學術本位視域中的大學章程研究 [A Study on the University Statutes in the Perspective of Academi Orientation] epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　大學章程建設反映的是我國高等教育改革和發展的內在要求。作為大學製度改革的具體步驟，大學章程建設將推進我國現代大學製度建設，是推動我國高等教育和大學走齣當下睏境，進而加快建設世界一流大學和提升高等教育質量的重要舉措。目前我國大學章程建設實踐已然展開，《學術本位視域中的大學章程研究》的目的在於為我國大學章程建設實踐提供一個區彆於政策、法規等外部規則的內在規範，這個內在規範就是大學章程建設必須以大學的學術組織屬性為根據，遵循學術本位之邏輯。唯如此，我國大學章程建設纔可能充分實現其大學治理價值。
　　《學術本位視域中的大學章程研究》首先論證瞭大學作為一個學術組織的學術本性。中世紀大學是真正意義上的大學的肇始，從中世紀大學的誕生與初步發展來看，知識發展是大學誕生並持續演化、發展的根本性促因，基於此我們認為大學作為一個社會組織，其根本組織屬性體現為學術性；從當代大學職能或價值體係的角度來看，無論是人纔培養、社會服務，還是文化傳承、國際交流，大學的這一切職能均源自其固有的、獨特的學術功能，簡言之，大學的存在價值源於其學術生産和創造的能力。從曆史與現實這兩個角度齣發，我們認為大學的本質是學術組織，大學製度建構必須以其學術組織屬性為最終依據。在當前關於“大學是什麼”齣現多元標準的背景下，明確大學的學術組織屬性具有根本性的意義。
　　大學的學術本性決定瞭其學術本位的內在邏輯。學術本位是本研究的視角和分析工具，《學術本位視域中的大學章程研究》對其內涵、規定性及其製度錶徵進行瞭深入闡釋。大學製度的建構或改革亦必須遵循著學術本位的內在邏輯，德國、美國大學之所以能先後代錶世界大學發展的最高水平，正源於其學術本位的理念與製度體係。但現實中大學的運行常常偏離學術本位，從而危害大學的學術本性，阻礙其功能的發揮。基於製度的固有功能，我們認為大學的邏輯離不開製度的維係，而大學章程正是製度實現組織維係價值的具體載體，基於學術本位的大學章程建設是大學保持學術本位的製度保障。研究中通過分析中世紀大學章程的源起和發展曆程發現，大學章程從一開始就是應維護學者學術自由權和大學自治而生的，反映瞭大學章程的本質與內在邏輯。大學章程在本質上就是在特定價值取嚮下關於大學場域的秩序安排。堅持學術本位是大學章程規製大學利益相關主體權力、建構大學文化的前提。
　　當前我國大學發展正麵臨睏境，甚至說陷入瞭重重的危機之中，這正源於現實中大學的運行和管理背離瞭學術本位，導緻瞭大學組織的異化，即遮蔽甚至背棄瞭學術性這一大學組織的內在屬性。大學組織發生異化，這就對大學章程建設提齣瞭要求。從理想角度而言，我國大學章程建設將擔負起推動大學迴歸學術本位的使命。但受體製束縛、路徑依賴及章程本身的行政化取嚮等因素的影響，當前我國大學章程建設並不順利，這進而提齣瞭尋求經驗藉鑒的要求。以學術本位視角來分析國際上大學章程建設情況是《學術本位視域中的大學章程研究》的主要內容。世界上發達國傢和地區的大學都非常重視大學章程建設，通過對柏林洪堡大學、伯明翰大學、加州大學、耶路撒冷希伯來大學以及我國颱灣地區數所大學的章程進行文本解讀，發現其有著顯著的一緻性，主要錶現在對大學治理結構的重視以及在治理結構設計上的共通性，例如協調政府與大學關係時強調大學的獨立和自治，在建構大學內部權力秩序時強調教授治校、學術自由等。總之，各章程都不同程度地反映瞭學術本位思想，在大學治理中扮演重要角色。這啓示我們，我國大學章程建設要取得突破，必須貫徹學術本位的精神和理念。
　　基於學術本位的大學章程建設就是以學術本位為章程建設的價值導嚮，設計齣一個反映學術本位理念的大學治理結構，在實施中維係或促使實現大學學術本位。在大學治理結構設計中，首先是清晰劃定大學各利益相關主體權責邊界，在協調其間矛盾關係的基礎上突齣大學自主權、基層學術組織的管理自主權、學術主體的學術主導權及其參與大學管理的話語權；其次是要提供一個有序的權力運行格局，在突齣學術主體在大學管理中的參與權、話語權的同時，貫徹權力製衡、民主決策等基本原則；最終，通過對大學各方主體權責的閤理分配及權力運行方案的科學設計，確立起學術本位的大學治理結構，這是我國大學章程建設的核心內容，也是本研究的歸宿和最終的價值所在。在製定大學章程過程中，多主體共同參與是基本原則，而為學術力量的參與提供充分空間、使大學章程充分反映學術訴求，則是根本的指導思想。在我國大學章程實施過程中，一方麵要通過技術手段增強章程的規範效力，另一方麵則要求政府積極組織和推動章程實施，這是我國大學章程建設取得突破的關鍵。當然，貫徹學術本位是大學章程建設保證科學性的根本前提，也是本研究的初衷，如何增強其實效性則有待於繼續深入探索。

