治疆逻辑 ——新疆的长治久安和现代化治理研究 秦中春 中国发展出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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秦中春 著

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• 现代化治理
• 长治久安
• 社会稳定
• 中国发展出版社
• 秦中春
• 区域发展
• 边疆治理

店铺： 社科教育图书专营店

出版社： 中国发展出版社

ISBN：9787517706533

商品编码：19668870314

包装：平装

开本：16

出版时间：2017-10-01

用纸：纯纸质

正文语种：中文

书名：治疆逻辑——新疆的长治久安和现代化治理研究

作者：秦中春 著    

印张：27

开本：16开

页数：432

装订：平装  

类别：Ⅰ. ①治… Ⅱ. ①秦… Ⅲ. ①边疆地区－行政管理－

研究－新疆 Ⅳ. ①D674.5

CIP数据： 中国版本图书馆CIP数据核字(2017)第248663号

时间：2017年10月

ISBN 9787517706533

定价：68.00元

内容简介

新疆问题特殊复杂，把新疆治理好是百年大计、千秋功业。在现代社会，由国家可以直接支配的资源是有限的，而每个人的工作时间和精力也是有限的，如何把这些有限的力量规划好、组织好、利用好和“组装”好，为新疆的长治久安做出贡献，需要引入逻辑思维，需要提高稀缺资源配置效率，需要推进治疆理论、方法和政策的完善和创新。本书从学术研究和政策研究角度对此进行了探讨，希望对新疆的稳定和现代化发展提供一定的借鉴。

作者简介

 秦中春   管理学博士。现为国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部副巡视员。曾为第八批中央和国家援疆干部，任自治区党委农办副主任（援疆）。主要研究领域：农村经济、公共政策和社会保障等。参与研究成果曾经获得孙冶方经济科学奖2次（第十三届和第十五届）、第二次全国农业普查招标课题研究特等奖、中国发展研究奖一等奖（2次）、第五届中国社会保障论坛三等奖和首届中国社会保障论坛优秀论文奖等。主要著作有：《引入农产品目标价格制度的理论、方法与政策选择》《新养老金经济学》《调查中国农村》《做亮美丽新疆名片——新疆特色农产品市场开拓研究》等。 

序

新疆长治久安要从人入手科学施策

新疆长治久安要从人入手科学施策

新疆的长治久安意义重大。新疆在党和国家战略全局中具有重要地位，2010年首次中央新疆工作座谈会和2014年第二次中央新疆工作座谈会都提出了长治久安的目标。新疆情况特殊复杂，既有公开显示、短期应急的现实问题要解决，也有没有公开显示、关系长远的深层次问题要解决。但迄今为止，学术界和政策制定领域对此的研究还很不够。从理论上看，新疆治理的出发点和落脚点不是地、不是水、不是收入、不是财产，而是人、是人的素质和能力的提升、是人与人之间的地位平等、差异合理和心态平衡；新疆治理的重要任务是变化变革，但最终目标却不是变化变革，而是要在变化中寻求不变，建立良好稳定的社会秩序，由国家打破权力财产代际传递、在有限政府框架内办事并把事办好，实现人与人之间相互尊重、合作分工、各尽所能、各取所需、共同发展，人的社会流动性和可流动能力大幅提高。从实践来看，在现代社会，生产力发展水平不断提高，科学技术日新月异，人与人之间的差异很大，新疆与内地之间和新疆内部不同地区人与人之间的差距不仅是客观存在的，而且还是比较大的，在今后仍有可能会越来越大；如果以物的标准或技术标准为追求，它会导致有一些人永远不平衡，成为社会矛盾或冲突的根源，在治理上是无法收敛和不可持续的；只有以人的标准或社会运行标准为追求，它才可能长久不变，在治理上才是可收敛的和可持续的。

