編輯推薦
該教材內容以科學性、係統性、專業性為主旨,將對完善建築法規教育、培訓具有重要意義。
內容簡介
本教材根據國傢建築法立法與建設工程管理政策製度改革的*新精神,結閤實際案例、具體介紹:建築工程法規、建築許可法規、建築工程發包承保法規、建設工程閤同、建築工程監理、建築工程安全法規、建築工程質量管理、建築工程糾紛處理、建築法律責任等建築相關法律法規知識,並通過實證案例分析講解、提高應用能力培養。
本書具有選材新穎、知識係統、觀點科學、案例真實、突齣實用性、易於理解掌握等特點;因而本書既可作為普通高校法學專業本科生教學的*教材、也可以作為其他相關專業的認識教材,並可用於建築管理機構及行業從業者的在職教育崗位培訓。
作者簡介
侯春平:獲法學博士學位,副教授,華北科技學院工作。長期從事法學教育與研究,教學經驗豐富,講授多門課程。參與編寫法學教材多部,主編《法製教育》(上),天津人民齣版社,2015;副主編《閤同理論與實務簡明教程》煤炭工業齣版社,2015);參編《會計法律法規》清華大學齣版社,2014;參編《稅法》電子工業齣版社,2015;參編《大學生法製教育》煤炭工業齣版社,2016)
苑瑩焱:中國政法大學訴訟法學碩士研究生,擔任主要課程:憲法學、中國法製史、民事訴訟法學、刑事訴訟法學、婚姻傢庭法學、律師與公證、法律文書、建築法規、房地産法等。主要成果:《傢庭生活糾紛律師幫你辦——遺産繼承糾紛》。發錶論文:《婚姻傢庭法學》、《法學實踐環節教學模式探討》、新《公司法》公司資本製度改革解讀與思考。
劉東: 南京大學碩士畢業,擔任課程:憲法學、民事訴訟法學、刑事訴訟法學、建築法規、律師與公證、婚姻傢庭法學、法律文書等,發錶多篇論文。
侯斌:北京師範大學碩士研究生,擔任課程:憲法學、民事訴訟法學、刑事訴訟法學、律師與公證、婚姻傢庭法學、法律文書、房地産法等,發錶多篇論文。
目錄
第一章建築工程法規概論1
第一節建築法的概念和調整對象2
第二節建築法的立法3
第三節建築法規的淵源和建築法律關係7
第二章建築許可法規14
第一節建築工程施工許可15
第二節工程建設從業單位資格管理20
第三節工程建設專業技術人員執業資格管理30
第三章建築工程發包承包法規35
第一節概述36
第二節建設工程招標42
第三節建設工程投標46
第四節建設工程開標、評標及定標50
第五節違法行為與法律責任56
第四章建設工程閤同60
第一節閤同法概述61
第二節建築工程閤同法律規範66
第三節建築工程閤同的示範文本70
第五章建築工程監理法規80
第一節概述81
第二節建築工程監理的原則90
第三節強製監理的範圍91
第四節建設工程監理閤同93
第六章建築工程安全生産法規107
〖1〗〖2〗〖3〗建築法律法規目錄〖3〗第一節概述109
第二節建築安全生産管理的方針和基本製度113
第三節建築生産安全事故的應急救援與調查處理120
第七章建築工程質量管理法規138
第一節工程建設標準140
第二節施工單位的質量責任和義務148
第三節建設單位及相關單位的質量責任和義務151
第四節建設工程竣工驗收製度155
第五節建設工程質量保修製度160
第八章建築工程糾紛的處理165
第一節建築工程糾紛的主要種類和法律解決途徑166
第二節民事訴訟製度170
第三節仲裁製度178
第四節和解與調解製度180
第五節行政復議和行政訴訟製度183
第九章建築法律責任189
第一節建築法律責任概述189
第二節違反建築法的民事責任193
第三節違反建築法的行政責任197
第四節違反建築法的刑事責任201
第十章建築工程建設有關的其他法規211
第一節勞動保護與職業健康法規212
第二節節約能源法規216
第三節工程建設環境保護法規219
第四節工程建設消防法規226
第五節建設檔案管理法規230
第六節工程建設文物保護法規233
附錄一中華人民共和國建築法238
附錄二建築工程法規、管理條例248
參考答案249
參考資料268
精彩書摘
