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编辑推荐

　　欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。对于我们这样一个有着8600多万党员的党，在营造政治新生态的今天，做到每一名党员、干部都守纪律、讲规矩，极为重要。为此，总书记指出：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并进而指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。
　　我们党核心的纪律和规矩，就是规范党员、干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。《淮南子》有言，“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”。我们党历来重视党的政治纪律和政治规矩建设，把党章作为全党必须遵循的总章程总规矩，同时，法律、还有一些约定俗成的优良传统和工作惯例，也是全党长期坚持并自觉遵循的规矩。这些纪律和规矩是我们党不断从胜利走向胜利的法宝，是使党变得坚强有力的重器。
　　“世间事，作于细，成于严”，党员干部严守纪律严明规矩，就要按“五个必须”的要求，做政治上的明白人，保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政，让纪律观念和规矩意识牢记于心扎根于行，惟其如此，才能做到以知促行以行促知，知行合一，自觉锤炼党性，自觉对党忠诚。

内容简介

　　《政治纪律和政治规矩党员干部读本》根据习总书记在中纪委五次全会上关于政治纪律和政治规矩的重要讲话精神编写，从守纪律讲规矩是我们党的优良作风和光荣传统，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，学规矩、讲规矩，以知促行以行促知，遵守政治纪律和政治规矩必须维护中央，遵守政治纪律和政治规矩必须维护党的团结，遵守政治纪律和政治规矩必须遵循组织程序，遵守政治纪律和政治规矩必须服从组织决定，遵守政治纪律和政治规矩必须管好身边的人，努力营造严守纪律严明规矩的良好氛围等几个方面，对守纪律讲规矩的重大意义、如何守纪律讲规矩进行了阐述。

目录

序言
第一章　守纪律讲规矩是我们党的优良作风和光荣传统
一、建党伊始立规矩
二、革命受挫出新规
三、延安整风套金箍
四、胜利前夕树铁律
五、建国执政强建设
第二章　把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置
一、守纪律讲规矩是近现代政党政治发展的必然要求
二、守纪律讲规矩是实现“中国梦”的重要保证
三、守纪律讲规矩是保持党的先进性和纯洁性的
基本条件
四、守纪律讲规矩是共产党人必须遵循的行为准则
第三章　学规矩、讲规矩，以知促行，以行促知
一、党章是必须遵循的总规矩
二、党的纪律是刚性约束
三、法律红线不可逾越
四、坚持和弘扬党的优良传统和作风
第四章　遵守政治纪律和政治规矩必须维护中央权威
一、全党服从中央
二、对党绝对忠诚
三、始终站在党和人民利益的立场上
四、自觉与中央保持高度一致
第五章　遵守政治纪律和政治规矩必须维护党的团结
一、党的团结是党的生命
二、团结一切忠实于党的同志
三、民主集中制——团结利器
四、坚持团结—批评—团结的方针
五、反对一切派别组织和小集团活动
第六章　遵守政治纪律和政治规矩必须遵循组织程序
一、组织程序是党的工作命脉
二、集体领导是根本保证
三、该请示的请示，该汇报的汇报
四、不超越权限办事
第七章　遵守政治纪律和政治规矩必须服从组织决定
一、讲党性从服从组织决定开始
二、不搞非组织活动
三、主动接受组织监督
四、正确对待进退走留
第八章　遵守政治纪律和政治规矩必须管好身边的人
一、家风是党风的透视窗口
二、吾日三省吾身
三、不为“人情”所困
四、杜绝裙带关系腐败
第九章　努力营造严守纪律严明规矩的良好氛围
一 、从我做起，向我看齐
二 、按规矩办事，按规矩用权
三、破除“特殊党员”的思想
四、增强党内生活的政治性、原则性和战斗性
五、各级党组织要加强监督检查
六、加强培养宣传先进典型
参考文献
后记

