比较行政体制 [Comparative Administrative Systems] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

潘小娟 著

图书标签:

• 比较行政学
• 行政体制
• 公共管理
• 政治学
• 行政改革
• 政府
• 组织行为
• 公共政策
• 国际比较
• 组织理论

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514180817

版次：1

商品编码：12232514

包装：平装

外文名称：Comparative Administrative Systems

开本：16开

出版时间：2017-07-01

用纸：胶版纸

页数：214

字数：280000

正文语种：中文

内容简介

　　比较行政是行政学中以研究方法冠名的分支学科，其主要任务是通过对不同国家行政体制的分析，来探讨不同国家行政体制的特点及产生原因，发现行政体制发展的基本规律。而目前我国比较行政的研究内容很多地集中在对国别及不同国家某一政策描述性介绍，比较分析存在缺位。
　　《比较行政体制》在梳理行政学理论的基础上，基于比较研究的视角，以行政权力为核心和主线，在政府制度框架内，将美国、加拿大、巴西、英国、德国、法国、瑞士、俄罗斯、日本、韩国、南非等国家的相关法律制度和正规组织为研究对象，重点对其行政体制的运行做出动态描述和分析，挖掘行政运行规律，将其与我国国情相结合，推动我国的行政实践。因此，这对于我国的行政改革具有重大的实践意义和现实意义，对我国行政体制的完善具有重大的指导意义。

作者简介

中国政法大学政治与公共管理学院教授、博导，1994年获法国公法博士学位，2001年获国务院“有突出贡献的专家津贴”。主要研究领域为行政改革、比较行政、地方治理等。

