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内容简介

　　本书立足经济社会发展和全面深化改革全局，深入分析2013年中国广播影视发展现状和趋势，剖析行业重点焦点问题，探究改革发展中的经验与亮点，全方位多角度呈现广电行业发展的宏观局势与发展轨迹。书中汇集了全国广电系统的信息和智慧，是广电改革发展和政策走向的风向标，是海内外和行业内外了解中国广播影视实践进程的重要窗口，是研究中国广播影视发展改革的平台。

作者简介

国家广电总局发展研究中心研究人员

目录

代序：全面推进改革创新奋力开创新闻出版广播影视繁荣发展新局面／001<br>1　总报告／001<br>2　第一章　2013年中国广播电影电视发展状况／018<br>　　第一节　广播电视新闻宣传／018<br>　　第二节　广播影视公共服务／034<br>　　第三节　广播电视产业／049<br>　　第四节　电影产业／085<br>　　第五节　视听新媒体发展／107<br>　　第六节　广播影视技术发展与应用／122<br>　　第七节　广播影视国际传播与交流／134<br>3　第二章　专题研究报告／149<br>　　第一节　弘扬中国梦主题繁荣影视创作生产／149<br>　　第二节　推动科技发展创新构建现代传播体系／155<br>　　第三节　多语种影视译制助推中国文化软实力／163<br>　　第四节　广播媒体与新媒体融合的产业升级战略／172<br>　　第五节　广播电视产业多元化跨界发展的战略布局／179<br>　　第六节　广电主流媒体巩固壮大主流思想舆论的研究／189<br>　　第七节　广电节目从数量增长型向质量效益型转变的政策引导／196<br>　　第八节　农村电影发展的现状和对策／201<br>　　第九节　多屏时代有线电视视频产业空间拓展分析／209<br>　　第十节　广播电视科技前沿与应用展望／215<br>　　第十一节　网络视听产业并购趋势分析／224<br>　　第十二节　媒介融合背景下广播电视的传播策略探讨／232<br>　　第十三节　2013年省级卫视竞争状况分析／240<br>　　第十四节　国外广播影视发展状况分析／251<br>4　第三章　个案分析报告／275<br>　　第一节　文化节目如何创造收视奇迹：中国汉字听写类节目分析／275<br>　　第二节　《我是歌手》创新创优探析／281<br>　　第三节　浙江安吉县广播电视台创新发展之路／288<br>　　第四节　大地院线实施三大战略成功拓展新兴市场／294<br>　　第五节　电影艺术影院的探索与发展／300<br>　　第六节　民营企业：中国纪录片市场的新生力量／307<br>　　第七节　蓝海电视：中国电视走出去的新探索／313<br>　　第八节　腾讯新闻平台透视／321<br>5　附录一　2013年中国广播电影电视发展大事记／326<br>6　附录二　2013年全国各省、自治区、直辖市广播电影电视事业<br>　　　　　　产业发展亮点一览表／338<br>7　附录三　2013年全国广播电视发展主要指标一览表／343<br>8　附录四　2013年全国广播电视总收入构成情况图表／347<br>9　附录五　2013年全国广播电视广告收入分布情况图表／350<br>10　附录六　2013年全国广播电视制作、播出情况图表／352<br>11　附录七　2013年全国广播电视人才队伍情况图表／356<br>12　附录八　2013年全国电影生产情况图表／363<br>13　附录九　2013年全国电影收入构成情况图表／364<br>14　附录十　图表索引／365<br>15　《中国广播电影电视发展报告（2014）》撰稿人名单／368<br>16　《中国广播电影电视发展报告（2014）》提供材料单位／372

前言/序言

