高等学校公共管理类公共事业管理专业核心课程教材：公共部门决策的理论与方法（第2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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胡象明 著

图书标签:

• 公共管理
• 公共事业管理
• 决策科学
• 公共部门
• 高等教育
• 教材
• 理论与方法
• 行政管理
• 管理学
• 第二版

出版社： 高等教育出版社

ISBN：9787040212167

版次：2

商品编码：11063251

包装：平装

开本：16开

出版时间：2007-05-01

用纸：胶版纸

页数：327

字数：400000

正文语种：中文

内容简介

　　 《高等学校公共管理类公共事业管理专业核心课程教材：公共部门决策的理论与方法（第2版）》是高等学校公共管理类公共事业管理专业核心课程教材，是十一五国家级规划教材。
　　 全书共十四章，分别是：导论；从经验决策到科学决策；中国的决策文化与基本经验；现代西方决策理论模式；公共部门决策体制；公共部门决策的类型、原则与程序；公共部门的决策问题与目标；决策方案的设计与分析；决策的定量分析及其方法；决策的定性分析及其方法；决策行为分析及其方法；决策方案的选择；决策实施与追踪决策；突发公共事件应急决策分析。
　　 本书可供公共管理类专业学生使用，也可供公共管理部门从业人员作为参考用书。
　　 为方便教师教学，本书特别配套了免费赠送的教师用课件，具体索取方式请见本书后附的“教学支持说明”。

内页插图

目录

第一章 导论
第一节 公共部门决策的特点与作用
第二节 公共部门决策理论的相对独立性及其地位
第三节 公共部门决策理论的研究方法
本章小结
复习思考题
案例与思考

第二章 从经验决策到科学决策
第一节 经验决策的发展与基本方法
第二节 科学决策的产生
第三节 科学决策的发展趋势
本章小结
复习思考题
案例与思考

第三章 中国的决策文化与基本经验
第一节 中国传统决策文化及其借鉴
第二节 当代中国政府决策的基本经验
第三节 当代中国公共部门决策的科学化和民主化
本章小结
复习思考题
案例与思考

第四章 现代西方决策理论模式
第一节 现代西方决策理论的形成及其理论模式的分类
第二节 现代西方决策理论的基本模式
第三节 公共部门决策模式的选择
本章小结
复习思考题
案例与思考

第五章 公共部门决策体制
第一节 公共部门决策的枢纽系统
第二节 公共部门决策的信息系统
第三节 公共部门决策的咨询系统
第四节 公共部门决策的控制系统
本章小结
复习思考题
案例与思考

第六章 公共部门决策的类型、原则与程序
第一节 公共部门决策的类型
第二节 公共部门决策的原则
第三节 公共部门决策的程序
本章小结
复习思考题
案例与思考

第七章 公共部门的决策问题与目标
第一节 公共部门决策问题的发现
第二节 公共部门决策目标的确定
第三节 决策问题与决策目标之间的关系
本章小结
复习思考题
案例与思考

第八章 决策方案的设计与分析
第一节 公共部门决策方案的特性与设计过程
第二节 方案设计者的主观条件与创造性思维的作用
第三节 决策方案的可行性分析
本章小结
复习思考题
案例与思考

第九章 决策的定量分析及其方法
第一节 定量分析的基本模型
第二节 定量分析的基本方法
第三节 敏感度与情报价值分析
第四节 模拟技术与网络分析
第五节 非数量化决策中的量化分析方法
本章小结
复习思考题
案例与思考