目录

绪论

一、相关的基本概念

二、研究架构和内容

三、研究对象的选取

四、研究方法



第一章 行政领导体制

第一节 行政权力结构

一、一元行政权力结构

二、形式二元事实一元的行政权力结构

三、二元行政权力结构

四、多元行政权力结构

第二节 政府组织形式

一、总统制

二、议会制

三、半总统制

四、委员会制

第三节 行政权力的发展趋势

一、行政权的强化

二、行政权强化的原因



第二章 政府首脑与中央政府

第一节 政府首脑

一、政府首脑的产生方式

二、政府首脑的任期

三、政府首脑的权力

第二节 中央政府

一、中央政府的组成

二、中央政府的职权

三、中央政府的运作

第三节 政府首脑与中央政府的关系及其发展趋势

一、实行议会制的国家

二、实行总统制的国家

三、发展趋势



第三章 中央政府职能

第一节 政府职能的界定

一、政府职能界定的理论基础

二、政府职能界定的现实依据

三、政府职能界定的基本思路

第二节 政府职能的内容及其实现方式

一、政治管理职能

二、经济管理职能

三、社会管理职能

第三节 政府职能的发展趋势

一、政府职能演化的特点

二、政府职能演化的动因



第四章 中央政府机构

第一节 中央政府机构的类型

一、政府职能机构

二、政府办事机构

三、政府直属机构

四、独立行政机构

五、政府咨询机构

六、政府分支机构

第二节 中央政府机构的设置

一、设置的依据

二、设置的基本原则

三、设置的方式

第三节 中央政府机构的发展趋势

一、机构总体规模不断增长

二、政府职能机构相对稳定

三、独立行政机构异军突起

四、政府咨询机构大量涌现



第五章 地方政府

第一节 地方政府概要

一、地方政府的界定

二、地方行政层级

三、地方政府的类型

四、地方政府的特点

第二节 地方政府的组织结构

一、“议行合一”体制

二、“议行分立”体制

第三节 地方政府的职权

一、职权的内容

二、职权的配置

三、职权的分类

第四节 成员政府

一、美国的州政府

二、德国的州政府

三、印度的邦政府

四、成员政府的作用

第五节 地方政府改革的发展趋势

一、分权化

二、民主化

三、民营化

四、整合化

五、简约化



第六章 中央与地方关系

第一节 国家结构形式

一、单一制

二、联邦制

三、单一制与联邦制的主要区别

第二节 中央与地方的权限划分

一、单一制国家

二、联邦制国家

第三节 中央对地方的监督

一、立法监督

二、行政监督

三、司法监督

四、财政监督

第四节 中央与地方关系的发展趋势

一、集权与分权平衡

二、由竞争趋向合作

三、强化财政控制

四、注重事后监督



第七章 行政管理模式

第一节 经济管理模式

一、美国的自由市场型模式

二、德国的社会市场型模式

三、法国的混合型模式

四、日本的政府主导型模式

第二节 社会保障管理模式

一、英国的福利型管理模式

二、德国的保险型自治管理模式

三、美国的保险型分散管理模式

四、新加坡的储蓄型管理模式

第三节 教育管理模式

一、法国的中央集权型管理模式

二、美国的分权独立型管理模式

三、日本的央地合作型管理模式

第四节 行政管理模式的发展趋势

一、兼顾公平与效率

二、促进多元合作

三、鼓励多手段并用

四、倡导多目标融合



第八章 行政体制比较分析

第一节 现代行政体制的确立及特征

一、现代行政体制的确立

二、现代行政体制的一般特征

第二节 行政体制的影响因素

一、政治制度的影响

二、政党制度的影响

三、经济制度的影响

四、社会构成的影响

五、政治文化的影响

六、历史传承的影响

七、外部交往的影响

第三节 启示与借鉴

一、坚持立足国情

二、坚持转变职能

三、坚持精兵简政

四、坚持依法行政



参考文献

后记

精彩书摘

　　《比较行政体制》：
　　第二节 政府职能的内容及其实现方式
　　政府职能分类的形式多样，依据不同的标准可做不同的划分。一般而言，从宏观上，政府职能可以分为政治管理职能和社会公共事务管理职能。社会公共事务管理职能是指政府对除政治事务外的其他社会公共事务承担的指导、管理、协调、监督、服务等的职责和功能，大致又可分为经济管理职能和社会管理职能。
　　一、政治管理职能
　　政府政治管理职能是指国家行政机关为维护国家主权、领土完整、公共安全和社会秩序而担负的职责和功能，故又被称为统治职能或主权性职能。它主要涉及国防、外交、治安、司法等领域，是政府对这些领域的公共事务实施的管理。
　　（一）政治管理职能的内容
　　政治管理职能是政府自诞生之时起就履行的最古老的政府职能，也是各国政府最基本、变化相对较小的职能。在各国建国初期，政府大都只拥有军事、外交、治安、财政等职能，并设有相应的政府机构，时至今日，这些政府职能依然普遍存在。相对于公共事务管理职能而言，各国政府的政治管理职能在基本内容上具有较大的相似性，国与国之间的差别相对较小，主要包括国防、外交、治安、司法四大方面的内容。
　　1.国防行政管理。国防行政管理是指国家行政机关为捍卫国家的主权、领土完整，防备和抵抗外来侵略所开展的军事活动以及与之相关的政治、经济、科技、教育等方面的活动。各国的国防行政职能大都包括如下内容：制定和实施军事战略政策，统筹和实施国防计划，制定国防预算，执行兵役制度和军队的衔级制度，采购、生产和研制武器，管理军队的人员编制、武器装备、军事设施，领导军事训练和国防教育，组织参与军事谈判和国际军事行动等。
　　2.外交行政管理。外交行政管理是指国家行政机关为实现对外政策目标，维护国家安全和利益，扩大国际影响，在国际关系中通过与其他国家的沟通和交往行使主权的活动及其过程。各国的外交行政职能大都包括如下内容：制定和执行外交政策，提供国际形势发展和外国政局变化的信息，促进对外贸易和对外交往，签订国际条约，承办国家领导人的外交往来，参加国际组织和会议，派遣和接收外交使节，保护本国侨民生命及其财产安全，协调处置境外涉内和境内涉外的突发事件等。
　　3.治安行政管理。治安行政管理是指国家行政机关为保障公共安全，维护社会秩序，保护公民的自由及其生命和财产安全所开展的活动及其过程。各国的治安行政职能大都包括如下内容：管理户政、国籍、出入境事务，管理交通、消防、禁毒、民间危险物品等事务，预防和制止危害社会治安秩序的行为，防范和打击恐怖活动，维护国（边）境地区的治安秩序，监督管理公共信息网络的安全等。
　　4.司法行政管理。司法行政管理是指国家行政机关为实现司法目标，维护司法正义而对司法领域的行政事务实施管理的活动及其过程。各国的司法行政职能大都包括如下内容：制定行政司法工作的方针政策，提供强制执行国家法律的手段，对政府部门据以行动的法律作出解释，管理监狱，指导监督律师和公证工作，监督管理法律服务和法律援助，培训、监督和管理司法人员等。
　　……

