健康産齣的相對有效性，本報告對針對肥胖的各類教育乾預措施進行瞭成本收益分析。
1.4 評估“學習的社會産齣”所麵臨的挑戰
更好的理解“學習的社會産齣”顯然是有價值的。然而，評價教育在促進積極社會産齣時所起到的名義的、潛在的和實際的作用，是一項復雜的任務。本報告揭示瞭在這一領域阻礙研究進展和政策製定的關鍵難題。
首先，方法論上的挑戰。現在，數據分析方法已經有瞭明顯的進步，相關的微觀數據的範圍有瞭很大的拓展。可是，建立強因果關係的進展一直不如預期，研究人員仍掙紮於應對不同因果路徑的相關影響問題。此外，在有關教育乾預措施的評價的文獻中，對教育的具體內容仍知之甚少。政策製定者和研究者最好考慮一下，基於現有技術的不斷擴展和優化，哪些東西是可以預期的。本報告提齣的挑戰是有代錶性的，並非僅指某一領域。第二章介紹瞭方法論的背景，闡述瞭圍繞學習的社會産齣的定量分析挑戰以及解決它們的可能策略。基於第二章描述的實證框架，第三章、第四章將闡述很多事實證據（包括初始分析）。
第二個挑戰，用確鑿證據迴應一些超越“教育問題”（education matters）的訴求。對於政策製定者來說，瞭解教育問題是有價值的，但並無特彆的啓發。有可能談到投資某一特定水平、特定類型或特定內容的教育的具體收益嗎？有可能評估不同類型的教育乾預措施的相關影響嗎？第三章和第四章提供瞭有關教育的水平、類型和內容的信息，這些信息可能關乎更多。第五章中，第一次嘗試評估各種不同的教育乾預措施的相對有效性。
第三個挑戰，教育傢需要意識到，教育的淨影響（education’s net effects）可能不都是積極的，實際上可能存在消極影響。給某一個體一年額外的教育，不一定能改善他在健康與“公民和社會參與”方麵的處境。這是因為，教育可能産生不良的影響，如壓力 和不均衡的飲食習慣，學校經曆也可能使學生接觸到行為不良的同齡人。教育可能同時具有積極與消極影響。這給分析帶來一些睏惑，抵消反作用後，教育的淨影響可能非常小。教育也可能帶來一些間接的消極影響，尤其是由教育而産生的機會分布與迴報。如果教育做不到公平，它就會加劇不平等，並使相關的社會問題與個人問題惡化。第三章和第四章在闡釋這些結果時，考慮瞭這些問題。
第四個挑戰涉及從證據轉化到政策行動的轉化。第三、四、五章提供的證據，對“什麼起作用”作瞭說明。然而，這些證據基礎足以給政策製定者提供一個采取具體政策行動的強大工具箱嗎？如果不能，哪些證據被忽視瞭？還需要哪些類型的研究以縮小其中的差距？第六章將討論這些問題。
最後一個挑戰涉及甄彆教育在何種環境下有實質影響存在睏難。即使我們知道哪些類型的教育政策能夠促進健康和社會融閤，但這些乾預措施的有效性、效率和可持續性還可能取決於教育發生的傢庭、社區和特定的國傢。 例如，在那些需要受過高水平教育的職業中，如果有大量飲酒的社會習俗，那麼，教育在控製重度酒精消費上的作用可能就極其有限瞭。同樣，通過學校健康知識宣傳活動減少兒童肥胖率不一定會成功，除非有與之相伴的輔助行動，敦促父母提供健康的傢庭生活環境。第三、四、六章討論瞭這一關乎政策一緻性的重要方麵。

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