中国政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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韩志峰 著

图书标签:

• PPP模式
• 政府与社会资本合作
• 基础设施建设
• 项目融资
• 案例分析
• 中国经济
• 公共服务
• 投资
• 政策研究
• 风险管理

出版社： 中国计划出版社

ISBN：9787518207862

版次：1

商品编码：12297795

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

内容简介

为充分发挥PPP项目典型案例的规范作用，2015年5月、2016年9月和2017年7月，国家发展改革委先后启动三批不同层面的PPP典型案例征集，并委托中国国际工程咨询公司组织评审。本书囊括国家发展改革委已发布的三批62个PPP典型案例，涵盖能源、交通、水利、环保、市政等基础设施20多个细分领域，涉及BOT、BOO、TOT等实施方式，系统地介绍了各案例的交易结构设计、社会资本选择、投资回报模式、风险分配机制、绩效考核机制、合同管理体系等内容，并较为详细地分析了各案例的创新意义和借鉴价值。

内页插图

目录

前言/序言

重塑公共服务，激发经济活力——中国政府和社会资本合作（PPP）项目实践探索 本书深入剖析了中国政府和社会资本合作（PPP）模式在推动公共服务供给、优化基础设施建设、促进经济社会发展等方面的实践经验与创新探索。在当前中国经济转型升级的关键时期，PPP模式作为一种重要的公共项目融资和管理工具，其成功应用对于提升政府治理能力、激发市场活力、满足人民日益增长的美好生活需要具有里程碑式的意义。 本书并非仅仅罗列案例，而是致力于从理论与实践相结合的视角，系统梳理中国PPP模式的发展脉络、核心理念、关键要素以及面临的挑战与应对策略。我们聚焦于那些具有代表性、能够引领行业发展方向的PPP项目，通过详实的案例分析，展现PPP模式在不同领域、不同层级的实际应用场景。 内容详述： 第一部分：PPP模式在中国的发展与理论基础 PPP模式的国际视野与中国语境： 梳理PPP模式在全球范围内的起源、演变及其在不同国家和地区的成功实践。在此基础上，深入探讨中国引进和发展PPP模式的必然性与特殊性，分析其在中国经济社会发展中的定位和作用。 PPP模式的核心理念与价值： 阐释PPP模式的核心在于“公私伙伴关系”，强调风险共担、收益共享、优势互补的合作精神。深入解读PPP模式在提高公共服务效率、降低财政负担、促进技术创新、吸引社会资本、实现可持续发展等方面的显著价值。 中国PPP模式的政策框架与制度保障： 系统介绍中国政府为推广PPP模式所出台的一系列法律法规、指导意见和政策措施，包括财政部、发改委等部门的相关规定，以及对项目识别、准备、采购、执行、移交等全生命周期的管理要求。 第二部分：多元领域PPP项目实践解析 本书精选了覆盖交通运输、市政公用、水利环保、能源、医疗卫生、教育等多个重要领域的典型PPP项目，对其进行深入剖析。 交通运输领域： 探讨高速公路、轨道交通、港口码头、机场等大型交通基础设施项目的PPP运作模式。分析项目融资结构、特许经营权授予、运营维护管理、风险分配机制等关键环节。例如，某高速公路项目的案例将重点关注其如何通过引入社会资本，加速项目建设，缓解政府财政压力，并实现高效的运营管理。 市政公用领域： 关注城市供水、污水处理、垃圾处理、燃气供应、公共照明、智慧城市建设等与民生息息相关的市政工程。深入分析这些项目在引入市场化机制后，如何提升服务质量、降低运营成本、实现环境效益。以某城市污水处理厂项目为例，我们将详细解析其如何通过长期特许经营协议，引导社会资本进行技术升级和管理优化，从而显著改善水环境质量。 水利环保领域： 探讨水利枢纽、防洪工程、河道治理、土壤修复、生态修复等项目的PPP实践。分析在这些具有公共利益属性强的领域，如何平衡社会效益和经济效益，实现可持续的环境保护目标。例如，某个流域水环境综合治理项目将展示如何通过PPP模式，整合政府、企业、社会等多方力量，共同解决复杂的生态治理难题。 能源领域： 聚焦于清洁能源项目（如风电、光伏）、节能改造项目、能源基础设施建设等。分析PPP模式在推动能源结构优化、实现“双碳”目标方面所发挥的作用。 医疗卫生与教育领域： 探讨公立医院改制、医疗服务网络建设、智慧医疗平台搭建，以及学校建设、职业教育、学前教育等领域的PPP应用。分析如何通过PPP模式，提升公共医疗和教育服务的可及性、公平性和质量。 第三部分：PPP项目关键要素与运作机制 项目识别与准备： 强调项目筛选标准、可行性研究、风险评估、物有所值评价等前期工作的重要性。分析如何科学界定项目的适用性，避免盲目推广。 采购与合同管理： 详细阐述PPP项目采购方式、竞争性谈判、合同条款设计、风险分配、绩效考核等关键环节。分析如何通过严谨的法律框架和合同机制，保障各方合法权益，防范合同风险。 融资结构与风险控制： 深入探讨PPP项目的多元化融资渠道，包括股权融资、债权融资、政策性金融支持等。分析项目不同阶段的风险识别、评估与控制策略，包括市场风险、政策风险、运营风险、财务风险等。 绩效评估与项目监督： 阐释PPP项目绩效评估体系的构建与应用，包括服务质量、成本效益、财务状况、环境影响等多维度评估。分析如何通过有效的项目监督机制，确保项目目标的实现，维护公共利益。 第四部分：挑战、创新与未来展望 中国PPP模式面临的挑战： 坦诚分析当前中国PPP模式发展过程中存在的难点和问题，如项目合规性不足、融资难、合同执行不力、政府信用风险、社会资本积极性不高等。 创新实践与经验借鉴： 总结提炼PPP模式在实践中涌现出的创新做法，如全生命周期管理模式、创新融资工具、风险分担机制的优化、数字化 PPP 平台应用等。并借鉴国际先进经验，为中国PPP模式的持续发展提供参考。 PPP模式的未来发展趋势： 展望中国PPP模式的未来，包括其在新型基础设施建设、区域协调发展、乡村振兴、公共服务均等化等领域的应用前景。强调PPP模式将继续在中国经济社会发展中扮演重要角色，并不断深化和完善。 本书力求通过理论联系实际，为政府决策者、企业投资者、行业研究者以及对PPP模式感兴趣的广大读者提供一本全面、深入、实用的参考读物。我们相信，通过对这些典型案例的深入解读和对关键要素的系统分析，能够为中国PPP模式的健康、可持续发展贡献智慧和力量，最终实现更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

