中华人民共和国水利行业标准（SL 669-2014）：防洪规划编制规程 [Code for Formulation of Flood Mitigation Planning] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中华人民共和国水利部 编

图书标签:

• 水利
• 防洪
• 规划
• 标准
• 规程
• SL669-2014
• 中华人民共和国
• 行业标准
• 工程技术
• 水资源

出版社： 中国水利水电出版社

ISBN：155170166

版次：1

商品编码：11593470

包装：平装

外文名称：Code for Formulation of Flood Mitigation Planning

开本：16开

出版时间：2014-10-01

用纸：胶版纸

页数：72

字数：67000

正文语种：中文

内容简介

　　《中华人民共和国水利行业标准（SL 669-2014）：防洪规划编制规程》共16章，主要内容包括：总则、基本资料分析、防洪形势分析、防洪区划与防洪标准、设计洪涝水计算、防洪减灾总体规划、城市防洪排涝、沿海地区风暴潮防御、涝区治理、山洪灾害防治、水土流失防治、防洪工程措施、防洪非工程措施、环境影响评价、投资匡算与实施安排、实施效果评价与保障措施等。

内页插图

目录

1 总则
2 基本资料分析
3 防洪形势分析

4 防洪区划与防洪标准
4.1 防洪区划
4.2 防洪标准

5 设计洪涝水计算
6 防洪减灾总体规划
6.1 总体思路与对策
6.2 洪水总体安排
6.3 防洪减灾体系总体布局

7 城市防洪排涝
7.1 城市防洪排涝现状评价
7.2 规划原则与要求
7.3 规划措施方案

8 沿海地区风暴潮防御
8.1 现状防御能力与需求分析
8.2 规划原则与目标任务
8.3 规划措施方案

9 涝区治理
9.1 治理原则
9.2 治涝工程布局
9.3 治涝设施规划

10 山洪灾害防治
10.1 情况调查及防治区划
10.2 规划原则及防治目标
10.3 防治措施

11 水土流失防治
11.1 治理原则
11.2 防治措施

12 防洪工程措施
12.1 堤防工程
12.2 河道治理
12.3 水库工程
12.4 蓄滞洪区和分洪工程
12.5 水闸及其他工程

13 防洪非工程措施
13.1 -般规定
13.2 防汛指挥系统
13.3 防洪管理
13.4 社会管理及公共服务
13.5 超标准洪水防御方案
13.6 应急管理