第十章 决策的定性分析及其方法
第一节 定性分析在决策分析中的重要性
第二节 价值观与决策的定性分析
第三节 定性分析的方法
本章小结
复习思考题
案例与思考

第十一章 决策行为分析及其方法
第十二章 决策方案的选择
第十三章 决策实施与追踪决策
第十四章 突发公共事件应急决策分析
参考文献

公共部门决策的理论与方法（第2版） 图书简介 在日新月异的时代浪潮中，公共管理领域扮演着愈发重要的角色。从城市规划到环境保护，从医疗卫生到教育普及，一系列关乎国计民生的议题都离不开高效、科学的公共部门决策。本书《公共部门决策的理论与方法（第2版）》正是为深入剖析和系统阐释这一核心过程而精心编撰。它不仅是高等学校公共管理类专业，特别是公共事业管理专业的核心教材，更是一本面向所有致力于提升公共部门治理效能的专业人士和研究者必备的参考书。 本书的第二版是在第一版基础上，紧密结合我国公共管理实践的最新发展，以及国内外该领域的最新研究成果，进行的一次全面修订和升级。全书以宏观的视野，微观的细节，系统地梳理了公共部门决策的理论基础、逻辑框架、关键要素与实操技巧。它力求在理论的深度与实践的可操作性之间取得最佳平衡，旨在帮助读者构建扎实的理论功底，掌握实用的分析工具，从而在复杂的公共决策环境中，做出更明智、更有效的选择。 第一章 导论：理解公共部门决策的时代背景与重要性 本章将带领读者走进公共部门决策的广阔天地。我们首先会探讨在当前全球化、信息化、社会转型等多重背景下，公共部门所面临的决策挑战与机遇。通过梳理公共管理学的发展脉络，明确公共部门决策的独特性质，包括其政治性、社会性、公共性以及多主体参与的特点。接着，本章会深入阐释为何掌握科学的公共部门决策理论与方法，对于提升政府治理能力、实现公共利益最大化、促进社会和谐稳定具有至关重要的意义。我们将通过一系列鲜活的案例，揭示决策失误可能带来的严重后果，以及科学决策所能产生的积极影响，为后续章节的学习奠定坚实的基础，激发起读者对这一学科的浓厚兴趣。 第二章 公共部门决策的理论基础：理性主义、行为主义与情境主义的对话 理论是指导实践的灯塔。本章将聚焦于公共部门决策的核心理论流派，为读者构建起理解决策过程的理论框架。我们将详细介绍以“理性决策模型”为代表的经典理论，分析其在决策过程中的逻辑步骤、假设前提以及在理想状态下的应用，并探讨其局限性。随后，我们将引入“有限理性”和“政治满意模型”等行为主义视角，解释在现实约束下，决策者如何进行“满意”而非“最优”的选择，以及非理性因素在决策中的作用。此外，本章还将引入“情境主义”的观点，强调决策过程受制于具体的社会、经济、政治和文化环境，不存在放之四海而皆准的绝对真理。通过对这些理论的对比分析，读者将能更全面、更辩证地认识公共部门决策的复杂性，为后续的分析奠定坚实的理论基础。 第三章 公共部门决策的构成要素：问题识别、目标设定与备选方案生成 任何决策的开启，都源于对问题的准确识别。本章将深入剖析公共部门决策的初始阶段，即问题识别。我们将探讨如何界定公共问题，区分问题与事件，并介绍多种识别公共问题的方法，如数据分析、公众意见收集、专家咨询等。在此基础上，我们将重点讲解公共部门决策中的目标设定。科学的目标设定是实现预期决策效果的前提，本章将介绍SMART原则等目标设定的方法，并强调目标的可衡量性、可达成性以及与公共利益的关联性。最后，本章将聚焦于备选方案的生成。我们将介绍发散性思维、头脑风暴、德尔菲法等多种创造性方案生成的方法，鼓励决策者跳出思维定势，提出多样化的解决方案，为后续的方案评估打下基础。 第四章 公共部门决策的分析与评估：工具、方法与权衡 一旦备选方案生成，科学的分析与评估就成为必不可少的环节。