全面推进改革创新　奋力开创新闻出版广播影视繁荣发展新局面（代序）<br>中共中央宣传部副部长<br>国家新闻出版广电总局局长<br>蔡赴朝<br><br>2013年，在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，新闻出版广播影视战线全面贯彻中央决策部署，扎实有序推进以宣传为中心的各项工作，事业产业发展取得新成绩，队伍和作风建设呈现新面貌，为改革发展稳定作出新贡献。<br>根据中央精神，2014年新闻出版广播影视工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国宣传思想工作会议、全国宣传部长会议精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，着力壮大主流思想舆论，着力推进事业产业发展，着力保障和发展人民文化权益，着力维护国家文化安全，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供有力思想舆论支持、良好文化条件。<br>一　深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持正确方向，牢牢把握舆论导向<br>学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，是全党的重大政治任务，是做好党和国家各项工作的现实要求。我们要把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，加大力度、拓展广度、增进深度，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。<br>一要以讲话精神统一思想认识，站稳政治立场、保持政治定力。新闻出版广播影视具有鲜明的意识形态属性，是党的喉舌、重要的宣传思想阵地。学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，必须深刻认识意识形态工作的极端重要性，认真落实“两个巩固”的根本任务，强化围绕中心、服务大局的基本职责，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针，确保履行好党和人民赋予我们的神圣职责。首先，要把总书记系列重要讲话精神作为各级党委（党组）中心组理论学习的重要任务，作为全系统党员干部学习的重要任务，在把握核心要义、领会思想精髓上下功夫。同时，面对当前意识形态领域情况依然复杂、斗争仍很尖锐的形势，我们在方向性、原则性问题上尤其要立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇、敢于担当。要坚持党性原则、党管媒体，牢牢掌握工作的领导权、管理权、话语权。要坚持导向为魂，管好媒体、把好关口、守好阵地，绝不给各种错误思想言论提供传播渠道。要坚持社会效益第一，大力践行和传播社会主义核心价值观，为人民群众提供健康丰富的精神食粮。<br>二要加强宣传阵地建设，巩固壮大主流思想舆论。要强化主流媒体的政治责任、社会责任，弘扬主旋律，传播正能量，做大做强正面宣传。大力做好《习近平总书记系列讲话精神学习读本》的出版发行工作。党报党刊、电台电视台以及所属的新媒体，要开设专题专栏，推出深度报道、综述评论，把总书记系列讲话精神的宣传引向深入。要按照中宣部的部署，坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦宣传，大力唱响社会主义核心价值观“三个倡导”“24个字”，统筹抓好十八届三中全会、中央经济工作会议精神宣传，全力完成好各项重大宣传报道任务。适应媒体格局和舆论生态深刻变化的新形势，2014年国家新闻出版广电总局将进一步采取措施，支持主流媒体整合资源，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，努力形成协调高效开展正面宣传的合力。<br>三要大力推进宣传创新，不断提高舆论引导水平。当前，宣传工作比以往任何时候都更加需要创新。总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话，对此专门作了强调。要进一步深化“走转改”活动，形成常态化的深入基层、深入群众新闻工作机制，努力打造群众关注的好报道、好节目。要把握“时、度、效”，扎实做好经济社会领域热点问题和重大突发事件舆论引导，及时发出权威声音，有针对性地解疑释惑。主流媒体要发挥自身特点与优势，在深度报道、新闻述评、新闻解读上下功夫，深入报道新闻事件，反映内在本质，作出权威、理性、深刻、准确的解释分析、评论和判断。同时，要进一步抓好“以正视听”类型的专栏、节目和出版物，形成抵制网络谣言、去伪存真的强大声势，为改革发展稳定提供有力的舆论支持。