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编辑推荐

在国家能力研究的热潮中，强制能力却在很大程度上被忽略了。这本书的一个重要价值就在于，它有助于填补中国政治学研究中的这个空白点。

——香港中文大学讲座教授 王绍光

把改革开放后警察体制变迁的历史脉络说清楚、讲细致，已经是不小的贡献了，但这本著作的志向远不限于此，而是要以警察制度变迁为切入口来讨论中国政治变迁的方向。

——北京大学国际关系学院教授 潘维

这项研究的价值和意义绝不仅止于公安警察。要了解中国制度环境的复杂性，行政权力运行的隐秘性，乃至中国国家统治和治理的独特性，都不应当错过这本书。——中国社科院政治学研究所所长 房宁

内容简介

公安警察常被西方视为中国国家政权的象征，并被冠以各种意识形态的“标签”，在国内，公安警察也时常引发公众和媒体的高度关注，但对公安警察的客观实证研究却是凤毛麟角。在社会大转型过程中，以公安警察为代表的国家强制能力及其制度安排发生了历史性重大变化，本书旨在对这一复杂过程进行描述、分析并给予一个理论化的解释。作为一部十分鲜有的专门针对公安警察的制度研究和政治分析，本书将为我们理解改革时期中国的国家治理和统治职能变迁，提供重要的线索和依据。

作者简介

樊鹏，1980年出生，山东郓城人，中共党员。北京大学法学硕士，香港中文大学政治学博士，现为中国社会科学院政治学研究所副研究员，硕士研究生导师。主要研究方向为中国政府与政治、比较政治学，著有《中国式共识型决策》（合著：王绍光）、《文化与强国：德国札记》等著作。曾在北京大学中国与世界研究中心从事博士后研究，2010-2012年在中国驻德国大使馆有短暂工作经历。

目录

第一章 绪论

第二章 理论视阈下的国家强制能力
第一节 认识警察的行政和政治意义
第二节 如何解释现代国家强制能力
第三节 改革时期中国公安警察研究
第四节 小结

第三章 国家强制：传统理念与治理演变
第一节 传统理念和古代建制
第二节 晚清至民国时期的国家强制能力
第三节 延安时期：中国共产党及其“群众路线”
第四节 新中国成立后前30年：“群众路线”治理实践
第五节 改革时期：社会转型与治理机制转变
第六节 小结

第四章 转型、分权与国家强制能力：宏观图景与增长机制
第一节 国家强制能力的增长模式：时间序列与地区截面分析
第二节 强制能力增长模型：基于面板数据的分析
第三节 小结

第五章 治理悖论：警力增长与效能落差
第一节 中国警力发展的宏观图景
第二节 地方公安建制与基层管治：基于S省历史档案的解析
第三节 行政分权下的警力与管治：基于内陆S县的个案研究
第四节 行政分权下的警力与管治：基于沿海Z区的个案研究
第五节 比较分析与小结

第六章 行政改革与能力建设：经费保障机制
第一节 改革新形势与行政体制新调整
第二节 公安经费保障机制：理论基础与政策逻辑
第三节 公安经费保障的地方逻辑：基于内陆省份C县的个案分析
第四节 公安经费保障的地方逻辑：基于沿海省份Z区的个案研究
第五节 比较分析与小结

第七章 行政改革与能力建设：基层警务机制
第一节 基层派出所与国家基础权力建设
第二节 改革过程中的激励结构与行为选择
第三节 行政体制调整对基层警务模式的影响
第四节 小结

第八章 结论
附录
参考文献

精彩书摘

　　《社会转型与国家强制:改革时期中国公安警察制度研究》：
　　此外，为了研究经费保障机制建设以及公安部发起的基层警务建设对基层公安机构与人员的影响，《社会转型与国家强制:改革时期中国公安警察制度研究》分别在3个基层派出所做了长达数周的调研工作，曾先后访谈了s县多个城区和农村派出所的所长，同时，在城关派出所驻点参与式观察了10天左右，利用这个机会重点访谈了城关派出所的所长，此外也深入访谈了c县南鲁乡派出所所长。在Y市2区，重点访谈了南大街派出所所长。经费保障机制建设涉及中央、地方以及公安机构3方的博弈，是中央通过“自上而下”的方式强化地方财政预算理性化、打破地方公安依靠各类“杂粮”（罚没款等违法收入）维持运作的重要举措，是作为“条条”的公安系统借助国家力量推进公安体系垂直化指导、向地方争取更多公共经费进而建设常规、持续、稳定的基层公安财政保障机制的政策依据。为了研究经费保障机制建设在基层的实施情况，《社会转型与国家强制:改革时期中国公安警察制度研究》分多次深入访谈了c县与z区公安局装备与财务科的负责干部，以便弄清楚这一过程的发生发展情况。《社会转型与国家强制:改革时期中国公安警察制度研究》附录系统记录了全部访谈的地点、时间以及被访谈人的职务等信息。
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