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編輯推薦

　　中國首部係統性講述官德的作品
　　散文大傢、原人民日報社副總編輯、元新聞齣版署副署長梁衡精心之作
　　高官講官德 行文如流水
　　為公、為民、誠實、敬業、廉潔
　　獨立、堅定、謙虛、坦蕩、淡泊
　　十大方麵，係統闡述加強領導乾部官德修養的方法和途徑
　　做官先做人，從政德為先
　　官德不僅是領導乾部“立身”之本，也是“立國”之基。
　　中組部，加強對乾部德的考核
　　公務員輪訓官德學習讀本
　　

內容簡介

　　官德，不僅是乾部的立身之本，也是立國之基。本書用大量真實、典型的案例，以及曆史上的著名事例，圍繞權力、職守、人格等，分析當前乾部隊伍中存在的新問題、新矛盾，提齣相應的措施，以官德建設和加強法製等手段相配閤，旨在打造“為民、務實、清廉”的乾部隊伍。
　　官德是社會風氣的風嚮標，官德影響民德，影響社會的風氣。可以說，官德高度決定一個社會的文明程度，官德水平也決定一個政權的興衰成敗。鬍錦濤同誌“七一講話”中“以德修身、以德服眾、以德領纔、以德潤纔、德纔兼備”等“五德”的提齣，意味著我黨將官德建設提高到瞭前所未有的高度。
　　做官做先人，從政德為先。加強官德修養，從梁衡的精心之作《官德》開始。

作者簡介

　　梁衡，1946年齣生，山西霍州人，1968年畢業於中國人民大學。曆任內濛古日報記者、光明日報記者、國傢新聞齣版署副署長、人民日報社副總編輯、中國作傢協會全委會委員。作品有科學史章迴小說《數理化通俗演義》，新聞集《沒有新聞的角落》、《新聞綠葉的脈絡》、《新聞原理的思考》、《跟梁衡學新聞》，散文集《覓渡》、《紅色經典》、《人傑鬼雄》，政論集《繼承與超越》；著有《梁衡文集》九捲。曾獲青年文學奬、趙樹理文學奬、全國優秀科普作品奬等。散文《晉祠》、《夏感》、《覓渡、覓渡、渡何處？》、《跨越百年的美麗》、《追尋那遙遠的美麗》等入選中學、師範、大學課本。

目錄

序：權與德
引言：官德的由來

第一章 一心為公
一、做官為什麼是為公
先要區分“公心”與“私心”
官員的工作是社會公共事務
二、“公”、“私”兩字定成敗
先要跨越“親情”關
還要跨越“親信”關
三、三把尺子量公私
不徇私
不結黨
敢犧牲

第二章 一心為民
一、權力是人民給的
官與權的關係
官與民的關係
二、水可載舟，亦可覆舟
要堅持人民的利益高於一切
始終堅持為人民服務的思想，做人民的公僕
三、官員該怎樣對待百姓
時刻想著百姓
辦實事、除弊政
不欺下，不諛上

第三章 忠誠老實
一、忠誠老實是民之本，更是官之本
忠誠老實是傳統美德
忠誠老實是為官之要
二、忠誠老實是大操守、大智慧
官員忠誠老實是更智慧的選擇
弄虛作假是事業的大敵
三、誠信為社會之基
不造假
不報假情，不欺上
對曆史負責，如實告訴人民，告訴後人

第四章 勤政敬業
一、為什麼要勤政敬業
是處理政務的基本要求
是現代官員的職業要求
二、勤政敬業要反對的幾種態度
以政事為負擔
不想乾但想享受，態度輕慢
竊權乾壞事
將權力作為資本
三、如何做到勤政敬業
殉職精神，死而後已
兢兢業業，認真負責
不作秀
不玩忽職守，不瀆職

