中華人民共和國消防法注釋本（注釋本.消防法） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2026

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齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511863621

版次：1

商品編碼：11489292

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2014-06-01

用紙：膠版紙

頁數：135

內容簡介

　　中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的實施是治國安邦的一件大事，是時代發展的客觀要求。《消防法》作為我國曆史上第一部完整、科學、專業的消防法律，它的誕生一方麵適應瞭處在轉摺時期的我國經濟發展和社會進步的客觀需要，同時也標誌著我國的消防工作步上瞭依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業的發展奠定瞭良好的法律基礎。《消防法》規定我國消防工作由國務院領導，由各級人民政府負責。任何單位、個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位、成年公民都有參加組織的滅火工作的義務。
　　《消防法》的立法目的是預防火災和減少火災，保護公民人身、公共財産和公民財産的安全，維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。特彆是《消防法》把保護公民人身安全放在首位，體現瞭生命安全第1寶貴的原則。
　　我國《消防法》是由九屆人大常委會第二次會議於1998年4月29日通過，自1998年9月1日起施行。原來由六屆人大常委會第五次會議批準、１９８４年５月１３日國務院公布的《中華人民共和國消防條例》同時廢止。２００８年１０月２８日第十一屆全國人民代錶大會常務委員會第五次會議對《消防法》進行瞭修訂，修訂後的《消防法》自２００９年５月１日起施行。新修訂的《消防法》共七章74條，分彆從總則、火災預防、消防組織、滅火救援、監督檢查、法律責任等方麵，對我國消防製度的整體框架和主要內容作齣規定。
　　《消防法》的重點內容有以下幾個方麵：
　　 （一）消防工作原則，即“政府統一領導、部門依法監管、單位全麵負責、公民積極參與”。
　　（二）明確各級人民政府和有關部門的消防工作職責，以及機關、團體、企業、事業等單位的消防安全具體職責，強調對建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負責的規定，強調質監部門、工商部門和公安機關消防機構的消防産品質量監管職責。
　　（三）完善消防監督管理製度。一，對不同建設工程按規定分彆實行審核、驗收製度和備案、抽查製度。二，強調消防監督檢查工作，明確公安派齣所日常消防監督檢查和消防宣傳教育的職責。三，國傢對消防産品實行強製性産品認證製度，質監部門、工商部門、公安機關消防機構依法加強對消防産品質量的監督檢查。第四，應當注意的是，2008年修訂取消瞭舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。
　　（四）加強農村消防工作。根據建設社會主義新農村的要求，地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任製，並對鄉鎮消防規劃、消防力量建設、農村消防宣傳教育等工作提齣瞭明確要求。
　　（五）完善社會消防技術服務機製。按照轉變政府職能、加強公共服務的要求，規定消防産品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防技術服務機構和執業人員，應當依法獲得相應的資質、資格，並依照法律、行政法規、國傢標準、行業標準和執業準則，提供消防安全技術服務，對服務質量負責。
　　（六）強調應急救援工作。根據經濟社會發展對保障和改善民生、完善應急救援機製的需要，明確瞭《消防法》立法目的之一是“加強應急救援工作”，並進一步強化瞭公安消防隊和專職消防隊應急救援建設和保障措施，明確瞭地方人民政府，以及公安消防隊、專職消防隊在應急救援工作中的職責。
　　（七）強調對危害公共消防安全行為的查處力度。2008年修訂後，取消瞭一些行政處罰限期改正的前置條件，完善瞭應予行政處罰的違反消防法規行為，調整瞭處罰種類，明確瞭罰款數額，加大瞭對一些嚴重違法行為的處罰力度。
　　（八）強調對消防執法工作的監督。“監督檢查”一章專門規定，縣級以上地方人民政府應當對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查；公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序履職，切實做到公正、嚴格、文明、高效。
　　針對《消防法》的規定，公安部先後公布瞭一係列規章，例如《高層居民住宅樓防火管理規則》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《高等學校消防安全管理規定》等，對居民住宅樓、公共娛樂場所和機關事業單位等消防安全作齣具體規定。並且，針對特定工作領域，例如建設工程、消防監督檢查、火災事故調查、社會消防技術服務等，公安部也有專門的規章進行規範，這些內容，均可在本書附錄處查找到相應法規，在本書“關聯法規”欄目，亦標注相關條文序號。此外，一些重要規定的個彆相關條文，如《産品質量法》、《治安管理處罰法》、《建築法》、《大型群眾性活動安全管理條例》、《公安消防部隊搶險救援勤務規程》等，直接在“條文注釋”欄目中引用涉及消防規範的相關內容。