本章将系统介绍用于评估公共部门决策备选方案的各种工具和方法。我们将详细讲解成本效益分析（CBA）、成本效果分析（CEA）等经济性评估技术，并探讨其在公共项目投资决策中的应用。同时，本章也将引入多标准决策分析（MCDA），讲解如何综合考虑经济、社会、环境、政治等多种因素，对方案进行排序和选择。此外，我们还将介绍风险分析、敏感性分析等方法，帮助决策者识别和应对决策中的不确定性。本章将强调，任何评估方法都不是万能的，决策者需要根据具体情境，选择最适宜的工具，并在此过程中进行审慎的权衡与取舍，最终做出最符合公共利益的选择。 第五章 公共部门决策的执行与监控：从蓝图到现实的转化 再好的决策方案，若不能有效地执行，最终也只是纸上谈兵。本章将聚焦于公共部门决策的执行阶段。我们将探讨有效的决策执行机制，包括明确的责任分工、充足的资源配置、清晰的沟通渠道以及强有力的监督机制。我们将分析在决策执行过程中可能遇到的障碍，如信息不对称、利益冲突、官僚主义等，并提供克服这些障碍的策略。此外，本章还将重点介绍决策的监控与反馈机制。科学的监控能够及时发现执行过程中的偏差，评估决策的实际效果，并为后续的调整提供依据。我们将讲解常用的监控指标和方法，以及如何建立有效的反馈回路，确保决策的持续改进和优化。 第六章 公共部门决策中的政治因素与利益相关者分析 公共部门决策 inherently 带有政治属性，并深刻影响着社会各群体的利益。本章将深入探讨政治因素在公共部门决策中的复杂作用。我们将分析不同政治体制、政治文化、权力结构如何塑造决策过程，以及政治理念、意识形态对决策可能产生的干扰或引导。同时，本章还将重点讲解利益相关者分析（Stakeholder Analysis）。我们将识别公共决策中可能涉及的各类利益相关者，分析他们的诉求、影响力和潜在立场，并探讨如何通过有效的沟通、协商与参与，争取广泛的社会支持，化解潜在的冲突，从而提升决策的合法性与可行性。 第七章 沟通、协商与公众参与在公共部门决策中的作用 在民主治理日益受到重视的今天，有效的沟通、充分的协商以及广泛的公众参与，已成为现代公共部门决策不可或缺的重要环节。本章将深入阐述这些要素在决策过程中的关键作用。我们将探讨不同形式的沟通策略，如何清晰、准确地传递决策信息，争取公众的理解与认同。我们将分析协商在化解矛盾、凝聚共识中的重要性，介绍不同类型的协商机制与技巧。更重要的是，本章将重点介绍和推广多元化的公众参与模式，如听证会、民意调查、在线互动平台等，并探讨如何确保公众参与的有效性、代表性和实质性，使决策过程更加民主、透明和回应民意。 第八章 创新决策方法与新兴技术在公共管理中的应用 面对日益复杂的公共挑战，传统的决策模式已显不足。本章将目光投向公共部门决策的未来，介绍和探讨创新决策方法与新兴技术在公共管理中的应用。我们将介绍基于大数据的决策支持系统，分析如何利用海量数据挖掘规律、预测趋势，为决策提供科学依据。我们将探讨人工智能（AI）、机器学习等技术在提升决策效率、优化资源配置、预测风险等方面的潜力。此外，本章还将介绍敏捷决策、设计思维等新的决策范式，以及它们如何帮助公共部门更灵活、更有效地应对快速变化的社会需求。我们将鼓励读者积极拥抱技术变革，探索创新路径，以应对未来的挑战。 第九章 公共部门决策的伦理考量与问责机制 公共部门决策承载着公共利益的重托，因此其伦理属性与问责机制至关重要。本章将深入探讨公共部门决策中的伦理原则，如公平、公正、效率、透明、责任等。我们将分析在决策过程中可能出现的伦理困境，以及如何运用伦理框架进行分析与判断。