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国家发展和改革委员会 著

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• 发展规划

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出版社： 人民出版社

ISBN：9787010115870

商品编码：28048575702

包装：平装

出版时间：2012-12-01

基本信息

书名：“十二五”专项规划汇编(辑)

：180.00元

作者：国家发展和改革委员会

出版社：人民出版社

出版日期：2012-12-01

ISBN：9787010115870

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：大16开

商品重量：1.780kg

编辑推荐

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　　国家“十二五”规划《纲要》颁布实施以来，国务院各有关部门围绕《纲要》提出的目标任务，组织编制并报请国务院批准实施了一批***专项规划。《“十二五”***专项规划汇编》系列丛书将收录涉及“十二五”时期的全部***专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。
　　希望丛书的陆续出版发行，能够为各级部门提供决策参考的依据，为科研中介机构提供研究咨询的素材，为社会各界提供增进发展共识的途径，引导各有关方面努力将“十二五”经济社会发展宏伟蓝图变为现实。

内容提要

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　　《“十二五”*专项规划汇编（第1辑）》收录了近年来国务院批准实施的42个涉及“十二五”时期的*专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。汇编过程中，根据需要对部分规划进行了适当删节。

目录

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一、农业农村
全国现代农业发展规划（2011-2015年）
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）
全国油茶产业发展规划（2009-2020年）
全国森林防火中长期发展规划（2009-2015年）
中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）
国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）

二、产业发展
工业转型升级规划（2011-2015年）
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划

三、基础设施
“十二五”综合交通运输体系规划
全国内河航道与港口布局规划
中长期铁路网规划（2008年调整）
水利发展规划（2011-2015年）
太湖流域防洪规划（简本）
松花江流域防洪规划（简本）
长江流域防洪规划（简本）
长江口综合整治开发规划（简本）
珠江河口综合治理规划（简本）
全国蓄滞洪区建设与管理规划（简本）

四、资源环境
国家环境保护“十二五”规划
长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）
全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划
敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划（2011-2020年）
丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划
全国土地整治规划（2011-2015年）
岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）
全国矿产资源规划（2008-2015年）
找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）

五、科技教育
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）
国家知识产权战略纲要

六、社会发展
国家基本公共服务体系“十二五”规划
国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要
国家人口发展“十二五”规划
中国老龄事业发展“十二五”规划
……
七、其他