精彩书摘

　　一、建党伊始立规矩
　　中国共产党从成立之初，就不是一个松散的团体，党非常重视立规矩、讲纪律，是按照严密的组织性和严格的纪律性建立起来的。在建党之前，中国早期共产主义者在组织上酝酿、筹备建党的同时，就积极探讨建党思想，运用不同的形式，就党的性质、指导思想、奋斗目标和组织原则等问题展开了热烈的讨论。蔡和森认为:党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时期及担负偌大的改造事业。此后，为担负起领导中国革命的重任，党从创建之日起就强调要有严格的纪律。党的一大通过的《中国共产党的第一个纲领》明确提出：在全党建立统一的组织和严格的纪律。要求每一个入党的人和每一个共产党员都必须“承认党的纲领和章程”，拥护党的政治主张。同时，还对保密纪律和党员转组织关系手续做出了规定，确定了党的组织的原则和纪律，这就严格地划清了中国共产党同资产阶级政党、社会民主党和其他形形色色的政治派别之间的原则界限，表明了中国共产党是一个目标明确、组织严密的无产阶级政党，这在建党初期是非常可贵的。它对于在当时中国那种无政府主义泛滥的情况下保持党的团结统一，把党建设成为一个有严密组织纪律的、战斗力很强的无产阶级先锋队组织，具有重要意义。对此，刘少奇曾经明确指出：“我们的党从最初建立时起，就是一个完全新式的无产阶级政党”“它不只是有彻底代表中国人民利益的革命纲领和政策，而且有严密的组织和铁的纪律，在严重的艰苦的战斗中，经得起锻炼，并表示了自己坚强的组织力量。”[1]
　　1921年11月，根据中共一大《决议》和中共中央局书记陈独秀签署的《中国共产党中央局通告》，党的组织得到了进一步的健全和发展，培养和吸收了一批先进分子入党，党的队伍不断壮大。到1922年在上海召开党的二大的时候，党员的人数已经由党的一大召开时的53名增加到195名。尽管此时党员的人数还不算多，但这次大会对党的纪律却给予了特别的重视，提出了要有“铁似的纪律”的要求，并在中国共产党自诞生以来通过的第一个完备的章程——《中国共产党章程》（以下简称《章程》）中专设了“纪律”一章，共计九条，对党的各项纪律做了明确的规定。《章程》第四章第二十一条对政治纪律做出了明确规定：“区或地方执行委员会及各级均须执行及宣传中央执行委员会所定政策，不得自定政策。凡有关系全国之重大政治问题发生，中央执行委员会未发表意见时，区或地方执行委员会，均不得单独发表意见，区或地方执行委员会所发表之一切言论倘与本党宣言、章程及中央执行委员会之议决案及所定政策有抵触时，中央执行委员会得令其改组之。”《章程》还规定了党员个人和组织以及组织和组织之间的关系，不仅强调了个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央的组织原则，还明确了少数服从多数这条具有民主精神的组织原则。《章程》规定:“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”。“下级机关须完全执行上级机关之命令，不执行时，上级机关得取消或改组之”。“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数。”应该说，这些规定是党内最重要的纪律，虽然《章程》没有提出“民主集中制”这个概念，但却充分体现了民主集中制的基本精神，这表明党从一开始就是按照民主集中制组织原则建设的。《章程》还对党员的纪律处分问题进行了专门的规定。《章程》规定：“凡党员有犯左列各项之一者，该地方执行委员会必须开除之:（一）言论行动有违背本党党纲章程及大会和各执行委员会之议决案；（二）无故联续二次不到会；（三）无故欠缴党费三个月；（四）联续四个星期不为本党服务；（五）不守纪律经各级执行委员会命令其停止出席留党察看期满而不改悟；（六）泄漏本党秘密”。虽然，《章程》对犯纪律错误的党员的处罚，只有开除党籍一项，而没有其他的处分，规定过于简单化。而且，由于对党员所犯的错误的性质和程度不加区分，对于一些情节较轻的错误简单地给以开除的处分，容易造成对开除处分的滥用，不利于教育一般党员和帮助犯错误的同志，也不利于全党的团结。表明我们党当时对于如何执行纪律，还缺少必要的经验。但是，这些规定为我们党能够在当时那种非常严酷的环境下生存下来并日益发展壮大，提供了有力的纪律保障。
　　党的历史上的第一部党章，严明了政治纪律，立下一系列政治规矩，对保证党的集中统一的领导和全党的行动一致，为以后的党章中有关纪律的规定提供了重要的思想和原则，对于指导党员的活动，规范党组织的行为，健全党内生活，特别是对于加强党的纪律、促进党的组织发展与巩固，提高党的战斗力，起到了积极的作用。同时，也使党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间有了明确的分野。虽然在当时确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩的约束，先后离开了党，或被党开除了党籍，但党的队伍却因为有了严明的政治纪律和政治规矩而更加生机勃勃。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。