目前，新疆长治久安的z大短板是人力资源弱势。由于历史原因和政策缺陷，尽管国家对新疆教育投入很大，但迄今为止全疆仍有约50%、超过1000万人基本不懂国家通用语言（以下简称“国语”），这些人大部分对民族语言文字也不认识，而认识民族语言文字的以宗教人士为主。老百姓不懂国语，个人是请不起翻译的，会产生人身依赖和宗教依赖。现代社会是高效率、民主、文明和法治社会，对人的知识增长要求很高，这些人员由于语言障碍，生存生产生活圈子狭窄封闭，对现代社会很不适应，深刻影响经济发展、社会稳定和长治久安，其规模之大、分布之广和转变之难全国罕见。在掌握国语的人中，有不少人在各级财政负担单位工作，对政治很热情，对经济、科技、法治却一知半解，思想认识简单，专业能力不足，对稀缺资源配置使用效率低。整体上，目前新疆内部不同区域发展差异悬殊，不同性质问题相互交织，由于地理特殊、语言障碍、宗教影响、敌情扰动和务农为主等因素共同作用，南北疆一些地区在经济增长上已掉入低收入均衡状态或“贫困陷阱”，在社会发展上存在阶段性滞后或“社会断裂”，短期内要加快发展、实现与内地其他省区市齐步走和一蹴而就很难。

