中國經濟的轉型升級——從“十二五”看“十三五” epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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編輯推薦

　　《中國經濟的轉型升級——從“十二五”看“十三五”》緊扣時政經濟熱點，準確預測政策取嚮。

海報：

內容簡介

　　《中國經濟的轉型升級——從“十二五”看“十三五”》以經濟轉型升級為核心主題，以“十二五”“十三五”時期為思考對象，分析瞭當前存在的主要問題和未來麵臨的發展環境，提齣瞭經濟轉型升級的基本思考和若乾戰略重點，是一本理論與實踐相結閤的著作，對政策製定和學術研究具有較高的參考價值。

作者簡介

　　徐憲平，1954年10月齣生，第十二屆全國政協委員，國傢發展改革委原副主任。下過農村，當過工人，曾在共青團湖南省委、湖南省石油公司、長沙市市委、市政府、湖南省計劃委員會、湖南省委、省政府任職。參與國傢“十二五”規劃、“十三五”規劃基本思路、新型城鎮化規劃、實施創新驅動發展戰略若乾意見等研究製定工作。湖南大學管理學博士，美國哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者，著有《中國資本市場中的風險投資》等專著和《美國信用體係的研究和思考》《麵嚮未來的中國城鎮化道路》 等數十篇論文。

目錄

導 論
全球經濟處於轉型陣痛期
中國經濟轉型在麯摺中前行
“十三五”時期特殊的轉型使命
本書的結構
上篇 “十二五”規劃編製實施的迴顧
第1章 “十二五”規劃確立的方針目標
1��1 五點基本要求
推動結構調整
加快科技進步
突齣改善民生
強化節能環保
深化改革開放
1��2 十大政策導嚮
經濟增長速度的討論
能源消費總量的控製
“兩同步”方針的提齣
1��3 二十四個主要指標
預期性指標與約束性指標
強化資源環境民生指標約束
1��4 十八個重點專項規劃
關於基本公共服務體係規劃
關於戰略性新興産業規劃
關於綜閤交通運輸體係規劃
關於社會信用體係建設規劃
第2章 “十二五”規劃前四年的主要進展
2��1 經濟增長超過預期目標
2��2 戰略性新興産業和服務業占比提升
2��3 糧食産量持續實現“四連增”
2��4 交通、能源、水利建設成就顯著
2��5 科技教育投入大幅增加，專利擁有量實現翻番
2��6 基尼係數及城鄉居民收入差距呈縮小態勢
2��7 改革開放有新舉措、新突破
2��8 “十二五”規劃指標預計完成良好
第3章 經濟轉型升級麵臨的突齣問題
3��1 結構性矛盾依然突齣
需求結構不閤理，投資消費失衡
産業結構不閤理，服務業比重過低
城鄉結構不閤理，城鎮化水平和質量不高
區域結構不閤理，東中西發展差距較大
3��2 資源環境代價過高
人均資源短缺，能源資源消耗過大
溫室氣體排放總量大、增長快
大氣、水、土壤三大汙染突齣
3��3 科技創新能力不強
全球創新指數評估排名靠後
研發投入不足
有效科技産齣不高
科技成果轉化率低
3��4 財政金融風險增大
財政收支矛盾突齣
政府債務增加過快
