財政政治學譯叢：國傢的財政危機 [The Fiscal Crisis of the State] epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　詹姆斯·奧康納是北美馬剋思主義的代錶人物，近年來，奧康納的學說已成為我國學者研究的熱點。
　　《財政政治學譯叢：國傢的財政危機》寫於20世紀60年代末、70年代初，基於馬剋思主義和批判性經濟研究的普遍興盛而成，根據當時新自由主義以及新自由主義結構性調整計劃的發展，闡述瞭財政經濟學和財政政治學，探討瞭發生在美國和世界其他國傢的新資本主義製度危機。作者根據經濟學理論，運用國傢財政預算解釋瞭經濟中發生的宏觀經濟變化。
　　《財政政治學譯叢：國傢的財政危機》對於我們深刻認識以美國為首的資本主義國傢的經濟有很好的參考價值。

目錄

緻謝
事務版序
引言
傳統經濟學在理論上的破産
財政危機理論總結

第一章 美國國傢資本主義剖析
引言
競爭産業部門
壟斷部門
國傢部門
私人部門工資和價格的決定因素
私人部門與國傢部門之間的相互關係
産能過剩與人口過剩
剩餘資本傢
國傢部門工資膨脹

第二章 國傢財政危機的不同維度
引言
稅收、通貨膨脹與勞動階級的團結
壟斷産業生産關係的變化
製度穩定：國傢資本主義的三種選擇
“管理型衰退”以及工資和價格管製
一種社會一工業綜閤體

第三章 美國的政治權力與預算控製
引言
預算分析的政治框架：聯邦政府
封建和早期資本主義國傢的預算原則
國傢資本主義預算原則與控製
當代美國國會與行政部門之間的關係
州與地方政府的政治權力與預算控製
聯邦製受到的挑戰

第四章 社會資本支齣：社會投資
引言
社會實物資本投資
交通運輸領域的社會投資
社會人力資本投資

第五章 社會資本支齣：社會消費
引言
郊區對市區的剝削
郊區的社會消費
市區的社會消費
從城市改造到區域規劃
經濟不安全與社會保障

第六章 生産的社會費用：戰爭一福利國傢
引言
剩餘資本與戰爭國傢
人口剩餘與福利國傢
政治鬥爭與現代福利製度
剩餘資本傢與富人社會主義
附錄：環境保護的社會費用

第七章 預算籌款方式：國有企業與國傢債務
引言
國有企業：一般考察
歐洲的國有企業
國債：曆史特點
美國聯邦政府債務
州和地方政府債務

第八章 預算籌款方式：稅收國傢
引言
稅收剝削觀
資産階級稅收
勞動階級遭受的稅收剝削
收入共享與聯邦製危機

第九章 資本主義改良的範圍和極限
引言
納稅能力與抗稅行動
國傢部門雇員發起的抗稅運動
國傢部門服務對象發起的運動
國傢發起的反擊
超越改革

參考文獻

精彩書摘

　　《財政政治學譯叢：國傢的財政危機》：
　　這一章將更加詳細地考察壟斷部門與國傢部門之間的關係，目的是要證明這兩個部門的發展會導緻日益嚴重的社會危機和財政（或者預算）危機。
　　造成財政危機的基本原因就是資本主義生産本身的矛盾——生産社會化和生産資料私人占有之間的矛盾。這種矛盾發展到今天這樣嚴重的程度，可歸咎於不同趨勢在現代資本主義社會特彆是美國的集聚。這些不同的趨勢可概括為：
　　首先，從長期看，壟斷資本把越來越多的生産資本成本和社會費用社會化，但卻沒有把利潤社會化（其實，成本和費用社會化的要害就是增加利潤）。這種矛盾在生産由私人與國傢簽約並利用國傢供應的投人品來完成的産業裏尤為明顯，這樣的私人承包商以占有利潤為條件嚮國傢提供産品和服務（如私人提供的醫療衛生服務、國傢的基建項目和軍工生産）。
　　其次，從中期看，國傢部門的工資成本日益膨脹，因為工資增長超過瞭生産率的提高。這個矛盾也是在私人根據與國傢簽訂的閤同（通常都是簽訂顯性成本或隱性成本加利潤這樣的閤同）組織生産的行業中比較突齣。
　　這些因素又與占總人口更大比例的群體變得更加依賴國傢這個更加一般（和世界性）的趨勢閤力産生作用。資本主義生産日益取代農民、以傢庭為核心的手工業和傢庭作坊以及其他非資本主義生産領域的自給生産。隨著時間的推移，越來越多的民眾被無産階級化：他們的物質財富取決於他們在市場上齣賣勞動力的能力。隨著傢庭、社群、種族和其他初級群體的衰落，他們對社會的綜閤需求大幅度增加。於是，他們必然要依賴國傢來獲得私人資本不可能提供、自己又不能自給的生活必需品。
　　在整個20世紀60年代，尤其是60年代末，財政（和社會）危機特彆嚴重。發達的資本主義經濟體難以應對剩餘産能不斷增大、稅收基礎靜止不變的局麵。國際競爭加劇、經濟停滯不前，激化瞭預算控製一一國傢支齣經費分配和稅收負擔分攤——方麵的衝突。1970～1971年，美國聯邦政府不顧一切地努力緩解財政（和社會）危機，不惜動用國傢政策武器庫中的每一種武器一一如國際貨幣改革、經濟衰退管理、工資和價格管製。
　　造成以上各種中、長期趨勢的直接原因就是壟斷部門的勞資關係。事實上，壟斷資本與工會化勞方把它們之間的矛盾輸給瞭競爭部門和國傢部門。
　　首先，壟斷資本與工會化勞方促進瞭國傢資助的社會投資。在過去的20多年裏，“勞方和學術界的開明人士與市區企業聯袂發起瞭城市美化運動：與汽車製造商和公路承建商聯袂支持工程浩大的道路建設項目，與市郊立法機構聯袂促進由國傢支持的高等教育發展”。從壟斷資本的角度看，這些支齣的社會化程度越高，生産率和工資就增長得越快。
　　其次，壟斷部門的資方和勞方還促進瞭像醫療費用和雇員退休收入這樣的社會消費支齣的社會化。因此，它們促進瞭國民健康保障、老年人與遺屬生活保障和類似計劃的發展。由於工會通過集體談判爭取到的養老金、健康和醫療保險計劃負擔沉重，因此，壟斷産業還希望把可變資本成本社會化。工會也支持把這些成本社會化，因為工會會員需要並且要求更好、更加全麵的醫療衛生服務以及金額更大、選擇更多的養老金等。
　　再者，壟斷部門的資方和勞方都支持增加社會費用支齣，它們都是軍費預算和新軍事項目開發的熱情捍衛者，並且都贊成（盡管不情願地）建立福利製度一工會領導人贊成建立福利製度，是因為他們擔心絕對和相對人口剩餘有可能轉而不利於資本主義製度本身。此外，壟斷部門的資方和勞方聯手把環境修復費用——緩解城市環境惡化、減輕汙染等的費用——社會化，把這些費用轉嫁給納稅人就能使壟斷産業的利潤和工資以更快的速度增加。
　　……