<br>二　以弘扬中国梦为主题，加强精品创作生产<br>弘扬中国梦，是当前和今后一个时期新闻出版广播影视创作生产的中心任务。要加强组织，完善措施，从立项、资金、人才、宣传等方面提供支持，集中优势资源，努力推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作。这里强调三点：<br>一要把弘扬中国梦与坚持以人民为中心创作导向有机结合。打造中国梦主题作品，必须坚持以人民为中心的创作导向，充分反映人民主体地位，真正做到源于人民、为了人民、属于人民。在作品选材上，要扩大视野，热情讴歌人民群众追梦圆梦的生动实践，充分展示人民群众在大发展大变革大进步时代所发生的巨大变化、展现的良好风貌，以人民的力量来体现国家的力量，以人民的变化来彰显国家的进步。在表达策略和艺术技巧上，要尊重艺术规律，将中国梦主题构筑于百姓的日常生活中，将时代精神融汇于人民群众喜闻乐见的故事里，从微观见宏观、从身边看天下，增强吸引力感染力。<br>二要把提高质量与稳定数量有机结合。中国已经是出版大国、影视大国，但还称不上强国，主要是内容产品质量不高的问题仍很突出。文化产品以质取胜。必须在保证数量稳定增长的同时，牢牢把握质量这一核心，打质量效益攻坚战，加快实现由以数量规模增长为主向以质量效益提高为主的转变。要大力实施精品战略，充分发挥各类政府扶持资金的作用，鼓励原创、奖励精品。要建立完善科学的内容产品评价体系，使之有利于引导和促进优秀作品的创作生产，切实扭转唯发行量、唯收听收视率、唯票房倾向。<br>三要把政府引导与市场运作有机结合。打造中国梦主题作品，不能仅靠市场自发行为，更需要发挥中国社会主义制度集中力量办大事的优越性，搞国家项目、出示范作品，形成辐射效应。要精心组织重大主题出版，抓好影视剧和动画片纪录片重点项目，推出一批精品力作。<br>要进一步从源头抓起，广泛征集选题，从宏阔的时代变迁和感人的个体经历中精心选择最能承载中国梦主题的故事与人物原型，组织优秀编剧、作者，写出优秀剧本和原创出版物。要面向全社会，搭建一流的团队，保证作品内涵质量和艺术水准。同时，充分运用市场机制，调动各方面社会资源，做好宣传、发行、播映工作，促进优秀作品走进大众、占领市场。<br>三　抓住重点领域关键环节，全面深化改革<br>2014年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神、推进全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。我们要认真落实十八届三中全会部署，紧密结合新闻出版广播影视实际，加强顶层设计，制定实施办法，采取有力措施，坚定不移把改革引向深入。<br>一要以机构改革、职能转变为重点，深化行政管理改革，构建新型管理体制。要继续扎实做好国家新闻出版广电总局机构合并后续工作。坚持把机构改革和职能转变紧密结合，进一步深化行政审批制度改革，真正把不该由政府管理的事项转移出去、把该由地方承担的管理事项下放下去。对于国家新闻出版广电总局下放的行政审批和管理事项，地方一定要接驳好、管到位。2014年，省级新闻出版、广播影视行政部门将加快机构和职责整合，第一位的任务也是转变政府职能。全系统都要以机构改革为契机，抓紧理顺职责关系，完善行政机制，创新行政方式，确保全面、正确、高效履行导向引领、政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等政府职能。<br>二要以突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力为着眼点，深化公益性事业单位改革，构建公益性事业运行新机制。要结合事业单位分类改革，进一步深化劳动人事、收入分配、社会保障等内部改革，完善绩效考核机制。要抓紧研究制订意见，在坚持出版权、播出权特许经营前提下，积极稳妥推进制作和出版、制作和播出分开。需要强调的是，重要新闻媒体利用经营性资产开展经营，必须坚持为媒体主业服务，以有利于巩固壮大宣传阵地为重要原则。<br>三要以培育市场主体、建立健全现代市场体系为着力点，深化产业改革，构建现代产业体系。继续深化国有经营性单位改革，科学分类、稳步推进非时政类报刊出版单位改革，研究确定新一批转企改制非时政类报刊出版单位。