《国家治理的逻辑：权力的结构与运作》 内容简介 《国家治理的逻辑：权力的结构与运作》并非一本关于“比较行政体制”的书籍，而是深入剖析现代国家权力运行的内在机理，探寻其结构性特征、运作模式及其对社会经济发展所产生的深远影响。本书旨在构建一个理解国家机器如何启动、如何调整、如何与社会互动的理论框架，引导读者超越孤立的制度观察，抵达对国家治理本质的深刻洞察。 本书的叙事并非从简单的行政分工出发，而是将目光聚焦于权力本身的生成、分配与制约。我们将首先探究国家权力的渊源，追溯其在历史长河中如何从分散的社会力量中脱颖而出，成为一种整合性的、具有强制力的社会组织形式。这包括对主权理论、合法性来源以及权力合法化路径的梳理，从而理解国家何以获得并维持其至高无上的地位。 接着，本书将深入分析现代国家权力的核心结构。我们并非简单列举部门职能，而是试图揭示权力在国家机构内部是如何被分割、分配和整合的。这包括对立法权、行政权和司法权的相互关系及其在权力结构中的定位进行辨析，同时审视权力在中央与地方、政府与非政府组织之间如何流动和博弈。本书将重点关注权力网络的构建，即权力并非仅仅集中于某些孤立的机构，而是通过复杂的网络相互连接、相互依赖，形成一种动态的权力生态系统。我们将探讨这种结构性安排如何影响政策的制定、执行和评估，以及如何在权力分配中体现出某些内在的倾向性。 在权力结构分析的基础上，本书将细致阐述国家权力的运作机制。这并非对具体行政流程的枯燥描述，而是对权力如何被激活、如何转化为实际行动的“引擎”进行解剖。我们将深入研究决策机制的演变，考察不同类型决策模式的优劣，以及决策过程中的利益博弈和信息不对称问题。同时，本书将重点关注国家能力的构建与提升，分析人力资源、财政能力、信息技术等要素在增强国家治理效能中的作用。我们还将探讨国家在动员社会资源、提供公共服务、维护社会秩序等方面的实际运作，以及这些运作过程中所面临的挑战与应对策略。 本书的独特之处在于，它不仅仅关注国家权力自身的运行，更将其置于与社会经济的互动中进行考察。国家治理的逻辑并非封闭的内部循环，而是与社会经济的发展相互塑造、相互影响。我们将分析经济发展如何塑造国家权力的形态，以及国家权力又如何通过制度设计、政策调控等手段来引导和促进经济增长、解决社会问题。本书将特别关注国家与市场、国家与公民社会之间的关系。我们不回避国家在经济发展中扮演的关键角色，同时也审视国家干预的边界与有效性，以及如何通过制度性安排来促进市场机制的健康发展和公民社会的活力。 此外，《国家治理的逻辑：权力的结构与运作》还将探讨权力运作中的意识形态因素。国家并非一个纯粹理性的机器，其行为背后往往受到特定的意识形态、价值观和利益集团的影响。我们将分析意识形态如何在权力结构和运作模式中渗透，如何影响政策目标和执行方式，以及如何塑造公众对国家行为的认知和接受度。 本书还将引入比较性的视角，但并非局限于行政体制的表面比较。我们将通过分析不同国家在权力结构、运作逻辑和与社会互动模式上的差异，来揭示国家治理的普遍性规律与特殊性表现。这种比较旨在深化我们对国家治理“何以如此”的理解，而非简单地罗列不同制度。我们将探讨为何在相似的社会经济条件下，不同的国家会发展出截然不同的权力配置和运作方式，以及这些差异如何影响其发展轨迹。 在理论框架上，本书将融合政治学、社会学、经济学和公共管理等多个学科的洞见，力求构建一个融贯而深刻的分析体系。我们不会拘泥于某种单一的理论流派，而是根据分析的需要，灵活运用和整合不同的理论工具，以期更全面、更准确地把握国家治理的复杂性。 本书的目标读者包括但不限于： 对国家权力运作机制感兴趣的学者和研究人员： 为其提供一个扎实的理论框架和分析工具，以应对复杂的国家治理议题。 政策制定者和公共管理者： 帮助他们更深刻地理解权力结构的影响，优化决策过程，提升治理效能。 关心国家发展和社会变革的公民： 引导他们更清晰地认识到国家在社会运行中所扮演的角色，理解权力如何影响自身的生活。 对政治哲学和国家理论有探究兴趣的读者： 深入理解国家作为一种社会组织形式的本质，以及其权力的运作逻辑。 《国家治理的逻辑：权力的结构与运作》将是一次对现代国家权力奥秘的探索之旅。它将引导读者穿越纷繁复杂的制度表象，直抵权力运行的核心，理解国家为何如此行动，以及这种行动如何塑造着我们所生活的世界。本书将以其严谨的逻辑、深刻的洞察和宽广的视野，为理解和应对当今世界的挑战提供重要的理论支撑。