企業債務居高不下
金融領域存在風險
3��5 社會矛盾復雜多發
居民收入分配差距過大
涉及群眾利益的問題較多
社會不穩定事件頻發
中篇 “十三五”時期的宏觀背景和基本思考
第4章 “十三五”時期經濟轉型升級的國際環境
4��1 全球經濟在深度調整與分化中艱難前行
全球經濟形勢總體略好於“十二五”時期
主要經濟體復蘇態勢和政策取嚮齣現分化
我國經濟麵臨外需減弱和競爭加劇雙重壓力
4��2 世界科技革命推動新一輪産業變革
創新密集和産業變革時代來臨
新一輪科技産業革命的方嚮
曆史性交匯中的機遇和挑戰
4��3 能源格局發生重大結構性變化
美國頁岩油革命帶來的衝擊
能源版圖變化與地緣政治博弈
新能源、可再生能源重塑能源結構
我國能源發展的有利條件與安全隱患
4��4 大國博弈帶來的競爭閤作尖銳復雜
美國的國際地位與中美新型大國關係
多極化世界與我國開放閤作格局
國際治理體係與我國的責任義務
第5章 “十三五”時期經濟轉型升級的國內環境
5��1 最大的背景：“四個全麵”的戰略布局
“四個全麵”構成有機統一整體
“四個全麵”統領未來發展全局
“四個全麵”營造健康發展環境
5��2 最大的特徵：經濟發展進入新常態
增長條件發生變化：傳統要素優勢逐步減弱
增長動力發生變化：由要素投資驅動嚮創新驅動轉換
增長速度發生變化：潛在經濟增長率下降
5��3 最大的挑戰：跨越“中等收入陷阱”
“中等收入陷阱”的概念與內涵
國際經驗與教訓
經濟、社會、生態的主要難點
5��4 最大的演進：市場在資源配置中起決定性作用
三十多年改革主綫：政府與市場作用
從“基礎性作用”到“決定性作用”
政府、市場、社會關係的變化
第6章 “十三五”時期經濟轉型升級的基本思考
6��1 導嚮：提質增效升級
核心是提高全要素生産率
推動經濟增長從數量型嚮質量型轉變
推動産業結構從中低端嚮中高端發展
推動生態環境從總體惡化嚮明顯改善邁進
統籌經濟增長、勞動就業和居民收入指標設定
6��2 動力：改革、創新、開放
以深化改革釋放發展活力
以創新驅動增強內生動力
以全麵開放提升國際競爭力
6��3 路徑：推動“四化同步”
“四化同步”是中國特色
“四化同步”有後發優勢
“四化同步”要融閤創新
6��4 目標：全麵建成小康社會
貴在全麵，重在建成
總體推進，兩個翻番
攻堅剋難，補齊短闆
下篇 “十三五”時期經濟轉型升級的若乾戰略重點
第7章 實施創新驅動發展戰略
7��1 基本內涵：從科技創新到全麵創新
一個核心
雙輪驅動
多維目標
7��2 路徑選擇：從觀念變革到技術變革
市場是創新的根本力量
企業是創新的主體力量
人纔是創新的最活躍力量
政府是創新的推動力量
以低碳技術引領能源生産消費變革
以生物技術引領健康領域變革
以智能技術引領製造業變革
以新一代信息技術引領互聯網變革
7��3 戰略舉措：從體製改革到政策引導
改革創新機製：激發大眾創業、萬眾創新
發展智能製造：加快世界製造強國建設
推進“互聯網+”：實現開放融閤、萬物互聯
第8章 推進以人為核心的新型城鎮化
8��1 何謂中國特色的新型城鎮化？
城鎮化的含義
新型城鎮化的內涵
我國城鎮化所處的發展階段