　　二、革命受挫出新规
　　1927年随着“四一二”反革命政变的发生，中国革命开始面临腥风血雨的考验，共产党员和革命群众遭到残酷的大屠杀，工人纠察队和农民自卫武装被缴械，共产党员被迫转入地下。由于共产国际“五月指示”的误导和陈独秀右倾机会主义的错误，导致我们党此后在面对汪精卫、唐生智等人的一系列反革命行径时一再地妥协、退让，中国共产党的许多骨干、群众领袖、学生代表以及党外革命人士被关押，甚至被屠杀。据不完全统计，从1927年3月到1928年上半年，共产党人和革命群众被杀害的达31万多人，其中共产党员有2.6万多人。共产党的著名活动家萧楚女、陈延年、赵世炎、夏明翰、罗亦农等，为了革命事业先后英勇牺牲。最终，轰轰烈烈的大革命不可避免地走向了失败，我们党由此陷入了生死存亡的境地。面对残酷的革命局面，党内部分人在政治倾向、思想意识上陷入混乱甚至退缩的状态，严重的消极情绪弥漫于党内，那些不坚定的分子也露出了真面目：有的人消极动摇，有的人不听招呼，有的人投敌叛变，更有人另立派别。毫无疑问，在这种情况下尤其需要强化党员的理想信念，加强党的纪律，维护党的团结，提高组织的战斗力。
　　在这革命的紧急关头，党的第五次全国代表大会在武汉召开，面对当时危急的革命形势，在这次大会上通过的关于《组织问题议决案》明确提出:“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。可以说，这是中国共产党第一次明确地提出“政治纪律”这个词。同时，在通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》中明确提出：严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务，应当敏捷地与正确地执行之。另外，五大为了维护党的权威和加强党的纪律，还首次规定了在中央、省设立党的监察委员会。此后，1927年10月，在创建井冈山革命根据地的过程中，毛泽东亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，特别加了“服从纪律”这四个字。这份入党誓词后来虽然几经调整和修改，但是“服从纪律”这个意思仍旧保留到今天，现在最新的入党誓词是用“严守党的纪律”来表述的。1928年6月，党的六大通过的新党章规定：“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党支部之最高责任。”与此同时，毛泽东还总结了开辟井冈山革命根据地几个月来从事群众工作的经验，创设了人民军队的基本纪律。1928年10月毛泽东在一次纪律教育的讲话中，向大家宣布了工农红军的三条纪律：第一，行动听指挥；第二，不拿群众一个红薯；第三，打土豪要归公。第二年1月，针对一些不守纪律的现象，毛泽东专门召集部队讲话，提出六项注意。同年3月底，毛泽东又向战士们第一次明确提出“三大纪律、八项注意”。以后，随着情况的不断变化，有一些修改，但纪律的内容基本定型，其中三大纪律的第一条是“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。
　　革命战争年代，要坚持农村革命根据地的斗争，就必须有一个坚强的无产阶级政党和在其领导下的一支新型人民军队。能否正确地解决这个问题，是革命成败的关键。为解决这个关键问题，1929年12月28日，红四军党的第九次代表大会，即“古田会议”，在福建上杭古田召开。古田会议根据中央九月来信的指示精神，通过了由毛泽东主持起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即著名的《古田会议决议》，它“一方面把党的建设提到了思想原则和政治原则的高度，坚持无产阶级思想的领导，正确地进行了反对单纯军事观点、主观主义、个人主义、平均主义、流寇思想、盲动主义等倾向的斗争，指出了这些倾向的根源、危害和纠正的办法；另一方面又坚持严格的民主集中制，既反对不正当地限制民主，也反对不正当地限制集中。”[2]具体来讲，首先，《古田会议决议》强调从思想上建党，把党的思想教育、思想建设摆到了党的建设的最突出的位置。其次，《古田会议决议》规定了民主集中制的原则，严厉批判了削弱党的战斗力的极端民主化倾向。再次，《古田会议决议》加强了党的组织建设，对不执行党的决议、不开展正确的党内批评的非组织化观点，对小团体主义和享乐主义，都制定了切实有效的反对措施。可以说，《古田会议决议》是中国共产党和红军建设的纲领性文献。它的实行，使红军中党的工作和政治工做出现了新局面，由此形成了遵守纪律、听从指挥、服从大局等优良传统，对后来我们党和军队的建设产生了极其深远的影响。
　　正是有了上述新的纪律和规矩的保证，中国共产党及其领导下的人民军队才走出了大革命失败后的绝境，重新形成了中国革命星火燎原的大好局面。根据党的六届三中全会统计，到1930年9月，全国党员人数已达到12.23万余人，到1930年底，共产党在全国恢复了17个省委（省工委）和许多特委、市委、县委的组织。基层党的支部也有了很大发展，仅产业工人支部即增加到228个。
　　……