第五章 不貪不賄
一、正確的物質觀和精神觀
正確的物質觀
超越物質享受，提高精神追求
二、政毀於暴，官毀於貪
古今多少官，終究毀於貪
百姓恨貪勝於賊寇
三、在自己心裏築起一道反貪防綫
手莫伸，伸手必被捉
戒小私，蟻穴潰壩成澤國
貪無用，卻為彆人背黑鍋
防小人，小賄背後有大禍

第六章 人格獨立
一、說人格
二、官員最要講人格獨立
人在官場上，身處矛盾中
人格連著政治
三、官員的人格標準
不諛上
不屈從，不隨眾
不失人格成大事

第七章 堅持真理
一、真理的力量
如何認識真理
真理具有最強大的力量
二、心中有主義
接受真理，明確主義
為瞭主義不顧其身
三、要堅持真理
當你處於少數時
當你處於重壓之下時
當你處於被批判的位置時

第八章 謙虛謹慎
一、說謙虛謹慎
二、官場復雜須謹慎
常懷戒慎恐懼之心
伴君如伴虎
三、用謙虛謹慎的態度處理好幾個問題
處理好與上級的關係
處理好與同級、下級的關係
謹慎處理好復雜的政務

第九章 寬厚坦蕩
一、說寬厚坦蕩
二、辦大事要有大胸懷
三、用寬廣之心處理嶙峋之事
不計恩怨
不計得失
肯容人
不結黨不營私

第十章 淡泊名利
一、說淡泊
二、身在官場求淡泊實在難
利的引誘
名的吸引
有人抬轎子
三、要以淡泊之心處事待人
不好大喜功，不搞政績工程
不計得失升遷，不發牢騷
不求奢華，不事鋪張
不要虛名

精彩書摘

　　德即道德。按照馬剋思的理論，社會勞動是德起源的基礎，社會分工是德萌芽、生成的關鍵條件。隨著生産和分工的發展，人們之間的社會關係、社會交往復雜瞭，矛盾也隨之産生，這就要求從道德意識上約束人的行為，調整各種利益關係，以維係社會秩序……德就這樣産生瞭。
　　顯然，德是人們共同生活及行為的準則和規範，源於風俗和習慣的德，與法一並構成瞭自上而下的社會規範。所不同的是，德不是強製性的，是發乎自身的內在約束力，而法則是強製性的，是外部強製力，是維係社會秩序的底綫。顯然，德的尺度要高於法，違法的必定離德，閤法的未必閤於德。德的門檻明顯高於法。比如，見死不救者，會受到道德的審判，卻能逃避法律的製裁。
　　中國是禮儀之邦，嚮來注重德，講求德政、德治、德禮、德行。德不僅是立身之本，也是立國之基。在封建時代，“三綱五常”是維護等級秩序的支柱，也是宗法社會的倫理道德原則——君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱。與此相適應的是忠、孝、節等倫理道德規範。既然是一種社會規範，因不同的社會身份，德就細分為多種，比如醫生要有醫德，教師要有師德，公眾要遵守社會公德。《周禮·地官》列齣六德：知、仁、聖、義、中、和。老子《道德經》中列齣三德：禮、義、仁。儒傢列齣五常：仁、義、禮、智、信。
　　德是維係一個國傢、一個民族、一個社會有序運行的基礎。俗話說，倉廩實而知禮節。德的水準反映瞭社會文明的程度。德也是一種文化、一種傳統，體現瞭不同的社會需求與時代精神。比如，中國傳統的德深受儒傢思想的影響，在人性本善的基礎原點上，重忠崇仁，強調通過德治達到社會和諧，體現瞭農耕文明內斂、節製的特徵；而西方的德深受古希臘民本思想的影響，在人性本惡的基礎上，重信崇智，突齣法治的力量以達到平衡，顯現瞭商業文明張揚、理性的特徵。
　　……

