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内容简介

本书资料翔实，分析有据，既有专题研究，又有实践案例，从多角度对2016年教育改革和实践进行了分析和研究。书中重点关注了2016年教育领域的热点，涵盖21世纪核心素养、教育法制化进展、教育精准扶贫、中考改革新方案、学校“大班额”问题、城市移民教育公平等。家长对学校教育满意度、校园欺凌、中国家庭*一代大学生学习与发展等报告勾勒出年度教育调查的丰富面貌。

作者简介

杨东平，男，1949年9月出生于山东曲阜，21世纪教育研究院院长，北京理工大学教育研究院教授、博士生导师，国家教育咨询委员会委员，国家考试指导委员会委员，中国陶行知研究会常务副会长，民间环境保护组织“自然之友”理事长。主要研究方向为教育现代化理论、教育公平、现代教育史、高等教育理论、教育公共政策等。自2006年始投入流动儿童教育研究，持续关注城乡流动、留守儿童教育公平问题。独立主持国家自然科学基金课题（70773007）“流动人口公共产品提供的公共政策研究——以流动儿童教育为例”。
杨旻，北京工商大学教师，21世纪教育研究院研究员。
黄胜利，男，21世纪教育研究院执行院长。

目录

Ⅰ　总报告
1　推进公平，提高质量，走向教育治理现代化【杨东平】／001
　　一　素质教育与应试教育的纠缠／002
　　二　农村教育“补短板”／005
　　三　地方教育制度创新的新进展／007
　　四　高等教育的发展和改革／009
　　五　走向教育治理和教育价值的现代化／010

Ⅱ　特别关注
2　面向未来的教育：培养21世纪核心素养的全球经验【刘　坚　魏　锐　方檀香】／013
3　多元语境下的基础教育学制改革【杨明全　龚鹏飞】／029
4　《民办教育促进法》修订及其影响前瞻【吴　华　章露红】／039
5　迈向教育法治现代化：2016年教育法制进程回顾【周　详　刘植萌】／053
6　中小学大班额问题的治理与建议【王　雄】／066
7　中小学校接收“文件”的研究【柴纯青】／079

Ⅲ　教育新观察
8　PISA框架下城市移民教育公平分析【黄晓婷】／098
9　教育精准扶贫的实践路径、方法与思考【张兆勤　封清云　王成德】／110
10　地方教育制度创新的新进展【肖　丹　杨　旻】／123
11　北京市中考改革的行动轨迹与内涵分析【苏尚锋　王维维】／135
12　高校财务信息公开初析【林洵多】／146
13　高校自主招生区域公平问题探析【李雄鹰　崔　萍】／156
14　关于改善乡村小规模学校教育质量的探索
　　——“自下而上”实践经验的梳理【王丽伟】／169
15　城市打工子弟学校生存发展现状综述【魏佳羽　秦红宇】／181

Ⅳ　教育调查
16　“家长眼中的学校教育”调查报告【秦红宇】／196
17　北京市中小学生校园欺凌现象的调查及分析【周金燕　冯思澈】／215
18　中国家庭第一代大学生学习与发展报告【张华峰　郭　菲　史静寰】／230
19　《乡村教师支持计划》背景下乡村教师的生存困境与突破
　　——基于全国208名乡村校长、2888名乡村教师的调查分析
　　　　【刘胡权　张　旭　张晓文　杨　柳】／246
20　我国特岗音体美教师群体现状的调查研究【雷雅琦　闫予沨】／260

Ⅴ　附　录
21　2015年全国教育事业发展统计公报／277
22　2015年全国教育经费执行情况统计公告／284
23　2016年教育大事记／287
24　2016年十大教育热点／302
25　毒操场事件凸显教育行政治理痛点【郭　娟】／303
26　建设小而美的乡村小规模学校（平凉共识）【农村小规模学校联盟】／314
27　“阿玛尼少年”引发社会公平焦虑【陈小二】／316
28　15岁少年留遗书自杀：我不愿啃老，也不愿做败类／318
29　学生空心病与时代焦虑【徐凯文】／320
30　2017，体制内教师的新梦想【张祖庆】／327

Abstract／330
Contents／334

精彩书摘

2016年是“十三五”的开局之年。按照在2020年基本实现教育现代化和全面脱贫的目标，围绕公众对“上好学”的追求，教育发展和改革的基本任务仍然是“促进公平、提高质量”，通过改善教育治理，应对城乡教育出现的新情况、新问题。