同时，本章还将重点讲解公共部门决策的问责机制。我们将介绍不同类型的问责主体与问责方式，包括政治问责、法律问责、行政问责以及社会问责。我们将探讨如何建立健全有效的问责体系，确保决策者对决策行为负责，从而维护公共信任，提升公共部门的公信力。 第十章 案例分析与实践启示 理论的最终目的是指导实践。本章将通过一系列来自国内外的典型案例，对前述各章节的理论与方法进行生动的展示与检验。我们将选取不同领域、不同层级的公共部门决策案例，涵盖城市发展、环境保护、社会保障、突发事件应对等多个方面。通过对这些案例的深入剖析，我们将梳理决策过程中的关键环节、面临的挑战、采取的策略以及最终的成效。每一则案例都将提炼出重要的实践启示，引导读者将所学理论知识与实际工作相结合，提升分析问题、解决问题的能力。本章旨在帮助读者形成一种“学以致用”的思维模式，将本书所学转化为推动公共事业发展与治理能力现代化的强大动力。 结语 《公共部门决策的理论与方法（第2版）》是一部集理论性、系统性、实践性于一体的优秀教材。它不仅是高等教育教学的有力支撑，更是公共管理领域专业人士的宝贵财富。本书将带领读者在公共决策的广阔领域中，遨游于理论的海洋，探索实践的奥秘，最终成为一名更具智慧、更负责任的公共管理者。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我是一名在基层政府部门工作的普通公务员，当初购买这本书，更多的是一种工作上的“需求驱动”。我希望能通过学习，提升自己在日常工作中处理各种复杂问题的能力。这本书的第二个版本，给我带来的惊喜是，它真的非常“接地气”。书中对于“利益相关者分析”和“沟通协调机制”的讲解，让我茅塞顿开。我一直觉得，很多公共决策之所以难以推行，或者效果不佳，很大程度上是因为没有充分考虑各方的诉求和利益。这本书详细阐述了如何识别关键的利益相关者，如何分析他们的立场和潜在的影响力，以及如何通过有效的沟通来争取支持、化解矛盾。书中举例的关于某个城市拆迁改造项目，因为忽略了部分居民的意见，最终导致项目延期和居民不满的案例，简直就是我平时工作中的真实写照。这本书提供的决策框架，比如“参与式决策”和“协商式决策”，让我看到了一些新的工作思路。它教会我，决策不仅仅是“一个人说了算”的游戏，而是需要多方参与、共同协商的过程。读完这本书，我感觉自己对“如何让决策更容易被接受和执行”有了更系统的认识，也更有信心去处理一些棘手的“人”和“事”的问题。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是让我大开眼界，虽然我不是公共管理专业的学生，但出于对社会运作的好奇，我翻阅了这本教材。从内容上来说，它不仅仅是枯燥的理论堆砌，而是将抽象的决策模型与现实中的案例紧密结合。书中的第二版在前一版的基础上，似乎增加了更多最新的研究成果和案例分析，这一点我非常赞赏。特别是关于“信息不对称”和“公共选择理论”的章节，作者用非常清晰的语言，结合了城市规划、医疗卫生等具体领域的例子，让我这个门外汉也能理解其中的逻辑。我尤其喜欢书中对“理性决策”的深入剖析，它并没有简单地肯定理性，而是通过分析各种限制条件，比如信息不完整、时间压力、政治因素等，来阐释在现实公共部门决策中，我们往往需要采取“满意决策”甚至是“机会主义决策”。这种 nuanced 的视角，让我对公共部门的复杂性有了更深刻的认识。此外，书中的图表和模型设计得也非常直观，辅助理解那些可能比较晦涩的概念。总的来说，即使是对公共管理领域略知一二的读者，也能从这本书中获益良多，它提供了一个理解公共部门如何运作的绝佳视角。