作者介绍

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文摘

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序言

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《“十二五”专项规划汇编（辑）》是一部集结了国家在“十二五”期间（2011-2015年）一系列重要专项规划的文献合集。本书收录的规划，聚焦于国民经济和社会发展的关键领域和重点方向，旨在展现国家在这一五年规划周期内，为实现经济结构优化、发展方式转变、民生福祉增进以及国家治理能力提升所制定的具体战略、目标、任务和政策举措。 本书的编纂，是基于对“十二五”时期国家发展战略的系统性梳理和归纳。通过汇集各部委、各行业在这一时期制定的专项规划，本书为读者提供了一个全面了解国家宏观调控思路、产业政策导向、科技创新布局、区域发展协调、生态环境保护以及社会事业发展等诸多重要层面的窗口。这些专项规划并非孤立存在，而是相互关联、相互支撑，共同构成了“十二五”时期国家发展蓝图的骨架和肌体。 核心内容概览： 本书收录的专项规划，涵盖了国民经济和社会发展的多个维度，具有极强的战略性和指导性。具体而言，内容主要集中在以下几个方面： 1. 产业发展与结构优化： 重点聚焦于推动战略性新兴产业的发展，如新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保以及新能源汽车等。这些规划明确了产业发展方向、关键技术突破重点、市场培育机制以及政策支持体系，旨在提升我国在全球产业链中的地位，培育新的经济增长点。同时，也涵盖了传统产业的升级改造，如推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，提高产品附加值和国际竞争力。 2. 科技创新与人才支撑： 科技创新是“十二五”时期国家发展的重要驱动力。本书收录的规划，详细阐述了国家在基础研究、应用研究、技术开发以及成果转化等各个环节的战略部署。重点关注关键核心技术自主化、国家科技重大专项的实施、创新型国家建设、科技成果产业化以及高素质人才队伍的培养和引进。这些规划为我国提升自主创新能力，实现科技强国目标奠定了坚实基础。 3. 区域协调发展与城乡一体化： 促进区域协调发展，缩小区域差距，是实现共同富裕的重要前提。“十二五”期间，国家高度重视西部大开发、东北振兴、中部崛起以及东部率先发展等战略的深入实施。本书中的相关规划，具体阐述了各区域的差异化发展策略、优势产业的培育、基础设施的互联互通以及公共服务的均等化。同时，也包含了推进城乡发展一体化，促进城乡要素流动，缩小城乡差距，提高农村居民生活水平的政策措施。 4. 生态文明建设与环境保护： 面对日益严峻的环境挑战，国家将生态文明建设摆在了突出位置。“十二五”期间的专项规划，明确了环境保护的重点领域和主要任务，如大气污染防治、水污染治理、土壤污染修复、固体废物管理以及生态修复工程等。规划强调了能源结构优化，大力发展清洁能源，提高能源利用效率，推动绿色低碳发展。同时，也关注生物多样性保护、自然保护区建设以及生态环境监测预警体系的完善。 5. 民生保障与社会事业发展： 增进民生福祉，实现全体人民共同富裕，是发展的根本目的。“十二五”规划的汇编，详细展现了国家在医疗卫生、教育、社会保障、文化体育、食品药品安全等领域的政策举措。重点关注完善公共卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力，促进教育公平，提高教育质量，健全覆盖城乡的社会保障体系，丰富人民群众的精神文化生活，保障人民群众“舌尖上的安全”。 6. 深化改革开放与经济体制创新： 改革开放是推动国家发展的根本动力。“十二五”期间，国家在经济体制改革方面持续发力，本书中的相关规划，体现了深化财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革以及要素市场化配置改革等方面的努力。同时，也包括了积极参与全球经济治理，推动贸易投资便利化，吸引和利用外资，优化营商环境，构建开放型经济新体制等对外开放的战略部署。 7. 国家安全与社会治理： 维护国家安全和社会稳定，是实现发展的前提。“十二五”时期，国家在粮食安全、能源安全、金融安全、网络安全以及公共安全等多个领域加强了战略布局。本书收录的规划，反映了国家在风险防范、应急管理、社会矛盾化解、社会治安综合治理以及法治建设等方面的举措，旨在构建更加安全、稳定的社会环境。 本书的价值与意义： 《“十二五”专项规划汇编（辑）》具有多方面的价值： 历史文献价值： 本书是研究和回顾“十二五”时期中国国家发展战略、政策导向和实践成就的重要一手资料。对于理解中国经济社会发展的演进逻辑，具有不可替代的文献价值。 政策研究价值： 政策研究者、经济学者、管理人员可以通过本书深入了解国家宏观决策的思路和方法，分析各项政策的逻辑关系和预期效果，为未来的政策制定提供借鉴。 实践指导价值： 地方政府、企业、社会组织等相关主体，可以从本书中学习国家层面的战略部署和政策要求，结合自身实际，制定更具前瞻性和针对性的发展规划和工作方案。 教育普及价值： 本书为高等院校相关专业的师生提供了宝贵的学习材料，有助于他们系统掌握中国国家发展规划的体系和内容，培养具有国家视野的专业人才。 国际交流价值： 对于关注中国发展的国际社会而言，本书提供了一个了解中国发展理念、政策工具和实施路径的窗口，有助于增进国际社会对中国的理解。 总而言之，《“十二五”专项规划汇编（辑）》是一部内容丰富、信息量大、具有深远影响力的文献集。它系统地呈现了国家在“十二五”时期，为应对国内外挑战，实现经济社会发展的宏伟目标所制定的战略决策和行动纲领。通过阅读本书，可以深刻洞察中国经济社会发展的脉络，理解国家发展的动力与方向。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，阅读国家层面的“五年规划”文本本身，就是一场对耐力的考验。那些语言的凝练与重复，那种特有的宏大叙事腔调，很容易让人产生一种漂浮感，仿佛置身于一个充满美好愿景的云端。然而，正是这份“云端感”的背后，潜藏着关于国家战略定力的深刻体现。我试图从中寻找的，不是具体的KPI数字（那些数字很可能在执行过程中被修订），而是指导思想的“不变性”。“十二五”规划的基调，比如强调创新驱动、转变经济发展方式，这些核心理念是如何在不同专项规划中得到贯彻和具体化的？这种内核的稳定性，往往比表面的政策变动更能揭示一个发展阶段的本质特征。因此，我的阅读策略是“自下而上地反推”——从各个具体行业的专项目标，逆向推导到它们共同服从的那个顶层设计逻辑。这需要极大的耐心去甄别哪些是为配合大局的次要任务，哪些才是真正决定资源流向的关键锚点。