评分☆☆☆☆☆

《中国政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例》这本书，为我提供了一个观察中国基础设施建设和公共服务领域改革的重要窗口。它通过大量的典型案例，生动地展示了中国PPP模式的实践经验和发展趋势。我从书中获益良多，尤其是在理解PPP项目的运作机制、风险管理以及各方利益协调等方面。 我特别欣赏书中对PPP项目创新模式的探索。它不仅展示了传统的PPP模式，还深入探讨了一些新兴的、更具创新性的PPP模式，例如在智慧城市、绿色发展等领域的应用。这些案例让我看到了中国PPP模式的活力和潜力，也为未来的PPP项目提供了宝贵的启示。这本书的价值在于，它不仅仅是提供了一个案例的合集，更是通过对案例的深入分析，帮助读者理解中国PPP模式背后的逻辑和规律，从而更好地应对未来的挑战和机遇。

评分☆☆☆☆☆

在信息爆炸的时代，想要找到一本真正能够触及核心、洞察本质的专业书籍，实属不易。偶然间翻开《中国政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例》，仿佛开启了一扇通往中国PPP实践前沿的窗户。这本书并非泛泛而谈，而是以一种极为扎实、贴近实操的方式，深入剖析了中国PPP模式在各个领域的落地情况。它没有回避其中的挑战与困境，反而直面现实，通过对一系列真实案例的细致解构，展现了PPP项目在规划、融资、建设、运营及风险管理等各个环节所面临的复杂性。 我尤其被书中对地方政府在PPP项目中的角色定位和能力建设的讨论所吸引。书中通过对比不同地区、不同层级政府在推进PPP项目时采取的策略和遇到的障碍，揭示了体制机制的差异对项目成功率的深远影响。它不仅仅停留在理论层面，更是通过对具体案例中政府主导方如何平衡公共利益与市场效率、如何构建有效的激励约束机制、如何应对利益相关方之间的博弈等问题的深入分析，为读者提供了宝贵的实践经验和操作指南。对于那些希望深入了解中国PPP实践、为相关政策制定和项目落地提供智力支持的研究者、政府官员以及企业界人士而言，这本书无疑是一本不可或缺的参考。它所呈现的不仅仅是成功的经验，更是失败的教训，而这些往往比成功的光鲜更容易让人警醒，也更有价值。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在PPP领域摸索多年的实践者，我深知理论与实践之间的鸿沟。而《中国政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例》这本书，恰恰弥合了这一鸿沟。它以案例为载体，将抽象的理论转化为生动的实践，让读者能够真切地感受到PPP模式在中国落地过程中的真实脉搏。书中对不同地区、不同行业PPP项目所呈现出的多样性，以及在多样性中所蕴含的共性，都让我受益匪浅。 我特别关注书中对PPP项目社会效益评估和可持续性的讨论。在PPP模式下，仅仅追求经济效益是远远不够的，更需要关注项目对社会、环境的长远影响。书中通过一些案例，探讨了如何在项目设计和运营过程中，融入社会责任和可持续发展的理念，例如通过优化环境影响评估、引入社区参与机制、加强信息披露等方式，来提升项目的社会价值。这种对PPP项目多维度效益的关注，也体现了中国在PPP实践中不断走向成熟和精细化的过程。

评分☆☆☆☆☆