评分☆☆☆☆☆

我是一名退休的社会学教授，虽然我的专业领域并非直接的公共管理，但我一直关注社会转型时期公共部门面临的挑战。这本书的第二次修订版本，我认为在理论的更新和案例的选取上都下了不少功夫。书的整体结构逻辑清晰，从基础的决策模型，到各种决策方法，再到决策中的伦理和政治因素，层层递进，引人入胜。我尤其欣赏书中对于“决策偏见”和“群体思维”等心理学和社会学因素在公共决策中作用的分析，这部分内容是很多传统决策理论所忽略的。作者通过一些生动的案例，揭示了这些非理性因素是如何影响决策质量的。此外，书中对于“信息技术对公共部门决策的影响”的探讨，也让我看到了学科的前沿动态。例如，大数据和人工智能在政策分析和预测中的应用，是当前非常热门的研究方向。这本书虽然可能不是最新最前沿的研究论文集，但它提供了一个非常扎实的理论基础和方法论框架，能够帮助读者更好地理解和把握这些新兴技术在公共管理领域的应用前景。对于希望系统学习公共部门决策理论的读者来说，这本书无疑是一本优秀的入门读物和参考书。

评分☆☆☆☆☆

作为一名刚踏入公共管理领域的研究生，我迫切需要一本能够系统性梳理专业知识的教材，而这本《公共部门决策的理论与方法（第2版）》恰好满足了我的需求。与我之前接触的一些偏重宏观理论的文献不同，这本书非常注重决策过程的“方法论”层面。例如，关于“成本效益分析”和“多标准决策”的章节，它不仅讲解了理论框架，还详细列举了实际操作的步骤和注意事项，甚至还提供了相关的软件应用提示（虽然具体软件名称我记不太清了，但印象很深刻）。书中对于不同决策模型（如“理性决策模型”、“有限理性模型”、“流程模型”）的比较分析也做得非常到位，让我清晰地看到了它们各自的适用场景和局限性。我特别欣赏的是，作者在介绍各种方法时，都穿插了大量来自不同层级、不同领域的公共管理案例，有些是国内的，有些是国际的，这使得理论的学习不至于脱离实际。书中的一些案例分析，让我对如何识别问题、收集信息、评估备选方案以及最终做出并执行决策有了更具体的理解。这种理论与实践的结合，对于我们这些希望将所学知识应用于解决实际公共问题的人来说，价值巨大。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对公共政策和治理体系有着浓厚兴趣的普通公民，一直想深入了解公共部门是如何做出那些影响我们生活方方面面的决定的。这本《公共部门决策的理论与方法（第2版）》给了我一个绝佳的视角。它并不是一本晦涩难懂的学术专著，而是用一种相对清晰和易于理解的方式，向读者展示了公共部门决策的复杂性和精妙之处。书中对于“有限理性”的讨论，让我认识到，现实中的决策者并非全知全能，他们受到认知能力、信息获取、时间限制等多重因素的制约。这让我对一些看起来“不合理”的公共决策有了更多的理解和宽容。另外，书中关于“政策评估”的部分，也让我开始思考，一项公共政策的生命周期并不仅仅是制定和执行，更重要的是它事后的效果如何，以及如何通过评估来不断改进。作者通过一些具体的案例，展示了政策评估的不同方法和标准，让我了解到，一个“好”的公共决策，是需要经得起时间检验和效果评估的。总的来说，这本书为我提供了一个更具批判性思维来审视公共事务的工具，让我能够从决策的源头去理解政策的形成和演变。

评分☆☆☆☆☆

很好的，不错

评分☆☆☆☆☆

第七章 公共部门的决策问题与目标

评分☆☆☆☆☆

好书不多说！好书不多说！

评分☆☆☆☆☆

第一节 公共部门决策的枢纽系统

评分☆☆☆☆☆

第一节 公共部门决策的枢纽系统

评分☆☆☆☆☆

[QY]"

评分☆☆☆☆☆

快递挺快的，属还不错

评分☆☆☆☆☆

第三节 定性分析的方法

评分☆☆☆☆☆

应对全球化：中国行政面临的挑战与对策