前言/序言

　　毛泽东同志曾说过：“加强纪律性，革命无不胜。”他提出“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’。”他还明确强调：“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。”邓小平同志也讲过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙。”十八大以来，习近平总书记反复要求全党同志特别是党员领导干部要“严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设”。党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为准则，对于全党统一意志、统一行动至关重要。严明政治纪律和政治规矩是以习近平同志为总书记的党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措之一。在革命战争年代，中国共产党团结带领人民夺取中国革命胜利，靠的是铁的政治纪律和优良的政治规矩做保证。新的历史条件下，党要团结带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样离不开严明的政治纪律和政治规矩做保证。
　　“善为国者必先治其身”。无数历史经验已经证明，大至一国，小至一家，没有纪律和规矩，势必一盘散沙，动乱不堪，只有纪律严明规矩完善才能长治久安。作为一个13亿人口大国的执政党，要想始终保持先进性和纯洁性，增强凝聚力和战斗力，进而完成“中国梦”的伟大历史使命，就必须始终注意严明政治纪律和政治规矩，巩固党的内部团结和执政基础。作为各级党组织和全体党员在政治方面必须遵守的基本准则，政治纪律和政治规矩一直是我们党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，也是维护党的团结统一的根本保证。强调政治纪律和政治规矩，揭示了党的建设的客观规律，扭住了党的建设的“锁钥”。党员干部必须带头坚定不移地把严明政治纪律和政治规矩作为自身的重要职责，摆在更加突出位置，以自身模范的行动推动全面从严治党迈上新的台阶。
　　党员干部能否严守政治纪律和政治规矩关系党的形象、关系社会风气建设、关系党的凝聚力和战斗力、关系事业成败、关系党员干部个人成长进步。第一，党员干部能否严守政治纪律政治规矩事关我们党的形象。党的形象、党的先进性不是抽象的，而是具体的，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员干部尤其是领导干部的一言一行上。历史和现实一再表明，党员干部能否严守政治纪律政治规矩关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党员干部严守政治纪律和政治规矩，党在人民群众心目中的形象就好，在人民群众中的威信就高，凝聚力和号召力就强，党的执政基础就稳固。第二，党员干部能否严守政治纪律和政治规矩事关良好社会风气的形成和社会的发展稳定。良好的社会风气是经济发展和社会进步的重要前提和基础。党风、政风对社会风气具有重要的带动和示范作用，因此，要有良好的社会风气，就必须有良好的党风、政风。党风正则干群和，干群和则社会稳。毛泽东曾说过：只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。风成于上,俗化于下。要树立良好的党风政风，很重要的一条就是党员干部要带头严守政治纪律和政治规矩。如果做不到这一点，不但会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至会激化社会矛盾。因此，党员干部必须严守政治纪律和政治规矩，以优良的党风促政风带民风，努力为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”营造和谐的党群干群关系。第三，党员干部能否严守政治纪律和政治规矩关系党的事业的成败。当前，我们党正带领全国人民为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。