已转制新闻出版广播影视企业要加快公司制、股份制改造。鼓励国有新闻出版影视企业开展特殊管理股制度试点。要针对市场主体小而散、产业集中度不高的问题，调整优化产业组织结构，着力提高产业规模化集约化专业化水平。特别是打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，促进资源在全国范围内流动，鼓励有实力的企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，做大做强一批骨干企业。要遵循产业特点和规律，支持“专、精、特、新”企业发展，支持各类小微服务企业发展。近年来，各地产业基地建设的热情很高。要进一步加强管理，完善规划、塑造特色、强化功能，努力使产业基地成为资源、技术和人才聚集的高地、产业发展的龙头。<br>四　按照标准化均等化要求，加快构建现代公共服务体系<br>要以农村和基层为重点，在广覆盖、保基本的基础上，坚持基础建设和运行维护并重、完善网络与丰富内容并重、传统方式与新兴方式并重，统筹实施公共服务升级工程，制订服务标准，优化服务结构，提高服务能力，努力形成与经济社会发展水平相适应、惠及全民的新闻出版广播影视公共服务体系和长效机制。<br>一要加快农村广播电视公共服务升级。坚持有线、卫星、无线覆盖的统筹协调，在村村通的基础上大力推进户户通。加快直播卫星户户通整省推进步伐，完成一期7省（区）任务，抓紧二期15省（区、市）建设。同时，加强与行业用户合作，进一步丰富户户通内容和服务。加快推进农村有线网络和地面无线的数字化转换，进一步提高公共服务能力。合理确定广播电视基本公共服务的节目范围和标准，探索建立政府主导、社会化发展的农村广播电视公共服务长效机制。<br>二要深入开展全民阅读活动。制定全民阅读中长期规划，加快城乡阅报栏（屏）等基础设施建设，深入开展“书香之家（乡、县、市）”推介和优秀图书推荐活动，大力倡导阅读理念，推动构建全民阅读服务体系。<br>三要加快电影公共服务升级。继续实施农村电影放映工程，努力寻找可持续发展的有效办法，积极推动由流动放映向固定放映的转变。大力实施县级城市数字化影院建设工程，充分运用国家电影事业发展专项资金，支持中西部中小城市加快影院建设。同时，鼓励各地探索多种途径解决外出打工群体看电影的需求。<br>四要更好发挥农家书屋效能。做好出版物补充更新，建立以基层群众为主体的选书机制，实现配书与农民阅读需求的有效对接。鼓励有条件的地方建立多种形式的数字农家书屋，扎实推进寺庙书屋建设。引导农家书屋开展政策宣讲、科学普及、农技培训等活动，提高农家书屋利用率。<br>五要切实满足少数民族地区文化需求。推进“东风工程”二期工程和国家民族文字出版基地建设，加大民族文字出版专项基金对民族文字出版精品的支持力度。推进西新工程第五期建设，进一步提高少数民族语言节目制作译制和传播能力。<br>六要加快国家应急广播体系建设。协同有关部门加紧应急广播体制机制建设和法规预案制订，加强与国家应急信息发布源头部门合作，加快建立从中央到地方广播电台“四级联动”应急信息传输模式，提高应急信息发布能力。同时，同步推动地方应急广播工程建设，统筹规划各省村村响系统，实现与国家应急广播体系有效衔接。<br>五　以科技创新为先导，促进发展转型升级<br>要充分发挥科学技术第一生产力的作用，加速新闻出版广播影视与科技的融合，增强服务能力，提高现代化发展水平。<br>一要抓紧改造提升传统媒体传统产业，巩固发展核心优势。要加快推进国家数字出版系列工程建设实施，发挥数字化转型升级示范单位的引领带动作用，加快传统出版单位与印刷复制企业数字化改造，把传统产业的内容优势与新科技融合，转化为新的生产力。要提高广播影视制作、传输、播映全流程数字化水平，积极发展高清电视、3D电影、巨幕电影，继续开展3D电视试验，加快广播电视网络数字化双向化改造和下一代广播电视网建设，推动“看电视”向“用电视”的转变。2014年，基本实现具备条件的省级卫视频道高标清同播，有序推进地面电视频道高清播出。抓紧成立中国广播电视网络有限公司，加快建设全国有线网络互联互通平台，加快推进有线网络整合，促进三网融合业务和跨域型新兴业务开展。<br>二要加快发展新媒体新业态，占领新阵地、形成新的增长点。