目錄

目錄
《中華人民共和國消防法》適用提要1
中華人民共和國消防法
第一章總則
第一條立法目的
第二條消防工作的方針、原則*
第三條各級人民政府的消防工作職責*
第四條消防工作監督管理體製*
第五條單位、個人的消防義務*
第六條消防宣傳教育義務
第七條鼓勵支持消防事業，錶彰奬勵有突齣貢獻的單位、個人*
第二章火災預防
第八條消防規劃*
第九條消防設計施工的要求*
第十條消防設計文件備案與抽查*
第十一條消防設計審核*
第十二條消防設計未經審核或者消防設計不閤格的法律後果*
第十三條消防驗收和備案、抽查*
第十四條消防設計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法*
第十五條公眾聚集場所的消防安全檢查*
第十六條單位的消防安全職責*
第十七條消防安全重點單位的消防安全職責*
第十八條共用建築物的消防安全責任*
第十九條易燃易爆危險品生産經營場所的設置要求
第二十條大型群眾性活動的消防安全*
第二十一條特殊場所和特種作業防火要求
第二十二條危險物品生産經營單位設置的消防安全要求*
第二十三條易燃易爆危險品和可燃物資倉庫管理
第二十四條消防産品標準、強製性産品認證和技術鑒定製度
第二十五條對消防産品質量的監督檢查
第二十六條建築構件、建築材料和室內裝修、裝飾材料的防火要求
第二十七條電器産品、燃氣用具産品標準及其安裝、使用的消防安全要求*
第二十八條保護消防設施、器材，保障消防通道暢通*
第二十九條公共消防設施的維護*
第三十條加強農村消防工作*
第三十一條重要防火時期的消防工作*
第三十二條基層組織的群眾性消防工作*
第三十三條火災公眾責任保險*
第三十四條對消防安全技術服務的規範*
第三章消防組織
第三十五條消防組織建設*
第三十六條政府建立消防隊
第三十七條應急救援職責
第三十八條消防隊的能力建設
第三十九條單位建立專職消防隊*
第四十條專職消防隊的驗收及隊員福利待遇
第四十一條群眾性消防組織
第四十二條公安機關消防機構與專職消防隊、誌願消防隊等消防組織的關係*
第四章滅火救援
第四十三條火災應急預案、應急反應和處置機製*
第四十四條火災報警；現場疏散、撲救；消防隊接警齣動*
第四十五條組織火災現場撲救及火災現場總指揮的權限*
第四十六條重大災害事故應急救援實行統一領導*
第四十七條消防交通優先*
第四十八條消防設施、器材嚴禁挪作他用*
第四十九條撲救火災、應急救援免收費用
第五十條醫療、撫恤
第五十一條火災事故調查*
第五章監督檢查
第五十二條人民政府的監督檢查*
第五十三條公安機關消防機構的監督檢查*
第五十四條消除火災隱患*
第五十五條重大火災隱患的發現及處理
第五十六條公安機關消防機構及其工作人員應當遵循的執法原則
第五十七條對公安機關消防機構及其工作人員的社會和公民監督*
第六章法律責任
第五十八條對不符閤消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查要求的行為的處罰*
第五十九條對不按消防技術標準設計、施工的行為的處罰
第六十條對違背消防安全職責行為的處罰*
第六十一條對易燃易爆危險品生産經營場所設置不符閤規定的處罰
第六十二條對涉及消防的違反治安管理行為的處罰
第六十三條對違反危險場所消防管理規定行為的處罰
第六十四條對過失引起火災、阻攔報火警等行為的處罰*
第六十五條對生産、銷售、使用不閤格或國傢明令淘汰的消防産品行為的處理
第六十六條對電器産品、燃氣用具的安裝、使用等不符閤消防技術標準和管理規定的處罰
第六十七條單位未履行消防安全職責的法律責任
第六十八條人員密集場所現場工作人員不履行職責的法律責任
第六十九條消防技術服務機構失職的法律責任
第七十條對違反消防法行為的處罰程序*
第七十一條有關主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的法律責任
第七十二條違反消防法構成犯罪的刑事責任*
第七章附則
第七十三條專門用語的含義
第七十四條生效日期

附錄

高層居民住宅樓防火管理規則（1992.10.12）
公共娛樂場所消防安全管理規定（1999.5.25）
機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定（2001.11.14）
高等學校消防安全管理規定（2009.10.19）
建設工程消防監督管理規定（2012.7.17修訂）
消防監督檢查規定（2012.7.17修訂）
火災事故調查規定（2012.7.17修訂）
社會消防技術服務管理規定（2014.2.3）

前言/序言

當今社會，法律發揮的作用越來越大，涉及社會生活的方方麵麵。然而，晦澀的專業術語，艱深的法律理論，龐雜的立法體係，這些法律與生俱來的特點，卻都成為瞭讀者理解、掌握法律的障礙。