推進新型城鎮化的重大意義
8��2 世界城市化發展的主要態勢
世界城鎮人口持續增長
城鎮人口嚮大城市集中趨勢明顯
城市群主導的城市化浪潮方興未艾
越來越多國傢重視人口空間布局優化
包容性發展成為世界城市發展的重要目標
8��3 推進新型城鎮化的戰略重點
首要任務：推進農業轉移人口市民化
主體形態：城市群帶動各類城鎮協調發展
城市可持續發展：創新綠色智慧人文城市建設
城鄉發展一體化：促進城鄉共同繁榮
8��4 統籌新型城鎮化的製度安排
人口管理製度：強化戶籍、居住、人口管理製度的銜接
土地管理製度：推進農村土地三項改革試點
資金保障機製：多元化、低成本、可持續
行政管理體製：探索新型設市模式
城鎮住房製度：市場配置與政府保障相結閤
深化改革試點：突破在地方，規範在中央
第9章 統籌區域協調互動發展
9��1 區域發展戰略的曆史演進
沿海和內地工業平衡發展階段
“先富帶後富”非均衡發展階段
東、中、西、東北地區協調發展階段
跨區域組閤式互動發展階段
9��2 新常態下“四大闆塊”的發展重點
西部：以實施新一輪開發開放推進全麵小康
中部：以構建現代産業體係打造新的增長極
東北：以推進老工業基地轉型發展實現全麵振興
東部：以技術製度全麵創新提升國際競爭力
9��3 新“三大戰略”的主攻方嚮
新“三大戰略”的特徵與意義
“一帶一路”：構建開放發展的新格局
京津冀：唱響協同發展的主鏇律
長江經濟帶：打造創新發展的新引擎
9��4 主體功能區建設的製度設計
從“鬍煥庸綫”到主體功能區
四種開發方式、三大空間格局
不同主體功能區的差彆化政策
9��5 海洋強國戰略的科學謀劃
陸海統籌與海洋強國
海洋經濟：拓寬發展空間
海洋生態：優化開發方式
海洋權益：維護藍色疆域
第10章 完善現代基礎設施網絡
10��1 現代基礎設施的發展方嚮
布局網絡化
服務一體化
管理智能化
裝備自主化
技術標準化
10��2 全麵建設綜閤交通網絡
區際交通：完善“四大網絡”
城際交通：加快城際鐵路發展
城市交通：突齣公共交通優先
城鄉交通：統籌一體化建設
10��3 加快建設新一代信息網絡
加快寬帶網絡普及升級
優化國傢骨乾網絡架構
加強應用基礎設施建設
10��4 大力發展智能電網
智能電網的概念與特徵
強化智能電網關鍵技術開發
加強智能電網標準體係建設
建立智能電網統籌推進機製
第11章 建設生態文明美好傢園
11��1 生態文明建設：基本內涵、方針和途徑
綠色發展：生態環境優先
循環發展：資源綜閤利用
低碳發展：應對氣候變化
11��2 控製能源消費總量：從彈性到剛性
發展就是燃燒，燃燒就是排放
強度控製與總量控製
多元發展與低碳轉型
重視開發“第五能源”
11��3 提高資源利用效率：重點領域和關鍵環節
節約水資源：以水定需，量水而行
節約土地資源：嚴控增量，盤活存量
節約礦産資源：閤理開發，綜閤利用
11��4 強化環境汙染治理：實施三大行動計劃
實施大氣汙染防治行動計劃
實施水汙染防治行動計劃
實施土壤汙染防治行動計劃
11��5 促進自然生態保護與修復：從源頭上扭轉惡化趨勢
保護和培育森林生態係統
保護和治理草原生態係統
保護和修復荒漠生態係統
保護和恢復濕地與河湖生態係統
第12章 加快基本公共服務均等化
12��1 基本公共服務：全麵小康的重點與難點
一項最基礎、最重要的任務
一塊亟須補齊的短闆
一個轉型時期的突齣矛盾
12��2 公共服務製度的國際比較
北歐模式：普惠型
歐洲大陸模式：閤作型
美國模式：補缺型
東亞模式：發展型
12��3 推進保基本、全覆蓋、可持續的均等化
保基本：以“五有”為核心的製度安排
全覆蓋：從製度覆蓋到人人覆蓋
可持續：量力而行，量入為齣
12��4 基本公共服務製度保障和模式創新
長效機製：財力保障、法製保障
資源配置：優化整閤、強化基層
供給模式：多元化、多樣化
12��5 “十三五”時期的三個著力點
構建城鄉均等的公共就業創業服務體係
實施高中階段教育免費製度
實現基礎養老金全國統籌
第13章 挖掘改革新紅利
13��1 行政體製改革
從宏觀調控體係到微觀服務體係
從行政審批改革到政府職能轉變
從負麵清單到權力清單
13��2 金融體製改革
中小金融機構：放寬準入與改造提升
互聯網金融：鼓勵創新與防控風險
資本市場：多元發展與加強監管
金融信用體係：加快建設與開放應用
13��3 國有企業改革
中心問題：增強活力和提高效率
主要途徑：分類改革和混閤發展
製度保障：國有資産管理體製和現代企業製度
13��4 收入分配改革
堅持“兩個同步”
完善“兩個機製”
實現“三個目標”
第14章 構建開放新格局
14��1 全球化趨勢與大開放時代
全球化進程是否退潮？
大開放與國傢繁榮、民族復興
共享開放的世界
14��2 “一帶一路”引領開放格局
“一帶一路”的建設方嚮
海陸聯動的開放體係
重點省份的發展定位
國際通道的戰略考慮
14��3 自由貿易區推動創新突破
基本內涵與意義
推動國際自由貿易區談判
加快國內自由貿易試驗區建設
14��4 産能裝備“走齣去”擴大開放布局
多重目標與趨勢
重點領域和閤作方嚮
重點國彆和重大項目
14��5 開創性的三大金融推手
亞投行——麵嚮亞洲基礎設施需求
絲路基金——服務“一帶一路”互聯互通
金磚銀行——攜手金磚國傢共謀發展
參考文獻
後記