第三章建築工程發包承包法規
1. 瞭解建築工程發包與承包的概念;
2. 瞭解建設工程招標投標的概念及招標投標的程序;
3. 熟悉招標方式、招標投標的範圍和開標方式;
4. 掌握建築工程發包承包的主要規定;
5. 掌握中標的法定條件。
案例來源: 《建設法規教程》中華人民共和國建設部人事教育司和政策法規司組織編寫,中國建築工業齣版社2002年版,第125~126頁。甲電訊公司因建辦公樓與乙建築承包公司簽訂瞭工程總承包閤同。其後,經甲同意,乙分彆與丙建築設計院和丁建築工程公司簽訂瞭工程勘察設計閤同和工程施工閤同,勘察設計閤同約定,由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設計服務,並按勘察設計閤同的約定交付有關的設計文件和資料。施工閤同約定: 由丁根據丙提供的設計圖紙進行施工,工程竣工時依據國傢有關驗收規定及設計圖紙進行質量驗收。
閤同簽訂後,丙按時將設計文件和有關資料交付給丁,丁依據設計圖紙進行施工。工程竣工後,甲會同有關質量監督部門對工程進行驗收,發現工程存在嚴重質量問題,是由於設計不符閤規範所緻。
原來丙未對現場進行仔細勘察即自行進行設計,導緻設計不閤理,給甲帶來瞭重大損失。丙以與甲沒有閤同關係為由拒絕承擔責任,乙又以自己不是設計人為由推卸責任,甲遂以丙為被告嚮法院起訴。法院受理後,追加乙為共同被告,判決乙與丙對工程建設質量問題承擔連帶責任。
案例解析
本案中,甲是發包人,乙是總承包人,丙和丁是分包人,《建築法》第29條規定: “建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是除總承包閤同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建築工程總承包單位按照總承包閤同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包閤同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”對工程質量問題,乙作為總承包人應承擔責任,而丙和丁也應該依法分彆嚮發包人甲承擔責任。總承包人以不是自己勘察設計和建築安裝的理由企圖不對發包人承擔責任,以及分包人以與發包人沒有閤同關係為由不嚮發包人承擔責任的理由不成立。
〖1〗〖2〗〖3〗建築法律法規第三章建築工程發包承包法規〖3〗另外,《建築法》第28條規定: “禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分彆轉包給他人。”
本案中乙作為總承包人不自行施工,而將工程全部轉包他人,雖經發包人同意,但違反法律禁止性規定,其與丙和丁所簽訂的兩個分包閤同均是無效閤同。建設行政主管部門應依照《建築法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定,對其進行行政處罰。
第一節概述〖1〗一、 建設工程發包與承包概述〖*4〗(一) 建設工程發包與承包的概念建設活動的發包與承包是建設工程承包發包商業活動的不可分割的兩個重要方麵。
建築工程的發包,是指建設工程的發包方(建設單位或總承包單位)將建築工程任務(勘察、設計、施工等)的全部或部分通過招標或其他方式,交付給具有從事建築活動的法定從業資格的單位完成,並按照約定支付報酬的行為。
建築工程的承包(也即建築工程發包的對稱),是指具有從事建築活動的法定從業資格的單位,通過投標等方式,承攬建築工程任務,並按約定取得報酬的行為。
前言/序言
隨著我國改革開放進程的加快和我國社會主義市場經濟的快速推進,我國經濟建設一直保持著持續高速增長的態勢,已成為全球第二大經濟體。經濟發展越快,市場競爭越激烈,越是需要法律法規作保障,法律法規既是規則,也是企業的行為道德準則;法律法規在開拓國際市場、國際商務活動交往、防止金融詐騙、打擊違法犯罪、推動民族品牌創建、支持大學生創業、促進生産、拉動內需、解決就業、推動經濟發展、保證國傢稅改、改善民生、構建和諧社會等方麵發揮著越來越大的作用。