《治疆逻辑：新疆的长治久安与现代化治理研究》 作者：秦中春 出版社：中国发展出版社 《治疆逻辑：新疆的长治久安与现代化治理研究》一书，由秦中春先生著作，中国发展出版社出版，深入剖析了新疆地区在长治久安和现代化治理过程中所面临的复杂挑战与实践路径。本书并非孤立地呈现某个单一理论或解决方案，而是致力于构建一个融汇历史、现实与未来的宏观视野，通过对新疆治理逻辑的系统梳理与深刻洞察，为理解和推动新疆的持续稳定与发展提供一套兼具理论深度与实践指导意义的分析框架。 第一部分：历史的回响与地缘的烙印——新疆治理的根基与演变 本书开篇即追溯新疆的历史脉络，指出其作为多民族聚居、多元文化交融之地的独特性。作者认为，理解新疆的现在，必须回溯其漫长的历史，包括古代丝绸之路的繁荣、不同政权的更迭、以及近现代以来民族关系的演变。这些历史经验，既塑造了新疆的独特文化基因，也潜移默化地影响着当下的治理模式。 古代文明的交汇与融合： 新疆自古以来就是东西方文明交流的重要枢纽。本书将细致梳理汉、唐、元、清等历代中央王朝在新疆地区的管辖与经营，以及当地各民族政权的兴衰。这些历史实践，不仅积累了不同时期应对边疆治理的经验，也留下了深刻的地缘政治影响。例如，中央王朝如何处理与当地部族的关系，如何平衡不同民族的利益，如何巩固边疆的统治，这些都为理解现代新疆治理的复杂性提供了历史参照。 近代以来民族问题的形成与发展： 随着近代民族国家的兴起与外部势力的渗透，新疆的民族关系与政治格局发生了深刻变化。作者将深入探讨殖民主义、帝国主义的影响，以及由此引发的民族意识觉醒、地方主义抬头等问题。分析这些历史因素如何影响了新疆各民族身份的建构，以及中央与地方关系的动态演变，是理解当代新疆社会结构与治理挑战的关键。 新中国成立后的探索与发展： 新中国成立后，新疆进入了新的发展阶段。本书将系统回顾这一时期的治理方略，包括土地改革、民族区域自治制度的建立与实践、经济建设的成就与挑战、以及在维护国家统一和社会稳定方面的努力。特别会关注新疆在不同历史时期，针对民族团结、宗教管理、经济发展等方面所采取的政策及其产生的深远影响。 第二部分：现代治理的挑战与创新——破解新疆发展的症结 在历史的基石之上，本书直面当代新疆在现代化治理过程中所面临的多重挑战。作者认为，任何有效的治理都不能脱离时代背景，必须与时俱进，不断创新。 安全与发展的辩证统一： 新疆的稳定与发展息息相关，互为前提。本书将深入分析当前新疆面临的安全挑战，包括但不限于恐怖主义、极端主义的威胁，以及由此引发的社会稳定问题。同时，作者也会强调，单纯的维稳措施难以实现长治久安，必须将安全置于发展的框架下考量。经济发展、民生改善、教育普及、文化繁荣，是化解深层矛盾、夯实长治久安根基的根本之道。 民族团结的内涵与实践： 民族团结是新疆工作的生命线。本书将从理论和实践层面，探讨新时代如何进一步巩固和发展各民族大团结。这包括对“中华民族共同体意识”的深入阐释，以及如何在日常治理中，将促进各民族交往交流交融落到实处。作者将关注如何通过构建和谐的民族关系，有效化解民族间的隔阂与误解，实现各民族共同繁荣。 现代化经济体系的构建： 新疆作为中国西部的重要组成部分，其经济发展水平与全国平均水平仍有差距。本书将聚焦新疆现代化经济体系的构建，分析其独特的资源禀赋与区位优势。例如，如何依托“一带一路”倡议，发展壮大特色优势产业，如能源化工、农牧产品加工、旅游业等。同时，也会关注如何通过科技创新、产业升级、优化营商环境，吸引投资，创造就业，提升居民收入水平，实现经济的持续健康发展。 社会治理的精细化与智能化： 面对日益复杂的社会环境，现代化的社会治理体系至关重要。本书将探讨如何运用大数据、人工智能等现代技术，提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平。这包括在公共安全、城市管理、民生服务、基层治理等领域的创新实践。作者也会关注如何构建共建共治共享的社会治理格局，激发社会活力，形成全社会共同维护稳定、促进发展的合力。 文化传承与创新发展： 新疆拥有丰富多彩的文化遗产。本书将强调在现代化进程中，如何尊重和保护各民族的优秀传统文化，同时鼓励文化的创新与发展，使其焕发新的生机。这包括对文化交流、文化产业发展的探讨，以及如何通过文化的力量，增进民族间的理解与认同，构建具有新疆特色的文化认同体系。 第三部分：治疆逻辑的未来展望——迈向更美好的新疆 在对历史与现实的深入分析之后，本书的第三部分将着眼于未来，勾勒出新疆长治久安与现代化治理的未来图景。 “以人为本”的发展理念： 作者强调，一切治理的最终目的都是为了人民。因此，未来的治疆逻辑必须坚持“以人为本”的发展理念，将满足各族人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。这包括在教育、医疗、就业、社会保障等领域，持续加大投入，提升公共服务水平，让全体新疆人民共享改革发展的成果。 制度的稳定与改革的活力： 健全的制度是国家治理的基石。本书将探讨如何不断完善和发展新疆的各项制度，包括民族区域自治制度、法律体系、政策法规等，确保其适应时代发展和社会需求。同时，也强调在制度框架下，保持改革的活力，鼓励探索创新，不断优化治理效能。 开放与合作的战略： 新疆的未来发展离不开开放与合作。本书将深入分析新疆在中国与周边国家交流合作中的战略地位。如何进一步深化与中亚国家的互联互通，拓展对外贸易，吸引国际投资，以及在国际事务中发挥更积极的作用，都将是本书探讨的重点。 文化自信的建构与传播： 强大的文化自信是国家繁荣富强的内在动力。本书将探讨如何在新时代，进一步建构和传播具有新疆特色的文化自信，让新疆各族人民在传承和创新中，坚定对自身文化和中华文化的认同，形成强大的精神支撑。 可持续发展的路径： 面对资源环境的挑战，新疆的现代化治理必须走可持续发展之路。本书将关注如何平衡经济发展与环境保护，如何推动绿色低碳发展，如何实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，为子孙后代留下青山绿水。 《治疆逻辑：新疆的长治久安与现代化治理研究》一书，以其宏大的历史视野、深刻的现实关照以及前瞻性的战略思考，为我们理解新疆、研究新疆、建设新疆提供了一套系统而富有启发性的思想体系。它不仅是一部关于新疆治理的学术著作，更是一份对新疆未来发展的美好期许与责任担当。本书将引导读者深入思考，新疆是如何在复杂的国内外环境中，走出一条具有自身特色、符合时代要求的现代化治理之路，最终实现长治久安与繁荣发展。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格是极其凝练且富有力量的，它带着一种对历史负责的沉稳感。它没有进行过度的煽情或渲染，而是以一种近乎档案整理的细致，勾勒出新疆发展的历史轨迹和治理的内在逻辑。我特别赞赏作者在分析现代化进程中，如何审慎处理传统与现代、集体与个体之间的关系。书中对基础设施建设、经济结构调整如何服务于社会融合与认同构建的论述，提供了极具操作性的思考模型。阅读它，让人清晰地看到一个国家层面的治理智慧是如何在实践中被打磨和定型的。它不是一本轻松的读物，但它给予读者的知识回报和思维启迪是巨大的，它成功地将一个充满争议性的话题，提升到了一个严肃的、学术性的、关于国家治理体系构建的层面进行探讨。