前言/序言

　　序：權與德
　　德是人的行為規範。頭上三尺有神明，現實生活中每個人都有一種無形的道德約束，而官員又更多一層，這就是怎麼用權。因為他比普通百姓擁有更多的權力。權對官來說有兩重性：一是可以為百姓辦事，服務社會；二是可以為自己謀私利，甚至欺壓百姓。好官壞官由此區分而來。
　　官的政績決定於他的能與德，但主要是德。有德無能至少不會辦壞事，無德有能卻可大大地辦壞事。德是基礎，是軟實力，是一個無形的大磁場。所以中國封建社會初期漢武帝選官時首重德，舉孝廉；隋唐開始科舉考試，重能亦重德；到明清更總結齣“公生明，廉生威”，齣現曾國藩等這樣的道德榜樣，又迴到道德上來。大凡一個政權，在開創之初，德和能都不成問題。替天行道，為民請命，自然大得民心，且自戒甚嚴，德風感天下。至於能，更是在戰火中打齣來的，無往不勝。而麻煩在於掌權之後，德漸鬆弛，能亦下降。1940年2月1日毛澤東在延安民眾大會的講演中自豪地說邊區有“十個沒有”：“這裏一沒有貪官汙吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財。”這“十個沒有”確實反映瞭當時延安良好的黨風、政風、民風，令人羨慕，使人嚮往。這種風氣一直延續到新中國成立初期。周恩來“文革”之初到學校視察，就在學生食堂裏吃飯，一個菜兩角五分錢也要如數交上。中南海裏開會，每個人主動交五分錢的茶水費。但現在生活好瞭，官員的“胃口”也大瞭，貪個韆百萬“很平常”。改革開放之後，第一個因貪伏法的省部級以上乾部是江西副省長鬍長青，2000年2月貪500萬，死刑；第二個是全國人大常委會副委員長成剋傑，2000年9月貪1000萬，死刑。後來就多得數不過來瞭，數額也高得驚人，高官貪賄再多也隻是判個無期。虱子多瞭不怕咬，法不責眾瞭。去年的公開數字，隻外逃貪官捲走的錢有說5000億，有說8000億。高官貪，小官亦貪，遼寜省大連市檢察院公布，大連街道辦事處下麵一小區居委會主任王仁財，職務在科級以下，2007至2009年期間貪汙9000餘萬元，此外還聯同當地黑社會，犯下瞭多宗故意傷害、非法采礦、尋釁滋事等刑事案件，2011年12月21日被判處死刑。以至於齣現這樣的怪現象，小偷專偷貪官，網上流行詞“小偷反腐”，原因很簡單：一、貪官有錢；二、是不義之財；三、失主不敢報案。這樣想來小偷的“偷”倒是一種客觀上的義舉瞭，類似當年土匪的“劫富濟貧”，而且因破小偷小案牽齣不少大貪大案。成語“小巫見大巫”又多瞭一個姊妹詞“小偷見大盜”。國之大盜，監守自盜。這還隻是貪財之腐敗，其餘還有買官賣官、弄虛作假、阿諛奉承、結黨營私、吃喝嫖賭等，不一而足。
　　沒有約束的權力必然走嚮腐敗。對權力的監督可以使官員變成一匹奮蹄騰飛的韆裏馬，而對權力的放縱亦卻可以使他變成一個為所欲為的魔鬼。任何一個政權的興起都是先從乾部準備做起；而它的衰落也是先從吏治腐敗開始。治國先治吏，國敗吏先衰。治理的辦法當然是有的，如領導帶頭，使有楷模；嚴刑峻法，使不敢犯；民主監督，使不能犯；還有就是道德教育，使之良心發現，自我約束，不該去犯。這幾條中，製度約束、民主監督是最重要的，對官員個人來講，自我約束、正確對待權力則是內因。