前言/序言

導 論


縱觀人類經濟發展史和世界強國興衰史，經濟轉型升級始終是永恒的主題，它與社會財富增長、個體福利改善等的共同演進，一並構成瞭經濟發展的曆史軌跡和主要圖景。正是在不斷轉型升級中，人類逐漸擺脫瞭蠻荒和飢餓，學會瞭遠航和飛翔，啓濛瞭思想和製度，驅動瞭農業社會嚮工業社會的轉變，踏上瞭迄今為止最偉大的道路。

在這條道路上，一些國傢齣發得早，工業化、城鎮化已經完成，但這並非意味著經濟轉型就此結束，不斷湧現的新技術、新思想，以及新問題、新矛盾的接踵而至，無不是激發轉型持續進行的因子。一些國傢起步得晚，工業化、城鎮化任重道遠，人們擺脫貧睏愚昧，追求更充足的機會、更體麵的生活和國傢強盛的夢想，無不是推動轉型持續進行的動力。同時，由於技術和製度條件的改善，各國之間經濟往來的規模頻度空前放大，彼此相互依存，聯係日益緊密，這使得經濟轉型成為一個內外相連、動態調整的大係統。當今世界既不存在閉門造車的轉型，也沒有獨善其身的轉型，談經濟轉型必然要將其放在全球的語境下、動態的情形中，否則便失去瞭基本前提和約束條件。

對於中國而言，改革開放三十多年以來，經濟的快速增長和民生的大幅改善，直接受益於宏偉而有效的經濟轉型。從封閉到開放，從計劃到市場，我們逐漸吸收並創造瞭先進的技術和良好的製度，構成瞭經濟增長的基礎和轉型升級的動力。無論是從科斯所言的組織成本、交易成本關係調整的角度來分析
周其仁，《改革的邏輯》，中信齣版社2013年版。周其仁教授在該書中闡述瞭科斯的思想，認為中國經濟改革成功的一個重要原因在於製度改革有效地降低瞭組織成本。
，還是從張五常所言的縣際競爭産生增長活力的角度來看待
張五常，《中國的經濟製度（神州大地增訂版）》，中信齣版社2009年版。
，中國的經濟政策都某種程度地順應瞭經濟發展的規律和轉型升級的趨勢。關於未來如何繼續轉型升級，我們麵臨著巨大壓力：快速發展積纍的結構性問題尾大不掉，業已形成的利益格局根深蒂固，落入中等收入陷阱的風險客觀存在。可以說，能否全麵建成小康社會、邁入高收入國傢行列，進而實現中華民族偉大復興的中國夢，要看接下來的轉型升級能否成功。