14 环境影响评价
14.1 规划分析
14.2 环境现状调查与分析
14.3 环境影响预测与评价
14.4 减缓对策措施与监测跟踪评价

15 投资匡算与实施安排
15.1 投资匡算
15.2 近期工程实施意见

16 实施效果评价与保障措施
16.1 实施效果评价
16.2 保障措施
标准用词说明
条文说明

前言/序言

中华人民共和国水利行业标准（SL 669-2014）：防洪规划编制规程 [Code for Formulation of Flood Mitigation Planning] 图书简介 本标准，即《中华人民共和国水利行业标准（SL 669-2014）：防洪规划编制规程》，是中华人民共和国水利部于2014年发布并实施的一项重要技术规范。它旨在为我国各级防洪规划的编制工作提供统一、科学、可操作的技术指南和工作程序，确保规划成果的科学性、前瞻性和实用性，从而有效指导国家和地区的防洪减灾工作。 本书的核心内容，顾名思义，聚焦于“防洪规划的编制”。它并非一部关于具体防洪工程设计参数的手册，也不是水文数据分析的理论教科书，而是一套系统性的、流程化的、关于如何系统性地规划未来防洪措施的“操作手册”和“框架要求”。 一、 标准制定的背景与目的 随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加速，洪水灾害的风险日益凸显。传统的点状、局部的防洪工程措施已难以适应复杂多变的水文地质条件和日益增长的社会经济发展需求。因此，推行科学的、流域尺度的、多目标的防洪规划，成为提升国家防洪减灾能力的关键举措。 本规程的制定，正是基于这一时代背景，其主要目的在于： 1. 统一标准： 规范不同地区、不同层级（国家、流域、区域、省、市、县）防洪规划的编制内容、深度、技术路线和报告结构，确保规划成果之间具有良好的衔接性和可比性。 2. 提升科学性： 明确规划编制过程中必须遵循的科学原则、采用的技术导则，强调风险评估、情景分析和多方案比选的重要性。 3. 指导实践： 为规划编制人员、技术审查机构以及规划决策者提供清晰的工作指引，减少主观随意性，提高规划编制的效率和质量。 二、 核心内容的结构性阐述 本标准对防洪规划编制的整个生命周期进行了细致的划分和规定，主要可以概括为以下几个关键模块： 1. 规划总则与基础工作要求： 这部分确立了编制工作的法律、法规依据，明确了规划的指导思想（如“以人为本、科学治理、人水和谐”的理念）、规划范围的确定原则（通常是基于流域或行政区划）、规划目标分级设定（如控制性目标、指导性目标），以及规划期限的设定方法。它强调了规划必须与国家国土空间规划、水资源规划等其他重要规划相互协调。 2. 基础资料的收集与分析： 规划的科学性依赖于扎实的数据基础。本规程详细规定了在编制过程中必须收集和整理的各类基础资料清单。这包括： 水文气象资料： 历史洪水记录、降雨数据、冰凌观测记录等。 地理信息资料： 数字高程模型（DEM）、土地利用现状图、社会经济数据等。 工程设施现状： 现有防洪工程（堤防、水库、排涝设施）的几何尺寸、运行状况、保护对象等。 资料分析部分强调了对洪水灾害风险的辨识与评估方法，要求对不同重现期洪水进行演进分析，并确定规划区域的洪水淹没范围和影响程度。 3. 防洪规划方案的形成与技术导则： 这是规程的核心技术部分，指导规划编制者如何从现状分析过渡到未来对策的制定。 规划标准的确定： 规定了不同区域（如城市、重要基础设施、一般农田）应采用的防洪保证标准或防御目标，并解释了如何根据区域经济发展水平和可承受的风险来合理选择这些标准。 保护对策的技术路线： 明确了防洪措施体系的构建原则，即“上拦下排、蓄泄兼施、工程措施与非工程措施相结合”的总体思路。 工程措施规定： 对于堤防加固、水库调度运用、河道整治、泵站和排涝系统建设等工程措施，规程指出了在规划阶段需要进行的可行性分析和初步规模估算的要求，而非最终的施工设计。 非工程措施规定： 重点强调了洪水风险图编制、预警预报体系建设、防洪法规建设、防洪演练组织等管理性措施的规划纳入。 4. 规划成果的评价与可行性分析： 本部分要求规划方案必须经过科学的评价验证。这包括： 效益评估： 规划实施后带来的防洪效益、经济效益和社会效益的量化分析。 经济技术可行性分析： 对推荐的工程措施和非工程措施进行成本估算，并论证其在技术上和财政承受能力上的可行性。 环境与社会影响初步评估： 要求规划方案在制定时就要考虑对生态环境、移民安置等方面可能产生的影响，并提出初步的对策。 三、 本规程的价值体现 《防洪规划编制规程》并非提供具体的工程图纸或计算公式，而是构建了一套严谨的思维框架和工作流程。它的价值在于： 确保系统性： 迫使编制单位从流域整体、人水关系、工程与非工程协同的角度进行规划，避免了“头痛医头，脚痛医脚”的局部治理模式。 指导长期发展： 防洪规划通常具有较长的时效性（如20年或更长），本规程确保了规划在制定之初就充分考虑了未来社会经济发展可能带来的洪水风险增量，使防洪设施的建设能够适应未来需求。 规范管理流程： 作为行业标准，它成为政府部门审批、专家评审和项目实施监督的重要依据，是水利行业提升防洪管理水平的重要基石。 简而言之，SL 669-2014 是一部面向“顶层设计”和“系统部署”的专业标准，它确保了国家防洪策略的科学性、一致性和前瞻性，是支撑我国巨量防洪工程建设和防灾减灾体系运行的制度保障之一。

评分☆☆☆☆☆

对于实际操作规划的工程师和管理者来说，他们最需要的往往是清晰、可量化的执行步骤。因此，我对这本书在“技术细节和量化指标”方面的详尽程度非常好奇。编制规程，说白了就是提供一个“施工蓝图”的“施工说明书”。它对于洪水淹没分析、重要基础设施的保护等级划分、以及防洪工程的经济效益评估，提供了哪些具体的计算模型或推荐软件接口？例如，在进行城镇防洪规划时，如何科学地确定城市边界内不同地块的“土地利用敏感性”？是采用简单的分级标准，还是引入了更复杂的社会经济脆弱性指数？此外，规划的“时效性”和“迭代性”至关重要。标准的编制周期是否考虑到未来技术进步（如高精度遥感、实时水文模型）的吸收能力？一份好的规程应当是“站位高、接地气”的，既有顶层设计的宏伟，又不失细节执行的严谨，让基层单位能“按图索骥”地开展工作，避免因标准模糊而导致的规划质量参差不齐。