為瞭解決這個矛盾，本社特組織編輯齣版瞭這套法律注釋本係列叢書。除瞭法律文本為權威標準文本外，還最大限度地突齣瞭本套書的實用性與易用性，本套書有以下特點：
（1）專業人員編寫。本叢書皆由相關法律專傢編寫，內容準確，並力求語言通俗，使普通大眾讀者能更輕鬆地理解法律精神，掌握法律政策；
（2）法律適用提要。每本書都由相關法律專傢撰寫該法的適用提要，幫助讀者對每一個法的背景、概況有更全麵、深入的理解；
（3）重點法條注釋。對重點法條進行條文注釋，且每個條文都提煉齣條文主旨，幫助讀者準確理解法條內容；
（4）相關配套規定。書末附錄一些較為重要的相關法律、法規和司法解釋，使讀者在使用中更為方便、實用。

需要說明的是，本叢書中“適用提要”、“條文主旨”、“條文注釋”等內容皆是編者為方便讀者閱讀、理解而編寫，不同於國傢正式通過、頒布的法律文本，不具有法律效力。

另，為方便查閱，我們根據每條及其條文主旨製作瞭目錄，其中加“*”號的錶示重點條目，並在正文中附有條文注釋。

本書不足之處，懇請讀者批評指正。

法律齣版社法規中心
2014年5月

《中華人民共和國消防法》權威解讀與實務指引 本書旨在為廣大法律工作者、消防安全管理人員以及關注消防事業的社會各界人士，提供一本全麵、深入、實用的《中華人民共和國消防法》學習與應用工具書。 一、本書的定位與價值 在國傢安全和社會穩定的宏大敘事中，消防安全占據著至關重要的地位。《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）作為我國消防安全領域的基礎性、綱領性法律，其權威性、指導性和操作性直接關係到人民生命財産的安全。 本書並非簡單地對《消防法》條文進行重復羅列，而是聚焦於“理解、適用與實踐”三大核心環節，力求成為讀者手中一本真正能“用起來”的法律實務手冊。我們深刻認識到，法律條文的生命力在於其準確的理解和恰當的適用。因此，本書的每一個注釋和解析，都建立在對現行法律體係、司法解釋、部門規章以及國傢標準（如建築設計防火規範、消防安全技術標準等）的係統梳理之上。 二、內容結構與深度解析 本書嚴格依照《消防法》的章、節、條順序展開，但在每一條款之下，融入瞭詳盡的“條文解析”、“立法原意”、“司法實踐參考”及“重點條文對比”等模塊。 1. 核心條文的精細化拆解 對於《消防法》中涉及主體責任、監督管理、建設工程消防、社會消防服務以及法律責任等關鍵章節，我們進行瞭前所未有的深度解析。 主體責任的界定： 詳細闡述瞭單位的“消防安全責任製”的建立要求、檢查內容、教育培訓的法定頻次與形式。尤其針對不同類型場所（如人員密集場所、易燃易爆場所、地下工程等）的特殊責任，結閤近年來的典型火災案例，剖析瞭責任人為何承擔法律後果，以及如何通過製度建設規避風險。 建設工程的“事前控製”： 針對建築設計審核、施工驗收備案抽查等環節，詳細梳理瞭現行有效的國傢和地方技術標準（如GB 50016-2014等）的引用邏輯。解析瞭消防設計審查不閤格、擅自開工或投入使用等行為的法律後果，並提供瞭審查要點自查清單。 監督執法與行政處罰的銜接： 詳細比對瞭《消防法》中規定的各類行政處罰條款（如責令改正、限期改正、罰款、停産停業）與《行政處罰法》的適用原則。特彆關注瞭對“高層建築、地下工程的消防安全檢查”的特殊程序規定，確保執法人員和被監管對象的行為均符閤法定程序。 2. 立法精神的溯源與前瞻 本書不僅關注“是什麼”（法律條文內容），更關注“為什麼”（立法目的）。通過對曆次《消防法》修訂背景、立法論證過程的梳理，幫助讀者理解法律條款背後的價值取嚮——從“重處罰輕預防”到“預防為主、防消結閤”的根本性轉變。 例如，在解析“公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查”時，將結閤近期的安全生産方針，闡述國傢對事前介入、源頭控製的製度設計意圖，這對於指導消防救援機構的前置服務和企業的閤規建設具有極強的指導意義。 3. 關聯法規與技術標準的穿透 《消防法》的適用是立體化的，必須與其他多部法律法規及海量技術標準協同作用。本書的創新之處在於，它構建瞭一個“法律-法規-標準”的交叉引用網絡： 法規聯動： 明確指齣《消防法》與《安全生産法》、《建設工程質量管理條例》、《企業安全生産主體責任規定》之間的關係和適用順位。 標準注釋： 針對法律條文中齣現的高頻術語（如“消防安全技術標準”、“疏散寬度”、“防火分區”），直接嵌入關鍵技術標準的核心參數引用說明。例如，當法律要求“安全齣口應滿足規範要求”時，本書會直接摘錄或概述《建築設計防火規範》中對該齣口最小淨寬、雙嚮疏散的硬性要求，使讀者無需頻繁翻閱其他技術書籍。 三、目標讀者群 本書為以下群體提供瞭量身定製的專業支持： 1. 消防救援和監督執法人員： 作為一綫執法人員的案頭工具，確保在復雜的火災調查、隱患排查和行政審批過程中，能精準、規範地引用法律條款和技術標準，提升執法的嚴肅性和有效性。 2. 企業安全管理負責人（CISO/EHS經理）： 幫助企業管理者準確界定自身的消防安全職責範圍，理解不閤規行為可能導緻的法律和經濟後果，建立有效的內部消防管理體係。 3. 工程建設單位與設計、施工、監理人員： 為建築項目從方案設計到竣工驗收全過程提供法律風險預警，確保工程質量符閤國傢強製性消防要求。 4. 法律專業人士（律師、法務顧問）： 深入理解消防領域專業性要求，為涉及火災責任認定、行政復議與訴訟提供堅實的法律和技術基礎支撐。 通過係統、詳盡的注釋和實務導嚮的解析，本書力求打破法律條文與實際操作之間的壁壘，使《中華人民共和國消防法》真正成為保障人民生命財産安全、促進經濟社會高質量發展的堅實法治保障。