新媒体新业态已经成为新闻出版广播影视日益重要的组成部分，但国有单位开办的新媒体新业态影响力竞争力有待进一步提高，必须加大投入力度、加快发展步伐。要以推动数字出版内容投送平台规范化建设为抓手，加快网络出版、手机出版、云出版等数字出版新业态发展；以推进台网并重、深度融合为重点，加快网络广播电视等视听新媒体发展。要强化市场观念，及时把握群众和社会新需求，大力加强新业务新业态研发，不断创新服务内容、方式和手段，积极培育文化信息消费新热点，在服务受众、服务社会、服务扩大内需中增强影响力竞争力。<br>三要加强关键技术研发和标准制订，把握发展主动权主导权。从一定意义上讲，新闻出版广播影视一些领域面临的国内国际竞争，很大程度上是技术的竞争、标准的竞争。要从国家战略的高度，加快完善科技创新体系，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，努力占领科技制高点。要坚持自主创新，重点抓好数字复合出版、中华字库、数字版权保护技术等工程的研发，推广绿色印刷，推进智能电视操作系统和终端关键技术研究。要加强标准应用，重点推广多媒体有声读物（MPR）、出版物在线信息交换（CNONIX）、下一代广播电视网、巨幕电影等标准应用，促进关键设备国产化，促进科技成果向现实生产力转化。<br>六　紧密配合国家外交战略，加强国际传播能力建设<br>一要以中央三台为龙头，加快国际一流媒体建设。要扩大海外落地，推动中央电视台国际频道和中国国际广播电台在国际传播战略性空白点的国家和地区落地，扩大中央人民广播电台民族语言广播在境外的落地范围。要把提高实效作为着力点，优化全球采编播网络，加强海外本土化内容建设，讲好中国故事，传播好中国声音，增强在国际上的话语权。<br>二要以新闻出版对外传播工程为载体，加快新闻出版企业、产品和资本走出去。扩大“经典中国”国际出版工程、中国图书对外推广计划和中外图书互译计划的资助力度和资助范围，推动更多精品力作进入国外主流读者视野。完善对外传播平台，办好塞尔维亚国际书展主宾国活动和北京国际图书博览会，积极运用互联网、手机及各种阅读终端等新媒体、新平台、新载体加强优秀产品对外传播。拓展对外传播渠道，加强与先进跨国企业销售平台合作，鼓励非公资本开展对外出版业务，培育外向型新闻出版企业，扶持骨干企业到境外创办出版机构，参与国际资本运营和出版市场竞争。<br>三要以“丝绸之路影视桥工程”为重点，扩大广播影视国际传播。“丝绸之路影视桥工程”是贯彻落实中央“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”战略构想，全新策划实施的广播影视国际传播能力建设重大项目，旨在面向中亚和周边国家，坚持政府主导、多主体运营、市场化运作，形成全方位深度合作的新构架，开创区域合作、国际传播的新局面。2014年，要启动实施第一阶段重点项目，以举办重要论坛、重要活动为契机，密切中国与丝路国家交流合作。与“影视桥工程”相协同、相配合，要继续扎实推进中非影视合作工程、友邻传播工程。要加大重点企业、重点项目扶持力度，加大海外营销推广力度，力争影视剧、动画片、纪录片等出口规模有一个显著增长。<br>七　坚持依法行政、科学管理，全面履行管理职能<br>要适应发展变革的新形势，增强管理意识，加大管理力度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。<br>一要把抓导向保安全贯穿始终。确保导向正确，维护文化安全，始终是最重要的管理职责。要落实谁主管谁负责、谁主办谁负责和分级管理、属地管理原则，落实内容审查、市场准入退出、日常监测监管等制度机制，严把审查关、播映关、市场关，筑牢意识形态防线。要加强内容产品引进管理和中外合作管理，加强卫星地面接收设施依法管理，坚决防范有害内容、抵制文化渗透。要加强广播电视安全运行管理，确保安全播出万无一失。<br>二要传统媒体新媒体、传统业务新兴业务管理全覆盖。互联网已经成为宣传的新阵地、传播的新载体、发展的新平台，同时也成为舆论斗争的主战场。在坚持做好传统媒体、传统业务管理的同时，必须把基于互联网的新闻出版广播影视业务管理放在更加突出的位置。要研究探索把新闻网站采编和编辑人员纳入新闻记者管理和出版编辑职业资格管理制

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