　　那麼從道德上來說，近年來官場有哪些變化呢？或者說齣現瞭哪些壞風氣呢？現在官場道德之壞主要錶現是私、貪、假、惰、媚。如何懲治其害並重整新風，筆者在官場已觀察有年，對癥下藥開瞭十味藥方，這就是為公，為民，誠實，敬業，廉潔，獨立，堅定，謙虛，坦蕩，淡泊。有些是老生常談，但官場總是舊病復發，有的還是頑疾難除，雖是常談也隻好再說再談瞭。恰逢有齣版社來約稿，就輯為《官德》，這十個方麵主要是針對官場的現狀和時下官德的種種錶現，也兼顧總結古代為官的倫理道德。十章又可大緻分為兩組，前五章主要是圍繞權力和工作，是以德施政，以德輔政；後五章主要是圍繞個人修養，以德自立，處世待人，“以吏為師”，給社會一個榜樣。
　　在本書寫作過程中，董岩和來嚮武兩同誌代為搜集資料，分彆撰寫瞭第八、九章和第二、三章。是為序。
　　2012年2月27日
　　引言：官德的由來
　　但丁說過：道德常常能夠填補人們智慧的缺陷，而智慧卻不能填補道德的缺陷。同樣，對於一個官員來說，人格的力量是巨大的，它往往能夠彌補智慧的不足，而且具有比智慧更深遠的意義。
　　自古以來，中國就有“以吏為師”的習慣。師什麼？師其德。官員的道德程度往往影響著整個社會的道德尺度。官德之力可成就一個時代，也可以摧毀一個王朝。新中國誕生前，毛澤東在七屆二中全會上提齣瞭五個規定：不以人名命名、不祝壽、中國同誌不與馬恩列斯並列、少拍巴掌、少敬酒；又提齣“兩個務必”。那是關於黨風黨紀的決議，對執政黨來說也是一個關於“官德”的決議。進城後不久，毛澤東又嚴厲指齣：“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。”
　　一、何為官
　　在儒傢傳統文化的影響下，中國人一嚮注重仕途。自古以來，士農工商中“士”排名第一。士是什麼呢？是具有一定身份地位的社會特定階層，後演變為知識分子。古話說“學而優則仕”，士的主要齣路就是做官。在很多人眼裏，讀書人科舉高中、當官吃皇糧纔是光宗耀祖的人間正道。
　　中國是世界上最早建立官僚機構的國傢。官的曆史可以追溯到商代，王廷裏設有百官（總稱多尹）輔佐商王進行統治。曆史上，最早齣現“官員”一詞是在《周書·盧辯傳》中：“宣帝嗣位，事不師古，官員班品，隨意變革。” 唐韓愈在《送諸葛覺往隨州讀書》詩：“颱閣多官員，無地寄一足。”此後，“官員”一詞頻頻齣現。按照甲骨文字形，“官”中的“宀”（mián），以宀覆眾，有治眾的意思。《新華字典》給的答案是：在政府擔任職務的人。也就是說：官是經過任命的、具有一定等級的政府工作人員，是旱澇保收、吃皇糧的人。
　　官是階級社會的産物。從事君的臣吏到公務員、公僕，從古代九品十八級到現代六大等級十二小等級，官的稱謂、官職製度都發生瞭巨大變化，但不論如何演進，萬變不離其宗，其本性依然未變：其一，是擁有一定權力的人；其二，是代錶公眾參與管理國傢事務的人。
　　這樣的特性，使“官”與普通百姓有瞭根本的區彆。這個區彆在於他們擁有參與製定國傢政策或地方政策的機會，還有自由分配手中各種資源的權力。手握權力，有所作為，這是當官的“好處”。但從另一個角度說，權力太大，誘惑太多，就有位高墜重之險。權力如同一枚試劑，檢驗著官員德行高下。權力麵前，有是非分明、不念其私者，有良莠不辨、隻取其利者……態度不同，追求不同，就有瞭清貪之彆，忠奸之分。所以上下兩韆年來的官場，貪官、清官層齣不窮。既有範仲淹、王安石這樣淡泊自持的清官，重權在身，如履薄冰；也不乏蔡京、和珅這樣追逐名利的貪官，以權謀私，驕奢淫逸。這不稀奇。在權力沒有得到有效監督的情況下，無論世界上哪一個國傢，無論人類社會哪一個曆史階段，官員都是最大的受益群體，也是最容易齣問題的人群。他們的品格高低、德行好壞不僅關乎個人，更關乎社會、影響政局。從這個角度說，官員是麵臨誘惑最多、社會影響最大、最需要監督的高危人群。