从一个长期关注公共服务领域改革的读者的角度来看，这本书为我提供了一个观察中国如何通过PPP模式提升基础设施建设和公共服务供给效率的绝佳窗口。书中对不同行业、不同类型PPP项目的案例剖析，极大地拓宽了我对PPP模式应用边界的认知。它不仅仅局限于传统的交通、能源等基础设施领域，还深入到了医疗、教育、环保、智慧城市等新兴领域，展示了PPP模式在公共服务领域的巨大潜力。 我特别关注书中关于如何平衡公共利益与商业利益的探讨。在许多案例中，都深刻反映了在追求项目经济效益的同时，如何保障公共服务质量、维护公众利益的复杂性。书中通过对政府方与社会资本方在利益分配、责任分担、绩效评估等方面的具体实践，展现了中国在探索PPP模式中的智慧与韧性。它没有提供放之四海而皆准的“标准答案”，而是通过展示一系列不同情境下的解决方案，鼓励读者根据实际情况进行类比和借鉴。这种开放式的分析，反而更能激发读者的思考，从而更好地应对未来PPP项目可能面临的各种挑战。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我印象深刻的，是它对于PPP项目风险识别与管理这一核心议题所进行的深度挖掘。在PPP模式日益普及的当下，如何有效识别、评估和化解项目全生命周期中的各类风险，已经成为项目成功的关键。书中通过对多个典型案例的案例分析，系统梳理了PPP项目可能面临的政策风险、市场风险、信用风险、法律风险、运营风险以及社会风险等，并详细阐述了不同类型风险的成因及其可能带来的后果。 更重要的是，它并未停留在风险的罗列，而是着力于探讨如何构建一套系统性的风险管理体系。例如，在融资风险方面，书中细致分析了不同融资模式下的风险点，以及如何通过结构化融资、第三方担保等方式来降低融资成本和提高融资的可获得性；在法律风险方面，则强调了合同的严谨性、合规性以及争议解决机制的重要性。通过对具体案例中风险预警、风险分担、风险转移以及风险应急响应等措施的分析，这本书为读者提供了一套切实可行的风险管理工具箱。对于PPP项目的参与者而言，理解并掌握这些风险管理策略，将直接关系到项目的可持续性和投资回报。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的一个最直观的感受是，它是一本“接地气”的书。它没有空谈理论，而是用大量真实的案例，讲述了中国PPP模式是如何在实践中生根发芽、茁壮成长的。我从书中看到了不同地区、不同层级的政府在推动PPP项目时所面临的独特挑战，以及他们是如何运用智慧和创新来克服这些挑战的。 我尤其欣赏书中对PPP项目社会资本方选择和绩效评估的探讨。在PPP模式下，选择一个有实力、有责任感的社会资本方至关重要，而如何对其进行有效的绩效评估，更是保障项目质量和公共利益的关键。书中通过对几个案例的深入剖析，展现了在这一过程中，政府和市场是如何进行博弈和磨合的。这种对PPP项目“人”的因素的关注，也体现了中国在PPP实践中，越来越注重项目的精细化管理和长效机制的构建。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最深刻的印象，是它所展现的中国PPP模式的“进化”过程。它没有将PPP视为一个静态的概念，而是通过大量的案例，揭示了其在中国发展过程中的不断调整、完善和创新。从最初的摸索尝试，到后来的规范发展，再到如今的提质增效，每一个阶段的特点都在书中得到了生动的体现。 我尤其欣赏书中对PPP项目法律与监管环境的深入分析。在中国，法律和监管体系的不断完善，是PPP模式得以健康发展的基石。书中通过对一些案例中法律风险的分析，以及对相关法律法规的解读，为读者提供了理解中国PPP监管框架的有力工具。它让我意识到，PPP项目并非简单的市场化运作，而是在政府强有力的引导和监管下，实现公共利益与市场活力的有机结合。这种对中国式PPP模式的理解，对于任何想要在中国PPP市场深耕的机构和个人都至关重要。