在快速城市化过程中，农村地区在进行教育精准扶贫的“攻坚战”，推进县域内城乡义务教育一体化发展。教育部出台学生发展的“核心素养”和中考改革意见，促进素质教育的实施。与此同时，严重的应试教育、课外补习热在危害着青少年的身心健康。城乡之间巨大的发展差距，阻碍了改善公平与提高教育质量。应试教育与创新教育的纠缠，使得教育理想与现实呈现强烈的反差，凸显了在社会利益多元化、教育主体多元化的格局中，教育改革正在进入“深水区”的现实，以及促进教育治理现代化的任务之艰巨。

核心素养已经成为国际教育改革的重要基石，本书分析有代表性的5个国际组织和24个经济体的21世纪核心素养框架，呈现21世纪核心素养教育实践可资参考的经验及其支持体系。以建立终身教育体制为前瞻的学制改革，需要厘清学制发展沿革的历史脉络，借鉴国外学制改革的基本经验，更需要立足国情的多样化试验。

2016年是教育法治发展历史上的重要节点，我国教育立法技术与法治观念迈上了一个新的台阶，第一次采用“一揽子”的特殊机制进行修法活动。修订后的《民办教育促进法》确立了分类管理的基本政策框架，使中国民办教育发展的政策环境发生了重大改变。民办教育行业格局的调整不可避免，地方政策创新大有可为，举办者需要审慎决策。

大班额问题久治不愈，显示这一问题涉及面广，治理面临各种困境。基于对东中西部部分地区大班额现象的调查，本书分析了导致大班额现象的原因并提出解决问题的政策建议。文件太多困扰中小学管理，影响简政放权和学校办学自主权的落实。经过对样本学校接收文件的情况进行梳理，研究文件发放的基本特征，并对如何减少文件发放提出建议。

通过分析2009年和2012年上海两轮PISA测试的数据，探讨上海城市移民的教育公平问题，结果显示一代移民身份对成绩的不利影响在三年中扩大了。面向2020年全部实现脱贫的奋斗目标，以甘肃省为例，研究教育精准扶贫的思路、措施、路径与方法，为全国推进教育精准扶贫提供借鉴。

21世纪教育研究院举办的第五届地方教育制度创新奖，为认识当前自下而上的教育制度变革提供了鲜活的例证，获奖案例反映出当前地方教育制度创新的主要特征。中考改革对与其相连接的教育起到重要的影响，北京市采取示范性高中指标下放、改革考试内容、降低考试难度、开展综合素质评价等方法来促进教育公平，促进学生个性发展。

系统梳理高校信息公开的由来和依据，以“985”和“211”高校、教育部直属高校、上海高校为视点，分析了高校财务信息公开的现状，提出从管理侧着手加大工作力度的建议。高校自主招生的区域公平问题是公平方面矛盾的集合点，原因主要是具有自主招生资格的高校地域分布不均衡、部分自主招生政策措施和考试评价体系对中西部考生不利，为此应有应对之策。

基于各级教育主管部门、乡村小规模学校、社会组织等主体的实践，本节梳理了在乡村教师队伍补充、稳定和成长，乡村小规模学校教育教学形式、内容和手段探索等方面一些“自下而上”的经验，并针对各个主体提出行动建议。对相关打工子弟学校孩子的追踪调查显示，这一群体面临着返乡或辍学的严峻形势。该群体在升学难、低端就业方面面临的困境，预示其代际传承的边缘生存状态。

通过研究北京市12所高中、初中和小学的学生校园受欺凌现象，发现小学生、男生、外地学生、普通学校的学生以及家庭经济水平较低的学生更易遭受欺凌，亟待采取有效措施。使用2015年清华大学“中国大学生学习与发展追踪研究”调查项目（CCSS）数据，对家庭第一代大学生的大学前经验、大学期间就读经验及其对学校的评价和教育收获进行了分析。

国家及各地《乡村教师支持计划》的出台，为全面、系统解决乡村教师发展问题提供了良好契机。调查发现，乡村教师在生活待遇、职称编制等方面仍面临一定的困境，未来需要切实改善生存及发展条件。研究1715位乡村特岗音体美教师的群体特征、现状及发展，发现特岗音体美教师面临的多元问题并探讨问题成因，提出有针对性的政策建议。

21世纪教育研究院“家长眼中的学校”调查结果显示，家长对学校教育的满意度不容乐观，家长对民办学校的感受比公办学校更好。半数以上的家长认为孩子所在学校应试教育倾向“严重”。家长期待学校在“注重孩子全面发展”上做出改变的呼声最高。

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