评分☆☆☆☆☆

我个人的阅读偏好倾向于探究标准背后的哲学基础和演进逻辑。SL 669-2014这个时间节点，意味着它是在我国水利体制改革和新型城镇化加速的大背景下制定的。它是否体现了从“以工程除水患为中心”到“以人水和谐共生为目标”的根本性转变？规程中对“系统思维”的强调程度如何？例如，规划编制是否被要求视为一个动态调整的过程，而不是一次性的静态审批？我希望看到它对“风险管理”的定义更加深化。过去的规划可能更侧重于“保证达到XX年一遇”的防御标准，而现代规划应更侧重于“如何将风险控制在社会可接受的范围内”。这种视角转变，意味着规划不仅要回答“我们能挡住多大的水”，更要回答“我们愿意承受多大的损失，以及如何通过优化资源配置来最小化这种损失”。如果规程能清晰地勾勒出这种从“确定性工程思维”到“概率性风险管理思维”的过渡路径，那它将是一份极具前瞻性的行业指南。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注城市基础设施建设的观察者，我对这本《防洪规划编制规程》在指导跨区域协作和部门协调方面的能力抱有浓厚的兴趣。洪水往往跨越行政边界，一个省份或一个城市的规划，如果不能与上下游乃至更大流域的管理策略有效衔接，其效果必然大打折扣。该规程在设计时，想必需要解决一个核心难题：如何在不同层级（国家、流域、省市、县域）的规划之间建立起清晰、无缝的衔接机制？标准中对信息共享和决策流程的规范是否足够详尽？尤其是在涉及生态廊道保护与行洪通道刚性需求的冲突时，规程是否提供了裁判机制或优选原则？我特别关注其对“公众参与”的定位。防洪规划不仅仅是技术文件，更是关系到千家万户生命财产安全的社会契约。好的规程应当引导编制单位如何有效地向受影响的社区解释风险、听取意见，并将这些非技术性的诉求，转化为可量化的规划指标。如果规程仅是机械地套用工程参数，而忽略了社会治理的复杂性，那么其在实际推行中必然会遭遇阻力。

评分☆☆☆☆☆

这本关于水利行业的标准，聚焦于“防洪规划编制规程”，这无疑是关注我国防汛减灾工作的一个重要切口。当我们谈论规划时，往往意味着系统性、前瞻性和操作性的结合。我期望这本书能清晰地梳理出从宏观到微观的编制脉络。比如，在确定一个地区的防洪目标时，它如何平衡经济发展的需求与洪水风险的客观存在？规程是否提供了多重情景下的风险评估方法？例如，对于那些历史记录不全、但地质条件显示出高风险的区域，标准是如何指导规划者进行合理的“类比推断”和“不确定性分析”的？此外，现代防洪规划越来越强调“韧性”和“适应性”，这套规程在指导规划时，是否充分考虑了气候变化带来的极端天气频发趋势？它是否鼓励了工程措施与非工程措施（如土地利用规划、预警系统建设）的有机结合，而非仅仅停留在传统的水利工程设计参数上？对于非专业人士来说，如何理解这些技术指标背后的社会和经济含义，也是衡量一个规程是否具有良好可操作性的重要标准。我非常期待它能提供一套既严谨又具有实践指导意义的框架。

评分☆☆☆☆☆

我关注的另一个角度是“环境正义”与“公平性”在防洪规划中的体现。防洪设施的修建和规划调整往往会涉及土地征用、移民安置，以及对不同社会群体保护力度的差异化。这本规程在指导编制时，是否充分考虑了这些社会公平性的议题？例如，在资源有限的情况下，规划如何确定优先保护的区域和人群？它是否提供了衡量“规划公平性”的指标体系？仅仅是保护中心城区或高价值工业区，而牺牲了周边低收入社区的防洪保障，这种规划在伦理上是站不住脚的。期待规程能够明确界定不同风险区域内的基本生命财产保护标准，确保防洪措施的部署在空间上是合理的、在分配上是公正的。这种对规划社会影响的深度反思和纳入，是衡量一本行业标准是否真正服务于“人民安全”这一核心目标的试金石。