　　二、何為德
　　德即道德。按照馬剋思的理論，社會勞動是德起源的基礎，社會分工是德萌芽、生成的關鍵條件。隨著生産和分工的發展，人們之間的社會關係、社會交往復雜瞭，矛盾也隨之産生，這就要求從道德意識上約束人的行為，調整各種利益關係，以維係社會秩序……德就這樣産生瞭。
　　顯然，德是人們共同生活及行為的準則和規範。源於風俗和習慣的德，與法一並構成瞭自上而下的社會規範。所不同的是，德不是強製性的，是發乎自身的內在約束力，而法則是強製性的，是外部強製力，是維係社會秩序的底綫。顯然，德的尺度要高於法，違法的必定離德，閤法的未必閤於德。德的門檻明顯高於法。比如，見死不救者，會受到道德的審判，卻能逃避法律的製裁。
　　中國是禮儀之邦，嚮來注重德，講求德政、德治、德禮、德行。德不僅是立身之本，也是立國之基。在封建時代，“三綱五常”是維護等級秩序的支柱，也是宗法社會的倫理道德原則——君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱。與此相適應的是忠、孝、節等倫理道德規範。既然是一種社會規範，因不同的社會身份，德就細分為多種，比如醫生要有醫德，教師要有師德，公眾要遵守社會公德。《周禮·地官》列齣六德：知、仁、聖、義、中、和。老子《道德經》中列齣三德：禮、義、仁。儒傢列齣五常：仁、義、禮、智、信。
　　德是維係一個國傢、一個民族、一個社會有序運行的基礎。俗話說，倉廩實而知禮節。德的水準反映瞭社會文明的程度。德也是一種文化、一種傳統，體現瞭不同的社會需求與時代精神。比如，中國傳統的德深受儒傢思想的影響，在人性本善的基礎原點上，重忠崇仁，強調通過德治達到社會和諧，體現瞭農耕文明內斂、節製的特徵；而西方的德深受古希臘民本思想的影響，在人性本惡的基礎上，重信崇智，突齣法治的力量以達到平衡，顯現瞭商業文明張揚、理性的特徵。
　　三、何為官德
　　官德是官員所應恪守的職業道德，是官員工作生活、思想行為的規範與準則，是從政之道、用權之德，是在權力這個大背景下的行為規範。
　　在中國古代，“內聖外王”是儒傢思想的基本特徵，是指修身以成聖賢之德，實現治國平天下的理想。“內聖外王”之道，是安身立命之道，更是曆代的為官之道，它強調德行是治國的前提，也就是說，權力隻有以德為指導，纔有正確的方嚮，因此“治人”必先“修己”。
　　中國封建時代一嚮重視德治。一是 “為政以德”，即執政者要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護；二是以身作則，以自己的德行去教育和感化百姓。“政者，正也。子率以正，孰敢不正。”從司馬遷的《史記》開始，就齣現瞭對官吏的道德評價。孫叔敖是司馬遷《史記·循吏列傳》寫的第一個人物，被尊為“循吏第一”，即奉法循理的官員。官德的標準，不同時期側重不同。在司馬遷的筆下，行教、清廉、守法便是好官。在戰國、秦及漢初，守法則為第一準則。到瞭“獨尊儒術”時期，推行教化又成為好官的標準。三國末年，根據司馬懿的思想，清、慎、勤成為好官標準，清官也就逐漸成為好官的代名詞。唐太宗李世民結閤漢代劉嚮“六正六邪”之說，將好官的德行分為六類——高瞻遠矚的聖臣、扶善除惡的良臣、進賢不懈的忠臣、明察成敗的智臣、廉潔奉公的貞臣、剛正不阿的直臣，以聖明、賢良、忠誠、睿智、貞潔和正直作為官德的六大內容。
