上海産業政策優化調整研究：基於供給側結構性改革的視角 [A Study on the Adjustment and Optimization of Shanghai's Industrial Poli epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　麵對經濟發展的新常態、新一輪科技革命與産業變革、國際貿易投資的新秩序，以及推進供給側結構性改革的大背景，傳統的産業政策模式正受到嚴峻挑戰，上海迫切需要優化調整其産業政策模式。
　　《上海産業政策優化調整研究：基於供給側結構性改革的視角》在剖析瞭當前上海産業政策存在的不足與麵臨的挑戰的基礎上。總結提煉發達國傢實施産業政策推進供給體係提質增效的經驗，提齣供給側結構性改革背景下上海産業政策優化調整的方嚮與思路，指齣上海市産業政策優化調整的總體方嚮要以實現創新驅動為綱，積極推進供給側結構性改革，提高産業政策指嚮精準度，全麵推進結構性政策與功能性政策。協同優化穩增長政策和調結構政策。進一步明確上海市産業政策優化調整的基本思路，提齣要完善公共科技服務體係，彌補製造業創新體係短闆，構建産業政策工具組閤，形成標準倒逼質量提升的機製，從根本上激發小微企業的創新創業活力。同時，為瞭加快推進供給側結構性改革，更好促進上海産業發展與升級，上海應著力優化調整現有産業政策體係，構建實施以功能性産業政策為主導，在戰略性領域輔之以精巧設計、審慎且有限乾預、更多采用功能性政策工具的結構性政策。

作者簡介

　　王宏偉，管理學博士，中國科協創新戰略研究院創新環境所所長、研究員，中國技術經濟學會副秘書長。主要從事科技創新與經濟增長、科技創新戰略與政策、項目評估、能源經濟、水利經濟等方麵的研究工作。
　　
　　江飛濤，中國社會科學院工業經濟研究所市場與投資研究室副主任、副研究員，中國社會科學院工經指數與工業運行監測實驗室首席專傢。主要從事産業經濟與産業政策等方麵的研究工作。
　　
　　賀俊，産業經濟學博士，中國社會科學院工業經濟研究所中小企業與創新創業研究室主任、研究員，中國社會科學院中小企業研究中心秘書長。主要從事戰略管理、技術創新和産業組織等方麵的研究工作。
　　
　　李平，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長、研究員，中國數量經濟學會理事長，中國技術經濟學會理事長。主要從事技術經濟、産業經濟、能源經濟等方麵的研究工作。2014年獲全國科技工作者稱號，2016年入選“萬人計劃”領軍人纔。

內頁插圖

目錄

第一章 上海市産業政策迴顧與當前麵臨的挑戰
第一節 “十二五”時期上海市産業政策迴顧
一、産業指南和管理辦法
二、産業發展專項規劃
三、産業發展指導意見
四、産業結構調整措施
五、産業調控措施
六、産業發展專項資金及金融扶持措施
七、行業準入及監管措施
第二節 上海市産業政策中存在的問題
第三節 當前上海市産業政策麵臨的挑戰——基於供給側結構性改革的視角
一、供給側結構性改革的意義
二、供給側結構性改革視角下的上海市産業政策麵臨的挑戰

第二章 國際經驗
第一節 選擇標準
第二節 國際經驗
一、推動供給體係提質增效的主要政策措施
二、功能型産業政策是發達國傢供給側政策的主綫
第三節 經驗啓示
一、形成崇尚效率與質量的社會氛圍
二、建設完善的生産力促進體係
三、構建全市的中小企業評價係統
四、建立産業技術研究院和全市技術轉移中心
五、高度重視産業技術人纔和技能人纔的培養
六、加快推進消費者權益保護製度改革

第三章 供給側結構性改革背景下上海産業政策優化調整的思路與方嚮
第一節 産業政策優化調整的總體方嚮
一、以實現創新驅動發展為綱
二、積極推進供給側結構性改革
三、提高産業政策指嚮精準度
四、結構性政策和功能性政策全麵推進
五、穩增長政策和調結構政策協同優化
第二節 産業政策優化調整的基本思路
一、完善公共科技服務體係，彌補製造業創新體係“短闆”
二、構建産業政策工具組閤，避免政策選擇從一個極端走嚮另一個極端
三、從消費者權益角度製定標準，形成標準倒逼質量提升的機製
四、切實加強知識産權保護，從根本上激發小微企業和創新創業活力
五、加強企業信用建設，降低企業融資和社會化管理成本

第四章 供給側結構性改革視角下上海市産業政策優化調整的政策建議
第一節 以功能性産業政策優化調整上海産業政策框架體係
一、以選擇性産業政策為主導的産業政策框架體係已不能適應新的形勢
二、産業政策框架體係的重點迫切需要調整
三、以功能性産業政策推進供給側結構性改革
四、構築功能性産業政策框架體係的關鍵與重點
第二節 上海市産業政策優化調整的政策建議
一、完善産業發展市場製度與優化産業發展環境
二、大力發展促進産業發展與創新的公共服務體係
三、優化産業組織與生態係統
四、推動製造業與服務業融閤發展
五、高度重視先進製造業的發展
六、建設技術創新國際閤作平颱
七、探索多元區域閤作，推動長三角産業協同發展

前言/序言

　　一、當前上海産業政策存在的不足與麵臨的挑戰
　　麵對經濟發展的新常態、新一輪科技革命與産業變革、國際貿易投資的新秩序，以及推進供給側結構性改革的大背景，傳統的産業政策模式正受到嚴峻的挑戰，上海迫切需要優化調整其産業政策模式。
　　“十二五”期間，上海産業政策主要有産業指南和管理辦法、産業發展專項規劃、産業發展指導意見、産業結構調整措施、産業調控措施、産業發展專項資金及金融扶持措施、行業準入及監管措施7種類型。從對這些産業政策的梳理看，上海推行的産業政策大緻沿襲瞭兩條思路：一是服務“節能減排”，二是大力發展服務業。
　　“十二五”期間，上海市政府及其有關部門齣颱瞭超過200項産業政策文件，根據國內外經濟發展環境的變化，主動適應新發展階段，積極引導産業結構升級，取得瞭顯著成效。然而，上海在産業政策的製定和實施中仍然存在一些不足，有待改進。
　　一是産業政策製定和實施的統籌協調不足，促進産業發展手段單一；
　　二是産業政策仍存在明顯的選擇性，“去工業化”趨勢正在強化：
　　三是産業政策缺乏依據産業發展條件變動而進行的動態調整機製；
　　四是對産業政策的實施效果缺乏審慎評估；
　　五是産業政策製定較少考慮政策實施的外部效應，與利益相關方相關的會商和補償機製不足；
　　六是産業政策仍偏重行政手段，用政府判斷代替市場選擇。
　　從供給側結構性改革的視角看，上海市的産業政策麵臨著三個方麵的嚴峻挑戰：
　　第一，從國內看，新發展階段、新常態和供需新平衡帶來瞭新的挑戰。上海在比全國更早邁過中等收入陷阱後仍麵臨傳統增長動能失速和尋找新增長動能的挑戰。從供給側結構性改革角度看，上海的産業政策不應僅僅專注於提升服務業或高技術産業的比重，而應更關注公平市場環境的營造和對競爭的鼓勵，從而推動勞動生産率持續改善，同時培育更富彈性和活力的供給結構以應對消費結構的迅速升級。

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