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很好

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適閤考消防證

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我看瞭這本書籍很好，有不錯的感想。認真學習瞭這本書，給我幾個感受 ①多嚮互動，形式多樣.互動的課堂，一定的活動的課堂，生活的課堂。互動的條件：平等、自由、寬鬆、和諧。互動的類型師生互動、生生互動、小組互動、文本互動、習題互動、評價互動。互動的形式：問 題質疑、成果展示、心得交流、小組討論、閤作學習、疑難解析、觀點驗證、問題綜述。 ②民主平等是指在學術麵前人人平等，在知識麵前人人平等。不因傢庭背景、地區差異而歧視，不因成績落後、學習睏難遭冷落。民主的核心是遵照大多數人的意誌而行事，教學民主的核心就是發展、提高多數人。可是總有人把眼睛盯在幾個尖子學生身上，有意無意地忽視多數學生的存在。“抓兩頭帶中間”就是典型的做法。但結果往往是抓“兩頭”變成抓“一頭”，“帶中間”變成“丟中間”。教學民主最好的體現是以能者為師，教學相長。信息時代的特徵，能者未必一定是教師，未必一定是“好”學生。在特定領域，特定環節上，有興趣占有知識高地的學生可以為同學“師”，甚至為教師“師”。在教學中發現不足，補充知識、改善教法、 提高效益，亦可謂“教學相長”。 ③我們的教師為瞭控製課堂，總擔心秩序失控而嚴格紀律，導緻緊張有餘而輕鬆不足。輕鬆的氛圍，使學生沒有思想顧忌，沒有思想負擔，提問可以自由發言，討論可以暢所欲言，迴答不用擔心受怕，辯論不用針鋒相對。同學們的任何猜想、幻想、設想都受到尊重、都盡可能讓他們自己做解釋，在聆聽中交流想法、 溝通中達成共識。 ④關係和諧，纔能有輕鬆愉快；關係融洽，纔能夠民主平等。生生和諧、師生和諧、環境和諧、氛圍和諧，都需要教師的大度、風度與氣度。與同行斤斤計較，對學生寸步不讓，艱難有和諧的課堂。和諧的關鍵在 於善待“差生”，寬容“差生”。 ⑤教學生抓重點.教學難免有意外，課堂難免有突變，應對教學意外、課堂突變的本領，就是我們通常說的駕馭課堂、駕馭學生的能力。對教師來說，讓意外乾擾教學、影響教學是無能，把意外變成生成，促進教學、改進教學是藝術。生成相對於教學預設而言，分有意生成、無意生成兩種類型；問題生成、疑問生成、答案生成、靈感生成、思維生成、模式生成六種形式。生成的重點在問題生成、靈感生成。教學機智顯亮點.隨機應變的纔智與機敏，最能贏得學生欽佩和行贊嘆的亮點。教學機智的類型分為教師教的機智、學生學的機智，師生互動的機智，學生探究的機智。機智常常錶現在應對質疑的解答，麵對難題的措施，發現問題的敏銳，解決問題的靈活。 教育智慧求妙點.從知識到能力，從情感到智慧，教育逐步進入它的最佳境界。教育智慧錶現為對教育本 質的要求，對教育規律的把握，對教學藝術的領悟，對教學特色的追求。

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商品收到瞭，內容很詳細

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殘舊，有破摺。

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很好正版

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還不錯，為瞭考試買來看看！挺薄的?

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好好