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内容简介

　　《郡县之治：怎样当好县委书记》由知责篇、技能篇、楷模篇三个部分组成，旨在让县委书记领会贯彻好中央要求，进一步清晰定位自身岗位职责；把握运用好领导规律，进一步有效提升工作方法技能；借鉴汲取好先进经验，进一步切实确立学习行动标杆。在编写过程中突出了六个特点：一是紧跟时势，紧密结合新形势新任务，把中央的要求和习总书记系列重要讲话精神贯穿始终；二是问题导向，从县委书记履职尽责过程中遇到的问题入手，提炼提纲，形成体例；三是实事求是，坚持实话实说，一切从实际出发，解决实际问题；四是侧重方法，尽量从方法论上提出解决问题的意见，不搞就事论事；五是突出重点，聚焦解决县委书记常遇到、较棘手、影响大、有需求的问题，注重指导的针对性实效性；六是简明扼要，考虑到县委书记素质普遍较高、客观上难以花大量时间读书的实际，行文时以能说明问题、让人读懂即可，不搞长篇赘述。总之，《郡县之治：怎样当好县委书记》主题鲜明、内容丰富、可读性强、务实管用，期望能对广大县委书记搞好县域治理有所启发、借鉴和帮助。

作者简介

　　黄道功，男，1963年生。河南省安阳市人。1985年7月郑州大学法律系本科毕业后参加工作。1998年6月当选为共青团十四届中央委员会委员。1998年9月后任河南省滑县县委副书记，代县长、县长、县委书记。2006年6月任中共开封市委常委、兰考县委书记。2009年3月后任中共开封市委常委、政法委书记，常务副市长。2015年5月任中共开封市委副书记。2006年12月考入清华大学公共管理学院，在职攻读公共管理硕士，硕士论文获清华大学校级优秀论文。2007年3月被郑州大学聘为兼职教授。2008年被中央电视台授予“三农”人物创新奖。其撰写的《县委书记如何认识县情——以河南省兰考县为例》一书，2010年由党建读物出版社出版。

目录

知责篇
第一章 县委书记如何做政治的明白人
一、县委书记如何保持政治上清醒
（一）坚定理想信念
（二）对党绝对忠诚
（三）守纪律、讲规矩
二、县委书记如何把握角色定位和岗位职责
（一）把握好县委书记的角色定位
（二）把握好县委书记的岗位职责
（三）县委书记要强化政权意识、角色意识
三、县委书记如何落实全面从严治党
（一）落实责任，形成齐抓共管局面
（二）同向发力，思想与制度相结合
（三）形成常态，严肃党内政治生活
（四）从严管理，打牢干部队伍基础
（五）改进作风，拉近干部群众距离
（六）严明纪律，净化县域政治生态
（七）畅通渠道，发挥人民监督作用
（八）结合实际，把握从严治党规律
第二章 县委书记如何做发展的开路人
一、县委书记如何挑起发展的“千斤担”
（一）“有干劲”，县委书记勇担发展重任的力量源泉
（二）“在状态”，县委书记勇担发展重任的作风要求
（三）“敢担当”，县委书记勇担发展重任的职责所在
二、县委书记如何开好局起好步
（一）先站稳，再站高
（二）有的放矢，烧好“三把火”
（三）新官理旧事，要传承更要创新
三、县委书记如何抓改革
（一）向上，紧跟上级“规划图”
（二）向下，夯实改革基础
（三）向前，迈开步子
（四）向后，破除阻力
四、县委书记如何抓发展
（一）科学认识县情
……
技能篇
楷模篇
后记

精彩书摘

　　《郡县之治：怎样当好县委书记》：
　　（一）坚定理想信念
　　“本根不摇，则枝叶茂荣”。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬；理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。县委书记要加强理论修养，把握好坚定理想信念的路径和标尺，始终用坚定的理想信念“安身立命”，做到“钙足骨硬”。
　　一要提升理论素养。马克思主义理论素养是领导干部的看家本领和必备素质，是保持政治清醒坚定的基础和前提，是我们党克敌制胜的根本法宝。注重学习和实践是提升理论素养的有效途径。
　　首先是学习马克思主义经典原著。通过学习运用马克思主义立场、观点、方法，牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，增强投身建设中国特色社会主义的积极性；准确分析发展面临的机遇和挑战，全面看待前进道路上的主流和支流、出现的矛盾和问题，解决好当前出现的重大理论和实际问题。习近平总书记系列讲话是马克思主义中国化的最新成果，要原原本本学，结合实际学，掌握好其中的新思想、新观点、新论断、新要求，坚决做到在思想上政治上行动上与党中央保持一致。
　　其次是学习党的路线方针政策和国家法律法规。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上强调：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？就很可能会在工作中出这样那样的毛病。”县委书记学习党的路线方针政策和国家法律法规，务必深入把握它们出台的时代背景、总体原则及具体要求。比如“一带一路”战略的实施，其历史背景是丝绸之路起始于古代中国，是连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路线；其时代背景是当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，特别是美国主导的跨太平洋伙伴关系协定，是我们面临的严峻考验，需要一个战略来促进自由贸易体系建设和开放型世界经济形成，进而推动我国经济发展。只有这样去深刻理解、学习，才能更好地结合当地实际，真正地贯彻落实。
　　再次是学习中国精神和优秀传统文化。对中国共产党90多年的奋斗历程培育出的井冈山精神、长征精神、延安精神、抗灾精神、载人航天精神等为代表的中国精神，要学深悟透，内化于心、外化于行。还要学习传统文化中蕴含的爱国主义情怀、爱民忧民情怀、清廉为官情怀。如曾任兴化县（今兴化市）县令的范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等名句，体现了忧国忧民的高尚情操。历史评价曾任浙江鄞县（今宁波市鄞州区）知县的王安石为“治绩大举，名称其德”，评价曾任天长知县的包拯为“不持一砚归”的官员，正是因为他们身上承载了为民、清廉的价值追求。
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前言/序言

　　郡县治，天下安。县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，县委书记是党的执政骨干队伍的重要力量。党中央对县委书记历来高度重视。党的十八大以来，习总书记站在党治国理政的战略高度，就县委书记的角色定位和职责要求提出明确指示和要求。他多次强调：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。”在2015年1月12日的中央党校县委书记研修班学员座谈会上，他对县委书记提出心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求。在6月30日会见全国优秀县委书记时，又殷切期望县委书记要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。这为新形势下县委书记如何进一步履职尽责和干事创业指明了方向、增添了动力。
　　办好中国的事，关键在党，关键在人，关键在于党的干部队伍。领导干部是“关键少数”，县委书记则是“少数的关键”。当前，我国经济发展步入新常态，社会治理较之于过去变得更加复杂，县域治理的重要基础地位更加凸显，县域治理的成效如何，直接关系到全面建成小康社会、基本实现现代化“两个一百年”战略目标的完成，关系到中华民族伟大复兴中，国梦的最终实现，而这很大程度上取决于2800多个县（市、区、旗）党委书记这些“一线总指挥”作用的发挥状况。大量事实表明，一个优秀县委书记可以让一个几十万甚至上百万人的县在几年之内由乱到治，由穷到富；反之，一个缺德少才的县委书记，也可以让一个祥和富裕的县在短短几年内大伤元气。如何在全面从严治党的背景下进一步提高县委书记的综合素养和能力水平，是当前深化干部人事制度改革、推进党的执政骨干队伍建设所面临的重大现实课题。如何为解决这一现实课题助力？党建读物出版社策划《郡县之治——怎样当好县委书记》的初衷即在于此。

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对中国郡县制下的官员与善治的理解非常重要。

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