评分☆☆☆☆☆

翻开书页，扑面而来的是一种严谨而深刻的学术气息。作者在开篇就清晰地阐述了比较行政学的研究意义和方法论，这让我对即将展开的旅程有了心理准备。书中对不同国家和地区行政体制的介绍，不仅仅是简单的罗列，而是深入剖析了其历史演变、政治文化背景、法律框架以及关键的制度设计。例如，在解读英美国家的行政体制时，作者不仅仅停留在对“文官制度”的描述，而是追溯了其历史渊源，探讨了权力制衡、问责机制等核心要素，并将其置于更广阔的政治哲学视野下进行审视。接着，对大陆法系国家行政体制的分析，又展现了另一种截然不同的治理逻辑，侧重于国家的统一性、法律的确定性以及权力的高效集中。这种对比式的解读，让我能够清晰地看到不同文明在塑造行政力量时所采取的不同路径，以及这些路径所带来的独特优势与挑战。这种深入的分析，远超出了我之前对行政体制的模糊认知，让我开始思考，究竟是什么样的社会需求和历史选择，塑造了这些形态各异的行政“巨人”。

评分☆☆☆☆☆

随着阅读的深入，我发现这本书并非只是纸上谈兵，而是将理论与实践紧密结合。作者在分析不同行政体制的优劣时，常常会引用大量的案例研究，这些案例来自世界各地，涵盖了公共服务、危机应对、政策制定等多个领域。比如，在探讨行政效率时，书中详细比较了新加坡高效的公共服务体系与某些发展中国家官僚主义盛行的情况，并深入分析了其背后的制度性原因，如官员的选拔与晋升机制、绩效考核体系、以及对腐败的零容忍态度。这种具体的案例分析，让我能够更直观地理解抽象的理论概念，也让我对不同行政体制的实际运作有了更深刻的认识。我开始思考，在借鉴和学习他国经验时，我们究竟应该学习其“形”还是其“神”？如何才能真正地将他国的成功经验，转化为符合自身国情的发展动力？这本书提供的分析框架，让我有机会进行更深入的思考，而不仅仅是停留在表面现象的观察。

评分☆☆☆☆☆

这本书最令我印象深刻的一点在于其批判性的视角。作者并没有简单地将某个行政体制奉为圭臬，而是始终保持着一种审慎的态度，对各种体制的潜在问题和局限性进行了深入的探讨。例如，在分析高度集权的行政体制时，书中也指出了其可能带来的僵化、信息失灵以及缺乏民众参与等风险。同样，在赞扬分权制衡的体制时，作者也提醒我们可能面临的效率低下、责任模糊等挑战。这种 balanced 的论述方式，让我能够更全面地认识到行政体制的复杂性，以及在追求理想目标过程中所必须付出的代价。我不再仅仅看到某个体制的光鲜亮丽，更能意识到其背后隐藏的隐忧。这让我开始反思，一个“好的”行政体制，究竟应该具备哪些特质？它应该如何平衡效率与公平？如何有效地回应社会变迁和民众需求？这本书为我提供了宝贵的思路，让我能够从更深层次去理解行政治理的挑战。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我感觉自己的思维模式发生了一些微妙的改变。之前，我对行政管理可能更多的是一种零散的、感性的认知，而现在，我开始能够运用一种更具结构性、系统性的思维去观察和分析。我学会了从不同的维度去审视一个行政体制，比如它的决策机制、权力结构、人员管理、资源配置以及与社会互动的方式。这本书就像一把钥匙，为我打开了一扇通往更广阔世界的门。我开始能够理解，为什么不同国家在面临相似的社会问题时，会采取如此迥异的解决方案。我也开始能够更敏锐地捕捉到不同行政体制在运作过程中所体现出的逻辑和内在联系。总而言之，这本书不仅拓展了我的知识边界，更重要的是，它提升了我对复杂社会现象的认知能力，让我能够以一种更成熟、更深刻的态度去理解和评价我们身处的这个行政世界，并为自己未来的学习和思考提供了坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大气，采用沉稳的蓝色调，给人一种专业、学术的印象。我之所以选择购买它，很大程度上是因为书名中“比较”二字激起了我的好奇心。在日常生活中，我们常常会接触到各种各样的行政管理，从社区居委会到国家部门，它们在运作方式、决策机制、效率评估等方面都存在着或多或少的差异。然而，我们往往缺乏一个系统性的框架去理解这些差异的根源，以及不同体制下行政效率的真正含义。这本书似乎提供了一个这样的窗口，让我能够跨越国界、跨越文化，去审视那些支撑着不同社会运行的行政骨架。我期待它能够像一位经验丰富的向导，带领我深入那些我从未涉足过的行政世界，揭示那些隐藏在表象之下的逻辑与规律。我希望能从中学习到如何更理性地看待我们自身的行政体系，并从中汲取有益的启示，从而更好地理解社会运作的复杂性，培养一种更具批判性和洞察力的视角。这本书的出现，恰好填补了我在这方面的知识空白，也满足了我对世界多元化行政运作的好奇心。