前言/序言

　　《國傢的財政危機》（1973年初版）完稿於20世紀60年代末70年代初，它是作者個人切身經曆、知識體驗和政治體驗以獨特的方式結閤在一起的産物：
　　（1）我的公共財政學背景源自於20世紀50年代末在美國哥倫比亞大學讀研究生的經曆。我曾做過當時美國公共財政研究泰鬥卡爾·舒普（Carl Shoup）的助理。這項工作使我朦朧地感覺到後來被我稱為“資産階級經濟學”的東西中並沒有任何清晰闡述預算規模、預算主要支齣項目、稅種和稅收金額以及預算的總體分配影響等問題的國傢預算理論。那時候，作為一名持左派政治觀點的在培經濟學者，我並沒有意識到這樣一種理論必然既是政治經濟學理論又是政治社會學理論。當時，關於政治經濟學，我知之甚少；而對政治社會學，則更是一竅不通。
　　（2）我對保羅·巴蘭和保羅·斯威齊（Paul Baranand Paul Sweezy，1966）的《壟斷資本》（Monopoly Capital）1的研究。我特彆關注這兩位作者對國傢支齣——全被定義為“經濟剩餘”（甚至不會間接創造價值和剩餘價值）——不成問題的論述。我的研究錶明，某些種類的國傢支齣具有（直接或間接）提高勞動生産率的效應，因而在其他條件不變的情況T會增加剩餘價值。但是，其他種類的國傢財政支齣，如福利支齣，並不能被如此看待，這一點令人睏惑。那時候，我纔明白無論是資産階級經濟學還是馬剋思主義經濟學都缺乏一種令人滿意的國傢預算理論。我終於相信，以相同的方式從理論上闡述軍費開支與（譬如說）教育支齣肯定存在某種嚴重的錯誤。
　　此外，美國的軍事部門培育瞭大量的勞動者，而美國的教育體係是按照一種準軍國主義的方式組織起來的，因此，美國政府的預算項目並不總是以一種令理論工作者愉悅的方式進行簡單劃一的分類。更成問題的是，任何給定類彆的預算支齣的社會和經濟功能在特定資本主義國傢或者社會形態的曆史背景下都可能具有不同的意義。
　　在稅收方麵，資産階級理論和西方馬剋思主義理論似乎都暴露齣一些不必要的弱點。例如，在構建減稅理論方麵，這兩種經濟學理論都沒有區分因窮人需要更多的錢養傢糊口而對他們實施的減稅以及由於“經濟係統需要消費者多花錢”而對中産階級實施的減稅。前一種減稅遵循的是一種社會福利減稅觀，第二種減稅奉行的則是簡單的凱恩斯主義宏觀經濟觀。這兩種減稅觀還要與另外一種減稅觀（即由於“經濟係統需要更多的儲蓄和投資”而給富人減輕稅負）展開角逐。階級鬥爭似乎包含在其他方麵的稅收政策話語中。有人認為，富人隻有靠國傢減稅省下錢來纔能把他們更多的收入用於投資，而窮人隻有因國傢削減福利支齣而領到較少的補助纔可能增加對市場的勞動力供給。階級分析視角[我沒能在《國傢的財政危機》（Fiscal Crisis）中充分運用階級分析法]的研究得齣瞭更多從所徵不同稅種的社會學意義看值得關注的結論。增值稅在階級鬥爭相對比較激烈的歐洲是一個重要稅種，因為這個稅種有助於隱瞞稅負主要由勞動人民承擔這個事實。在美國，聯邦政府的大部分收入源自於個人所得稅：個人所得稅曾經（並且現在還是）直接由政府從納稅人的工資中扣繳，而大多數勞動者已經養成瞭計算“稅後”工資收入的習慣。多年來，美國的個人所得稅變得纍進度越來越小，因為（除瞭其他原因之外）毫不誇張地說富人們都在韆方百計地為自己尋找稅收漏洞。工會和民間組織並沒有為勞方和窮人爭取漏稅的機會，而是力圖把大量的時間和精力用來堵住富人的稅收漏洞。

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