评分☆☆☆☆☆

《中国政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例》这本书，以其鲜活的案例和深入的分析，为我打开了理解中国PPP实践的一扇大门。它不仅仅是提供了一些成功案例的展示，更重要的是，它揭示了这些成功背后的逻辑和规律。我尤其被书中对PPP项目全生命周期风险管理的阐述所吸引，这对于任何一个PPP项目的参与者来说，都是至关重要的。 书中对项目融资结构的分析，让我对PPP项目如何实现大规模投资有了更清晰的认识。它通过对比不同项目的融资方案，展现了在复杂的市场环境下，如何通过创新的融资方式来降低融资成本、分散融资风险。同时，书中也毫不避讳地指出了PPP项目在实践中可能遇到的挑战，例如政府的履约能力、社会资本的风险偏好等，并在此基础上提出了相应的解决方案。这种既有高度又有深度的分析，使得这本书在理论和实践之间取得了完美的平衡。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值在于它为我提供了一种全新的视角来审视中国经济发展中的一个重要议题——政府与社会资本的协同。长期以来，人们习惯于将政府与市场看作是相对独立的两极，而PPP模式的兴起，则要求我们重新思考两者的关系。这本书通过详实的案例分析，生动地展现了政府在引导、规范和支持PPP发展中的关键作用，以及社会资本在推动经济增长、提升效率方面的独特优势。 我尤其欣赏书中对PPP项目融资模式的细致阐述。它不仅仅是简单地提及“融资”，而是深入到各种具体的融资工具和机制，比如项目公司、银团贷款、债券发行、股权融资等，并通过实际案例来展示它们在不同项目中的应用效果和潜在风险。对于非金融专业的读者而言，这部分内容可能稍显专业，但正是这种专业性，让本书的参考价值倍增。它帮助我理解了PPP项目为何能够撬动巨额投资，以及在这个过程中，如何平衡风险与回报，从而实现可持续的公共服务供给。

评分☆☆☆☆☆

《中国政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例》这本书，以其高度的实践导向性和案例的丰富性，成功地为我勾勒出了中国PPP发展蓝图中的真实肌理。它不仅仅是一本关于政策或理论的书籍，更是一份沉甸甸的实践报告，字里行间充满了中国式PPP模式的探索与创新。我尤其欣赏书中对项目实施过程中出现的各种“中国特色”的挑战的坦诚披露，以及对此进行的反思和对策的探讨。 书中对于项目全生命周期管理的精细描绘，从项目识别、准备、采购、签约、执行到移交，每一个环节都辅以具体的案例来佐证。例如，在项目识别阶段，书中就通过几个案例展示了地方政府如何对项目进行科学论证，如何避免“未富先PPP”的冲动；在采购阶段，则深入剖析了如何设计科学的竞争性采购程序，以吸引优质的社会资本并规避潜在的交易成本。书中没有回避在实际操作中可能遇到的困境，比如一些地方政府在专业能力上的不足，或者社会资本在风险承担意愿上的摇摆，但它同时也提供了切实可行的解决思路，这使得这本书的价值远远超出了学术研究的范畴，而更具备了指导实践的意义。

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很满意，物流很快，服务也很好。

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大咔的推荐,通俗易懂,意义不是很大

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好书，案例都是示范项目

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老公导师推荐的书！！！！！！！

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