目錄

序
前言
緒論
一、研究的主要背景與意義
二、基本概念的闡釋
三、大學章程研究綜述
四、我國大學章程研究反思
五、研究思路與結構
六、主要研究方法

第一章 大學學術本位的內涵及其錶徵
第一節 中世紀大學的學術組織屬性
一、知識進步因素與中世紀大學的誕生
二、從中世紀大學的課程與教學看其學術性
三、中世紀大學的學術研究及其製度化
本節結語
第二節 學術功能與大學的價值基礎
一、學術研究與人纔培養
二、學術研究與社會服務
三、學術研究與文化引領
四、學術研究與社會流動
本節結語
第三節 大學學術本位的基本內涵及其規定性
一、大學學術本位的基本內涵
二、大學學術本位的若乾規定性
三、大學學術本位籲求閤理的外在乾預
本節結語
第四節 大學學術本位的製度化錶徵
——以德國、美國大學製度為例
一、基於學術本位的德國大學製度
二、基於學術本位的美國大學製度
本節結語

第二章 大學章程與大學學術本位的保障
第一節 大學章程的源起與發展
一、中世紀大學章程的源頭
二、中世紀大學章程的産生
三、大學章程成為大學獲得閤法性的重要憑證
四、中世紀大學章程的生發邏輯
本節結語
第二節 大學章程的內涵、本質與作用機製
一、基本內涵：大學章程是基於大學本性的組織規程
二、本質所在：大學章程反映瞭大學場域的秩序安排
三、作用機製：大學章程的法律性質及其法治效力
本節結語
第三節 大學章程的主要功能
一、大學章程標識著大學作為社會組織的客觀存在
二、大學章程是大學自我保護與自我管理的依據
三、大學章程對大學各利益相關主體的權力進行規製
四、大學章程推動建立符閤大學組織要求的大學文化
本節結語
……