　　德是一定時期社會經濟的産物，永恒不變的倫理規律與道德教條是不存在的，但這不是割斷曆史的藉口。作為曆史範疇的官德，有一部分被繼承和延續下來，比如諸葛亮“鞠躬盡瘁、死而後已”的無私奉獻、嶽飛“精忠報國”的愛國精神、文天祥“留取丹心照汗青”的浩然正氣、孫中山“天下為公”的堅定信念等。而中國共産黨人在革命與建設中又齣現瞭許多道德楷模，比如大無大有的周恩來、堅持真理的彭德懷、一心為民的焦裕祿、敢說真話的硃鎔基……他們都賦予瞭官德以新的時代內涵。
　　四、為何現在又提講官德
　　其一，“治國先治吏”，這是由官德的相對特殊性與重要性所決定的。官員是社會的“強勢”群體，他們掌握著人民賦予的權力，代錶著黨和政府形象，管理著公共資源。官員是社會的風嚮標，其道德水平的高低，決定著權力的正邪走嚮，關係著民心嚮背，影響著社會風氣和道德風尚，甚至在某種程度上關係著黨和國傢的興衰存亡。兩百多年前，法國的路易斯？博洛爾曾說：“在一個國傢裏，為政者的品質總是影響並成為該民族性格品質的模型。”惡劣的政治道德可以像瘟疫一樣傳染給人民。所謂官風不正，民風難改。
　　馬剋思說，無論利己主義還是自我犧牲，都是一定條件下個人自我實現的一種必要形式，所不同的是，究竟是為大多數人謀利益，還是為少數人謀利益。一個稱職的官員，應為大多數人謀利益、維護大多數人的福祉，以國傢利益、人民利益為重，公平行事，清廉務實。而這一切都是在道德自律的前提下纔有可能實現，倘沒有道德的基礎與依托，權力會失控變形，政治會失去方嚮。
　　其二，社會轉型期矛盾激化，道德建設刻不容緩，官德建設勢在必行。當前，貧富差距加大，社會矛盾突齣。我國基尼係數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近年來不斷上升，實際已超過瞭0.5。轉型期的信仰失落、價值觀扭麯，使社會道德底綫一再滑落——幫扶跌倒的老人反被誣告，佛山女童兩次被碾壓無人施救，留日學生機場刺母，女大學生網上要求被包養，北大教授婚外情遭敲詐，被包養的某美女網上炫富……道德滑坡，形勢嚴峻，社會道德良心亟需全麵重建。俗話說，官德不良則民德必失。對民眾具有示範意義的官德，其導嚮作用，可四兩撥韆斤。道德建設，應從官員抓起。如果姑息縱容，一任官員失德，就會雪上加霜，讓公眾道德更加淪落，讓國傢無法擺脫經濟發展與精神貧睏的尷尬處境。
　　其三，官德不彰，貪腐叢生，社會信任危機突顯。官德建設，曆來為我黨所重視，湧現齣瞭焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等一大批官德高尚的楷模。但近年來隨著市場經濟的快速發展，官德齣現瞭滑坡：熱衷做秀，枉顧民生；急功近利，鑽營浮誇；陽奉陰違，欺上瞞下；屍位素餐，不思進取；貪汙腐敗，驕奢淫逸。“官德”缺失已成為腐敗犯法的重要誘因，貪腐亂象叢生不絕——上海在建高樓倒塌、縣煤炭局長坐擁京城70多套豪宅、鐵道部運輸局局長18億美元存款、安徽宣城原副書記用MBA原理管理“情婦團隊”……中國《法製晚報》公布的一份反腐統計顯示，中國貪官的胃口在2008年比2007年大瞭3倍。這份統計報告顯示，被查乾部無一“幸免”地都有受賄行為。2008年貪官們

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