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評分所謂“政治製度”——按照我們的理解——是指社會政治領域中要求各類政治實體加以遵循的相對穩定的行為準則。它是整個社會製度的一個重要構成部分,與社會經濟製度、文化製度一起,規範著社會成員(包括社會組織)的行為,以確保整個社會有序生存、正常運行與健康發展;它以規範國傢政權行為的準則為主要內容,同時也包含那些本身雖非國傢政權,但與國傢政權密切相關的其他政治實體(政黨、公民等)的行為準則;它是多層次的結構,內層是國體,中層是政體、國傢結構形式以及政黨、公民政治行為的基本準則等,外層是一係列具有明顯可操作性的規則、程序、方式等。外層體現中層,中層體現內層。三個層次均屬政治製度範疇。為區分具體製度與基本製度,通常又稱外層為“政治體製”;它包括“法內製度”與“法外製度”兩種形態。前者是指由國傢法律、法規等明文規定的那些政治行為準則,後者是指法律、法規等以外的、在實際政治生活中自然形成的那些準則,如傳統、慣例等。兩者既有區彆,又有聯係,且可在一定條件下相互轉化;它處於動態的穩定之中。製度具有相對穩定性,但隨著各類環境因素的變化,製度也會通過一定的方—式發生或大或小的調整、變遷。一般來說,其內層穩定性最強,中層次之,外層可變性較為明顯。通常所說的“政治體製改革”,主要就是改革、調整外層,當然,會不同程度地影響中層,乃至內層。
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評分人民民主專政製度是指工人階級領導的、以工農聯盟為基礎,在人民內部實行民主、對敵人實行專政的一種製度。它作為國體,規範的是哪些階級、哪些人有權掌握與行使國傢權力,也就是各階級、各階層在國傢中的地位。按照人民民主專政製度的規定,建國之初,工人階級、農民階級、城市小資産階級與民族資産階級等四個階級構成為“人民”,作為國傢的主人,掌握和行使國傢政權;1956年後,由於對生産資料私有製的社會主義改造已經基本完成,民族資産階級作為階級已不復存在,掌握與行使國傢政權的“人民”,主要由三個“者”構成,即社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者與擁護祖國統一的愛國者。從工人階級領導、工農聯盟,尤其是曆史任務這些特點看,現階段的人民民主專政實質上就是無産階級專政,是具有中國特色的無産階級專政。
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