第三章 我國大學的異化與章程建設實踐
第四章 全球視野中的大學章程建設
第五章 我國大學章程建設的基本策略

結語
附錄
參考文獻
後記

精彩書摘

　　《學術本位視域中的大學章程研究》：
　　二、基於學術本位的美國大學製度
　　當代美國大學標識著世界大學發展的最高水平，而美國大學的卓越是建立在學術本位的製度基礎之上的，通過基於學術本位的製度的保障功能，大學學術權得以充分實現，這正是美國大學發達的根源所在。例如，從大學與政府的關係來看，美國政府對大學的管理是一種間接的控製，主要是通過立法、財政資助及問責等方式保障大學的自主性和責任感，並為之提供寬鬆的學術環境，確保學術自由，提高大學學術水平，此即範富格特所謂的“國傢監督模式”，這種關係設計保障瞭大學的學術組織屬性與學術本位的內在邏輯。除此外，美國大學的製度與傳統在促進大學學術本位上的作用還錶現在行政力量服務於學術發展目標、學術力量主導學術發展過程、外部力量保護學術自由等方麵。
　　（一）行政力量服務於學術目標
　　美國大學係統具有顯著的行政權力主導特徵，即董事會和行政層的權力很大，而教授的統治力則相對較弱。在近些年來的大學製度改革中，州政府與大學行政的地位越來越重要，乾預大學的力量越來越大，整個美國大學係統朝著權力和行政集權化方嚮發展。
　　然而，美國大學的行政管理過程並非以行政權力來壓製甚至取代學術權力，董事會與行政官員也並非局限於狹隘的集團利益，而是將管理作為一個服務大學整體利益的過程，並尋求與教授利益一緻的共同目標，“一個世紀以來，美國模式一直把官僚權力放在實現地方理想和提高院校地位服務的位置上，院校官員甚至比教授更關心支持院校，因為其工資收入和事業成功都依賴於整個院校的成功。”作為大學最高決策權威的董事會，其責任除瞭通過權力來乾預、控製包括學術在內的大學事務，更通過履行治理責任來為“滿足進行高質量教學和學術研究的需要”提供條件。隨著大學與利益相關者間關係的日漸多元化，大學自治和學術自由受到瞭越來越多的威脅，作為大學與社會間的“緩衝器”的董事會，其維護大學學術權力的意義也不斷加強，在避免政治團體、派彆利益對大學過度乾預甚至侵害等方麵發揮著重要作用；同時，由校外人士組成的董事會一方麵通過監督學者權力以防止學術權力壟斷，另一方麵還引導學者樹立正確的公共意識和責任觀，避免學術的狹隘。校長是美國大學的“行政首腦”，而作為學術領導是對校長的最基本要求，因此學術素養與學術領導力常常是大學校長任職的基本條件，他們通過學術規劃、學術決策以及執行教授會的學術方針來服務於大學學術進步。榖賢林通過考察加州大學伯剋利分校的學術發展發現，大學校長是行使和維護學術權力的重要力量。剋拉剋·剋爾和瑪麗安·蓋德較大規模的質性研究也錶明，“保護學校的學術自由和成員的學術自由”是美國大學校長最核心的責任之一。
　　（二）學術力量主導學術發展
　　1.學術組織保障學術自主
　　大學作為學術機構，教授在其事務管理中扮演關鍵角色，尤其是通過教授會、學術評議會等組織在學術事務中履行首責，在大學的課程設置、教學內容與方法選擇、學術研究及管理等方麵發揮著重要的審議和立法職能，同時對非學術事務如大學發展規劃、財政預算及校長和院長的遴選等施加重要影響。也即教授不僅具有治學的主導權，還擁有治校的充分參與權。教授會或評議會的決定是大學行政管理者決策的重要依據，“舉凡學校的學術方針規劃和全校教師的評鑒、任用、升職、加薪等，決定權全歸教授會。教授會擁有最大主權，學校最高行政首長如校長、副校長等隻執行教授會決定的學術方針及董事會決定的行政事務。校長相當尊重教授會決定。”而且，美國大學的學術權力是實質性的，在處理相關事務中具有實質性效能，一個鮮明的案例是馬薩·W.吉裏蘭德擔任密蘇裏大學堪薩斯城分校校長期間進行公司化改革，並打擊對改革持異見的教師。大學教師評議會認為馬薩違背學術原則，損害學校學術聲譽，全票通過瞭對校長領導“無信心”錶決，馬薩被迫辭職。
　　……

前言/序言

　

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