评分☆☆☆☆☆

这套书的阅读体验非常像是在跟随一位经验丰富的领航员，航行在充满暗礁与机遇的复杂水域。章节之间的衔接自然流畅，但每一部分又都独立成章地深入探讨了一个核心议题。最让我感到震撼的是作者对于“现代化治理”的阐述，这不仅仅是技术的引入，更是一种思维模式的转变，是治理理念的深刻革新。书中对治理体系中“人”的因素——包括各族人民的认知、情感和诉求——的关注，是其区别于一般宏大叙事的亮点。它并未将治理简化为冰冷的管理学，而是将其置于社会文化的大背景下进行考察。这种将意识形态构建与社会现实紧密结合的分析，使得我对“新疆问题”的认识不再是片面的新闻报道的集合，而是一个立体、有机的整体。阅读过程中，我多次停下来，反复咀嚼那些关于文化张力与政策平衡的论述，深感其思辨的精妙。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，这是一本需要静下心来逐字逐句研读的著作，它拒绝浅尝辄止的阅读习惯。作者构建了一个宏大而严谨的理论框架，用以解释过去几十年新疆地区所经历的深刻变革。最令我印象深刻的是，书中对于“长治”与“久安”之间微妙关系的探讨，它揭示了短期稳定与长期健康发展之间的辩证统一性。作者似乎在反复强调，真正的安全来源于人民的认同和实质性的福祉提升，而不仅仅是外部压力的维系。这种从“控制”向“赋能”转变的治理思路，在书中得到了淋漓尽致的展现。对于任何关心中国区域发展战略，或对国家治理艺术有兴趣的人来说，这本书都提供了一个极具价值的参考坐标系，帮助读者理解决策者是如何在多元冲突与统一目标之间寻求最佳平衡点的。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的冲击是多层次的，它挑战了我以往对特定区域性议题的一些刻板印象。作者在梳理新疆问题的历史演变时，展现出一种罕见的克制与审慎，没有简单地进行价值判断，而是着重于对“逻辑”本身的剖析——即在特定的历史时空背景下，何种决策路径成为了必然或最优解。这种冷静的学术态度，使得全书的说服力大大增强。我非常欣赏其中对于“发展是解决一切问题的关键”这一论断的细致论证，它不仅仅是口号式的陈述，而是通过大量的案例分析和数据支撑，构建了一个逻辑自洽的论证链条。读完后，我对理解国家层面的战略考量有了更深一层的认识，明白治理一个如此复杂、多民族、多文化的区域，其背后的决策制定过程是何等艰巨和周密。它提供了一个难得的、自上而下的视角来审视这一地区的深层动力。

评分☆☆☆☆☆

读完这本沉甸甸的著作，心中久久不能平静。它不仅仅是一部关于新疆历史与现实的论述，更像是一幅精心绘制的时代画卷，将复杂的地缘政治、民族融合的脉络，以及国家治理的深层逻辑，一一铺陈开来。作者的笔触稳健而富有洞察力，他并没有停留在对事件的简单罗列，而是致力于挖掘隐藏在表象之下的结构性因素。我尤其欣赏他对“长治久安”这一核心概念的多元化解读，这绝非单一维度的安全保障，而是涵盖了经济发展、文化认同、社会治理等多个层面的系统工程。在阅读过程中，我仿佛跟随作者的思绪，穿越了历史的烟尘，来到了当下这个充满活力又亟待精细化治理的广阔地域。书中对现代化治理体系的探讨，展现了对国家治理能力提升的深刻思考，让人在赞叹其宏大叙事的同时，也对其中具体的操作层面产生了浓厚的兴趣。那种将理论与实践紧密结合的论述方式，使得这本书的厚重感不仅仅体现在篇幅上，更在于其思想的深度与广度。