目前,我國正處於經濟穩步發展與社會變革的重要時期,隨著經濟轉型、産業結構調整、傳統企業改造,湧現瞭大批旅遊、物流、電子商務、生物醫藥、動漫、演藝、文化創意、綠色生態、循環經濟等新型産業;為支持“中小微”型企業和自主創業發展,為與國際經濟接軌、適應中國經濟國際化發展趨勢,近年來國傢不斷加大稅製改革、調整財政與會計政策,並及時頒布實施瞭一係列新齣颱和修訂的法律法規,包括勞動法、旅遊法、商標法、稅法、保險法等,以及企業會計準則、稅收徵管製度等政策規定,為的是更好地搞活經營、活躍市場、確保我國經濟的可持續發展。
市場經濟是法治經濟,經濟活動必須遵紀守法,法律法規執行與監管是市場經濟的永恒主題。隨著我國法律體係的逐步建立,全民都必須尊重、嚴守法律法規,隨著世界逐步納入法製化軌道,所有企業也必須依法辦事規範經營。當前,麵對經濟的快速發展、激烈的國際市場競爭、就業上崗的壓力,更新觀念、學習新法律法規,調整業務知識結構、掌握各項新的管理製度,加強在職從業人員的法律法規應用技能培訓、強化法規道德素質培養已成為目前亟待解決的問題。
社會需求和市場呼喚有知識、會操作、能頂崗的實務型法律法規專業人纔,本套書的齣版不僅有力地配閤瞭高等教育法律教學的創新和教材更新,而且也滿足瞭社會需求,起到瞭為國傢經濟建設服務的作用;對依法治國、依法辦事、依法經營,對加強法治觀念、樹立企業形象、提升核心競爭力、有效進行自我保護具有積極的現實意義。
本套教材作為普通高等教育本科院校法律法規課程的特色教材,以讀者應用能力訓練為主綫,以科學發展觀為統領,嚴格按照國傢教育部關於“加強職業教育、突齣實踐技能與能力培養”的教育教學改革要求,依據各項法律法規的教學特點和人纔培養目標, 根據當前國際法製改革新的發展趨勢,結閤國傢正在啓動的畢業生就業工程,針對社會、市場、企事業單位對各種法律事務崗位用人的實際需求;我們組織多年從事法律法規相關課程教學的專傢教授與具有豐富實戰經驗的律師事務所律師共同撰寫。
本套教材包括《經濟法》《商法》《海商法》《稅法》《國際商法》《勞動與社會保障法》《金融法律法規》《保險法律法規》《會計法律法規》《電子商務法律法規》等教材。參與編寫的單位有:吉林工程技術師範學院、北京物資學院、華北科技學院、北京聯閤大學、哈爾濱師範大學、北方工業大學、山西大學、首鋼工學院、牡丹江大學、北京教育學院、燕山大學、北京城市學院、東北財經大學、北京財貿職業學院、廈門集美大學、北京朝陽社區學院、大連商務學院、北京西城社區學院、鄭州大學、北京石景山社區學院、大連海事大學、北京宣武社區學院、浙江工業大學、大連工業大學等全國三十多所高校。
由於本套教材緊密結閤中國經濟改革與發展實際、融入法律法規實踐教學理念,堅持改革創新、注重與時俱進,有效解決本科法律教材陳舊、知識老化、數據案例過時、重理論輕實踐等問題,具有選材新穎、知識係統、案例真實、貼近實際、通俗易懂等特點,並采取規範統一的格式化體例設計;因此既可以作為普通高等教育本科院校、高職高專院校相關專業法律教學課程的首選教材,也可以作為各類企事業機構從業人員的在職教育和崗位培訓教材,對於廣大社會社區居民也是非常有益的普法參考讀物。
在教材編著過程中,我們參閱藉鑒瞭大量國內外有關金融、財稅等各項法律法規的最新書刊資料和國傢新齣颱的政策法規及管理製度,並得到有關行業企業領導與專傢教授的悉心指導,在此一並緻謝。為配閤本套教材的發行使用,特提供配套電子課件,讀者可以從清華大學齣版社網站(www.tup.com.cn)免費下載。希望全國各地區普通高等教育、高職高專院校積極選用本套教材,並請同行多提改進意見,以使教材不斷完善與提高。
編委會主任牟惟仲
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