然而，在这一伟大历史进程中，随着经济社会的发展，也不可避免地出现了社会阶层不断分化，个人利益分散化、多样化的倾向。一些党员干部为了谋取自身利益，置党纪国法于不顾，官商勾结、权钱交易，拉帮结派、搞小圈子，对党的路线方针政策阳奉阴违，实用主义地、选择性地执行中央战略部署，搞“上有政策、下有对策”。这些不遵守政治纪律和政治规矩的行为，严重影响了党的事业和人民的利益。第四，党员干部能否严守政治纪律和政治规矩事关其个人成长和进步。党员干部能否严守政治纪律和政治规矩反映了党员干部的党性修养、政治品质和道德境界。严明的政治纪律和政治规矩，是党员干部抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障。党员干部一旦不遵守政治纪律和政治规矩，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。分析近年来发生的一系列腐败案件，不少人违纪违法都是从不守政治纪律，不讲政治规矩开始的。
　　对于广大党员干部来说，要守住底线，防止出问题，避免滑入腐败堕落的深渊，就要始终注意自觉严守政治纪律和政治规矩，及早发现和解决这方面存在的苗头性问题，防微杜渐，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党员干部作为党和国家的骨干力量，作为“关键的少数人”，只有严守政治纪律和政治规矩，正确处理整体利益与局部利益、个体利益的关系，才能够把党的理论路线方针政策与其自身工作的具体实际结合起来，创造出真正经得起实践、群众、历史检验的政绩，推动党的事业发展。应该说，面对“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”，政治纪律和政治规矩是前进道路上的方向盘，是我们党强大战斗力的重要源泉。
　　党员干部严守政治纪律和政治规矩，最根本的是要强化纪律意识。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的纪律是执行党的路线方针政策的可靠保证，是维护党的团结统一的有力武器，是增强党的力量的重要手段。严格遵守政治纪律是各级党组织和每个共产党员的共同责任。然而，随着改革开放的深入和经济社会的发展，少数党员干部理想信念动摇，政治方向迷失，政治纪律意识弱化，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上就明确批评一些党员干部“对纪律规定还置若罔闻，搞‘四风’毫无顾忌，搞腐败心存侥幸”。要杜绝类似现象，广大党员干部就必须自觉强化纪律意识，严守党的政治纪律。首先，必须锤炼坚强党性，始终保持政治上的清醒和坚定，与党同心同德，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护中央权威。其次，必须坚定理想信念，以政治纪律为准绳，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。再次，必须强化责任意识，时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，开展经常性的纪律教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则。
　　党员干部严守政治纪律和政治规矩，就是要自觉用政治规矩约束自身言行。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本准则，是党的先进性和纯洁性的重要体现,是维护党的团结统一、完成党的执政任务的重要保证。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。凡事明其义，才能通其理。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩，自觉用政治规矩约束自身言行。一是要自觉遵守和维护党章，遵循党章规定的重大原则，自觉维护中央权威

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