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内容简介

　　本报告旨在系统梳理并向读者重点呈现美国推行亚太“再平衡”战略背景下，其在亚太地区尤其是南海地区的军事存在和军事活动的生动图景。

作者简介

　　中国南海研究院，是专门从事南海和地区安全问题研究的专业学术机构。其前身是创立于1996年的“海南南海研究中心”。2004年7月，经国务院批准正式更名为“中国南海研究院”。目前，研究院设有：海洋法律与政策研究所、海洋经济研究所、海洋科学研究所、海上丝绸之路研究所等四个研究所。主要研究领域涵盖南海史地、国际法、地区安全、地缘政治、海洋经济等多个学科。经过二十多年的发展壮大，南海研究院与全球二十多个国家和地区的近百家知名智库建立了合作关系和学术联系，并在北京和华盛顿设有分支机构。

目录

序1
概述3
前言5
第一章军费投入及军力部署7
一、亚太“再平衡”战略7
二、军费开支9
三、军事基地11
四、军力部署16
第二章美军在亚太地区的军事活动20
一、抵近侦察及情报搜集20
二、巡逻及“航行自由行动”27
三、军事演习32
第三章同盟伙伴关系与军事合作43
一、与同盟国的军事合作关系43
（一）美国与日本的军事同盟43
（二）美国与韩国的军事同盟45
（三）美国与菲律宾的军事同盟46
（四）美国与澳大利亚的军事同盟49
（四）美国与泰国的军事同盟51
二、与伙伴国的军事合作关系52
（一）美国与新加坡的军事合作52
（二）美国与越南的军事合作53
（三）美国与马来西亚的军事合作54
第四章南海安全形势及美国南海政策55
一、南海地区安全形势55
二、美国的南海政策56
（一）美国南海政策的演变56
（二）美国在南海的利益与目标61
第五章中美军事交流与合作65
一、总体情况65
二、高层会晤66
三、机制性对话67
四、务实合作69
（一）联合演习演练69
（二）舰艇互访71
（三）院校及人员交流73
五、结语74

精彩书摘

　　第一章军费投入及军力部署
　　一、亚太“再平衡”战略2009年11月14日，奥巴马总统在日本发表演说时表示，“美国是太平洋国家，通过这一大洋紧密相连”，将加强与亚洲各国关系，继续发挥领导性作用。2011年11月,奥巴马在亚太经济合作组织领导人非正式会议上首次公开提出亚太“再平衡”战略。美国国防部2010年版《四年防务评估报告》强调，要“增强美国前沿部署态势和基地基础设施的弹性”。这意味着美国不但要加强传统骨干军事基地的建设，还要以多种途径寻求获取新的军事基地，或者以灵活的海外驻军方式对永久性军事基地进行投入。2012年1月，美国国防部公布《维持美国的全球领导地位：21世纪防务的优先事项》新防务战略指南，提出面向2020年美国军事建设的基本原则，强调美军在保持全球存在的同时要以亚太和中东为重点，进一步提升海空军作战能力。2012年6月，美国国防部时任部长莱昂·爱德华·帕内塔在出席香格里拉对话会时宣称，美国将在2020年前把60%的海军舰艇部署在亚太地区。一年后，其继任者哈格尔在同一场合又进一步宣布美军将把本土以外60％的空中力量部署到亚太地区。美国国防部2014年版《四年防务评估报告》进一步廓清了面向2020年的美国防务战略，将“推进亚太‘再平衡’”列为美国防务战略日程优先事项之首（其后依次为：维护欧洲和中东地区的安全与稳定；在全球范围内、重点是中东和非洲打击暴力极端分子和恐怖主义；在美国军事力量总体“瘦身”的情况下保护美国对技术的关键投入；努力构建新型伙伴关系，强化关键的同盟和伙伴关系）。美国国防部2014年版《四年防务评估报告》更明确了推进亚太“再平衡”的具体路径：第一，落实“两个60%”的军力部署目标，即到2020年，60%的海军和海外空军力量将部署到太平洋地区。美军还将采取分布更为广泛、更可持续的部署模式，加强海军陆战队的存在。
　　第二，提升在东南亚和大洋洲的军事存在。第三，强化与日本、澳大利亚等关键同盟的安全合作，同时深化与新加坡、越南等关键伙伴的防务联系。第四，着重发展一些针对性的军事能力，如导弹防御、网络战、太空战、空海一体战等。美国官方在2015年发布了《前沿、介入与准备：21世纪海上力量合作战略》、《国家安全战略》、《亚太海洋安全战略》三份报告，重申了在2020年前完成“两个60%”的目标，明确美国在亚太海域存在海洋自由、制止冲突与胁迫、遵守国际规则和规范等利益，强调东海、南海和印度洋是美国全球战略重心亚太的三大重点区域。二、军费开支长期以来，美国为维持其全球军事优势保持着巨额的军费投入。近年，受国内经济形势不景气和全球战略调整的影响，美国国防预算有所削减，但仍高居全球之首。美国在世界各地还有许多军事基地和海外驻军，特别是在亚太地区保持着较大规模的军事存在。随着地区乃至全球安全形势的变化，特别是奥巴马政府推行亚太“再平衡”战略后，美国在亚太地区的军事部署呈现逐步强化的趋势。实际上，增加在亚太地区的军事力量并未受国防预算削减的影响。美国的国防预算一直高居全球首位。尽管2013年启动自动减支计划，美国国防预算有所下降，但总体来看，美国国防开支仍维持全球第一。英国伦敦国际战略研究所年度报告显示，2014年美国国防预算为5810亿美元，居全球首位，比排在第２至第９位的其他国家国防预算总和还多。2016财年美国国防预算申请额为5853亿美元，比2015财年的5806亿美元增加约4%。
　　2016年2月，美国国防部公布2017财年预算申请额为5830亿美元同2016财年基本持平……

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