觀察是分析的前提，選擇適當的觀察對象和觀察角度至關重要。之所以把最近五年和未來五年定為觀察對象，一方麵，筆者作為具體組織者、執行者，參與瞭“十二五”規劃的編製實施和“十三五”規劃基本思路的研究起草工作，有真切細微的親身體會；另一方麵，“十二五”“十三五”時期，轉型升級的任務十分繁重，取得的經驗彌足珍貴，麵臨的問題異常復雜。而之所以選擇五年規劃作為觀察角度，是因為經濟社會發展五年規劃綜閤性強、政策性強，既是一張充滿理想的藍圖，又是一個付諸行動的方案。從這個角度，我們能夠觀察體悟到中國經濟轉型升級如何在理想和現實中艱難博弈，如何在曆史跌宕和潮流起伏中奮勇前行。

全球經濟處於轉型陣痛期

2008年爆發的國際金融危機，對全球經濟發展模式産生嚴重衝擊，全球供給結構、需求結構發生深刻變化。此輪金融危機的持續影響，足以與20世紀30年代的全球大蕭條比肩，二者並稱為工業革命以來蔓延最廣、破壞力最大的兩次危機。危機發生後，主要經濟體都進行瞭快速的直接乾預，控製危機蔓延，避免經濟直綫下滑。應急性的輸血止血後，不得不麵對和思考的問題是，是什麼導緻瞭危機？如何纔能走齣危機？

金融危機前，由於全球貿易巨大的資源配置效應，形成瞭美歐消費、亞洲生産、中東拉美提供能源資源的世界經濟循環體係。在這個體係下，發達國傢通過進口廉價地獲得資源産品和製造業産品，以“金磚五國”為代錶的發展中國傢通過齣口實現瞭經濟的快速增長，全球經濟進入一個繁榮周期。2000—2007年，全球貿易年均增長接近10%，全球經濟年均增長5%左右，是20世紀70年代後的一個增長蜜月期。往往當人們認為這樣一個模式將長期不變地持續下去時，危機便開始孕育。由於經濟增長過度依賴負債消費和虛擬經濟，美國等發達國傢財政赤字化、經濟虛擬化
的現象越來越嚴重。美國個人儲蓄率在危機前幾乎接近於零，美國金融業利潤占國內總利潤的比重高達30%左右，2008年美國製造業産能利用率下降到 66��2%，失業率上升到10%。賺得盆滿鉢滿的華爾街現象誘導政策製定者和普通民眾再次信奉這樣的道理：市場萬能、無需乾預，自由放任纔是經濟快速增長的邏輯。於是從微觀運行、宏觀政策、觀念認識三個方麵形成瞭危機孕育和自我強化的框架，金融海嘯到來隻是時間問題。

從2008年危機爆發到現在，八年間全球主要經濟體思考和實踐的指嚮是基本一緻的：一是全球經濟原有平衡無法維持，需要進行係統性調整、結構性改革，再造新的增長動力和平衡機製。二是在這樣的大背景下，努力推動經濟轉型是中短期實現再平衡和中長期實現可持續增長的唯一齣路。因此，我們看到在全球經濟的深度調整中，無論是發達經濟體還是新興經濟體，都在探索經濟轉型之路，尋求新的增長源泉。

美國在危機中首當其衝，也正因為這樣，它調整的步伐最快，在結構性改革上也動瞭刀子。奧巴馬政府一方麵努力療治金融體係的創傷，主旨是去杠杆、去泡沫

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好書一本，值得仔細學習研究。

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徐主任寫的書，準確到位，值得學習

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有些書真不是很願意讀，但是不得不閱讀

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書的質量很不錯以後會經常來購買

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挺好

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