评分☆☆☆☆☆

如果要用一个比喻来形容这本汇编带给我的感受，它更像是一部“政策地质学”的教科书，而不是一本轻松的散文集。它记录的是一个国家在特定历史时期，试图将自身的经济、社会、环境“地壳”进行一次系统性调整的全部记录。地质学家不会只看火山喷发的美丽，他们更关心岩层结构、板块运动的底层规律。同样，我关注的重点不在于某一项具体的指标是否达成了，而是为什么某些目标被置于优先地位，某些改革措施被纳入时间表，而另一些则被搁置。这些“为什么”的答案，就深埋在这堆看似枯燥的规划条文之中。它强迫我走出日常工作的细枝末节，跳升到国家治理的宏观视角，去理解资源、权力和信息是如何在特定制度框架下进行分配的。对于希望建立系统化、战略化思维框架的专业人士而言，这份汇编提供了一个无与伦比的“原始样本库”，其价值在于提供了一个可供解构和重构的决策全景图。

评分☆☆☆☆☆

当我真正投入阅读时，最直观的感受是信息的密度和广度。它不像是一般的政策解读读物那样，提供的是被提炼和消化的结论，而是直接抛出了政策制定时的“毛坯房”——那些具体的、带有法律效力和指导意义的条文。这对于我们这些需要进行深度行业研究的从业者来说，至关重要。我们需要的不是别人告诉我们“十二五”期间新能源发展很快，而是需要看到具体的规划中，对技术路线、补贴机制、产能扩张的限制或鼓励措辞，这些细节里藏着市场波动的真正推手。我花了大量时间试图构建一个跨行业的关联图谱，比如环保标准的变化是如何倒逼重工业结构升级，再看基础设施投资的导向是如何影响区域经济一体化的进程。这种自上而下的文本阅读，就像是站在一座信息高速公路的中央控制室里，试图理解每一条指令灯号闪烁背后的深意。它要求读者必须具备一定的政策解码能力，否则很容易被晦涩的术语和宏大的叙事所淹没，但一旦掌握了那把钥匙，视野就会被瞬间拓宽，那种对时代脉络的把握感是其他读物难以给予的。

评分☆☆☆☆☆

从装帧和编排的角度来看，一本汇编的价值往往体现在其易用性和检索性上。对于这样一套涉及国家层面多个部门、跨越数年执行周期的浩瀚文本集合，如果检索系统设计得不够友好，那么它极有可能沦为书架上的一个“知识摆设”。我关注的重点在于，编辑团队是否能在保持原始文本完整性的前提下，提供有效的索引和交叉引用工具。例如，如果我想快速查找所有涉及“绿色金融”的表述，是需要翻遍所有规划，还是有清晰的关键词索引能够一键定位？这种技术层面的考量，直接决定了它作为工具书的实用寿命。如果它仅仅是简单地把历年文件堆砌在一起，缺乏必要的结构化处理，那么其价值将大打折扣，很快会被更智能化的数据库取代。对我来说，一份优秀的汇编，应该像是一台精密运作的工具，每一颗螺丝钉（每一个文件）都应该处于最容易被取用的位置，服务于最高效率的知识提取。这种对“使用体验”的关注，是衡量其学术或实践价值的重要标尺。

评分☆☆☆☆☆

这本汇编的标题着实吸引人眼球，直指“十二五”期间国家层面的重大部署，对于任何一个关注宏观经济政策走向、产业发展脉络的专业人士来说，都像是一张藏宝图。我当初翻开它时，最大的期待是能从中梳理出一条清晰的、自上而下的政策传导路径。理论上，每一份专项规划都代表着特定领域在那个五年周期内的最高目标和主要任务。我尤其想知道，在能源结构调整、新型城镇化推进这些核心议题上，国家层面是如何进行量化约束和定性指导的。如果这本书真的能把这些规划原原本本地呈现出来，那么它就不仅仅是一本资料集，而是一个研究特定历史时期国家治理模式和资源配置逻辑的绝佳文本。想象一下，能够并置对比不同部门之间的侧重点差异，解析决策层在平衡短期增长与长期可持续性时所做的取舍，这对于理解政策制定的复杂性，有着不可替代的实践价值。我期望它能提供足够的原始信息，让我能够脱离二手解读，直接进入政策文本的语境之中，感受那种官方语言特有的严谨与分量。如果编排得当，它应该能成为我们理解“十二五”这段历史遗产，乃至预测未来五年规划逻辑演变的重要参照系。