PPP项目争端解决实务操作之一：城镇燃气篇 赵洪升 编著 法律出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 法律

ISBN：9787519703332

商品编码：11165387219

出版时间：2016-12-01

基本信息：

图书名称：PPP项目争端解决实务操作之一：城镇燃气篇 赵洪升 编著 法律出版社
ISBN:9787519703332
定价：58
编著译者：赵洪升 编著
出版社：法律
出版日期：2016-12-1

内容简介：

本书作者凭借丰富的城镇燃气PPP项目法律实务经验，将自己多年的从业经验和法律实务观点相结合，就当前城镇燃气行业PPP项目争端的相关法律问题予以阐述和分析，希望借此帮助广大读者加深对此问题的了解。 本书首先通过案例分析的方式介绍了城镇燃气特许经营争端的不同种类,然后通过分析点供的模式、行政审批要求、优势、劣势等情况，进而详细阐述点供和城镇管道燃气特许经营权之争的诸多问题，并从行政机关和司法审判机关的角度解读与归纳总结了目前相关部门对城镇燃气行业PPP项目争端的行政执法倾向和司法裁判观点，还指出律师办理该类案件时应该注意的事项。**后，本书将案例中适用的相关法律规定进行收集整理附在后面，供读者参阅。

目录:

目录

**章城镇燃气特许经营权争端解决

前言  

典型案例解析

争端类型一政府越权授予特许经营权导致的纠纷  

一、典型案例  

案例一北京A管道技术有限公司与B县住房和城乡建设局合同纠纷案  

二、相关法律规定  

三、有关越权授权的行政执法倾向和司法裁判观点  

四、律师办案如何应对  

争端类型二燃气特许经营权重复授权  

一、典型案例  

案例二广西D市A管道燃气发展有限公司与B人民政府特许经营合同纠纷案  

二、相关法律规定  

三、有关特许经营权重复授权的行政执法倾向和司法裁判观点  

四、律师办案如何应对  

争端类型三特许经营区域界线不清或交叉重叠  

一、典型案例  

案例三商丘A燃气有限公司与商丘B燃气有限公司侵权责任纠纷案  

案例四兰陵A燃气有限公司与B人民政府行政诉讼案  

二、相关法律规定  

三、对于特许经营区域范围不清或交叉重叠的行政执法倾向和司法裁判观点  

四、律师办案如何应对  

争端类型四空白特许经营权历史遗留问题  

一、典型案例  

案例五鞍山市B燃气工程有限公司与黑龙江A置业发展有限公司、黑龙江C化工有限公司建设工程施工合同纠纷案  

案例六河北A房地产开发有限公司与北京B大地燃气有限责任公司、怀来C投资有限公司建设工程合同纠纷案  

二、相关法律规定  

三、对于空白特许经营权历史遗留问题的行政执法倾向和法院司法裁判观点  

四、律师办案如何应对  

争端类型五政府单方收回特许经营权引起的纠纷  

一、典型案例  

案例七阿克苏市A有限公司与中国B建设有限责任公司新疆分公司建设工程施工合同纠纷案  

案例八A人民政府与和田C燃气有限责任公司、新疆B建设集团有限公司其他合同纠纷  

二、相关法律规定  

三、政府单方收回特许经营权的行政执法倾向  

四、律师办案如何应对  

案例中涉及的国家及各省份的燃气管理规定汇编  

城镇燃气管理条例  

基础设施和公用事业特许经营管理办法  

江西省燃气管理办法  

广东省燃气管理条例  

河南省城镇燃气管理办法  

山东省燃气管理条例  

黑龙江省燃气管理条例  

河北省燃气管理办法  

第二章有关点供与城镇管道燃气的争端解决

一、点供与管道燃气争端现状  

（一）背景介绍——管道燃气和点供并存现状  

（二）对工业用户的点供模式介绍及行政审批要求  

（三）点供的优势及对城镇管道燃气的威胁  

（四）点供的劣势  

二、从相关立法及地方政策法规看点供的发展现状和趋势  

（一）中央层面对点供持开放甚至支持的态度  

（二）各地方政府目前对待工业用户点供的态度不一  

三、典型案例  

案例一A市住房保障和城乡建设管理局与河南省三门峡市B能源有限公司强制执行案  

案例二A市燃气有限公司不服A市国土资源局和重庆B公司签订的行政合同纠纷案  

案例三A公司与B市政府行政许可纠纷案  

四、当前法院司法裁判观点及行政主管机关执法倾向  

五、城镇管道燃气企业如何应对点供的威胁  

第三章天然气市场的反垄断和反不正当竞争

国家发改委利用价格机制改革和反垄断对天然气行业下的一局好棋  

一、利用价格机制改革鼓励市场竞争——确定“管住中间，放开两头”的总体方针  

二、地方政府对特许经营权的保护  

三、对城镇燃气进行反垄断执法  

四、全国**个实现“煤改气”产区的反垄断斗争——福建泉州陶瓷企业与A燃气的抗衡  

五、天然气市场化与城镇燃气特许经营权的争端解决导向——“两头议价，三方签约”  

六、发改委“管住中间”的具体措施——加强对燃气管输费进行成本

监审  

附件

附件一中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见  

附件二济南市市政公用事业局关于进一步规范燃气设施建设和用户开发的通告  

附件三湖北省住房和城乡建设厅关于加强城镇燃气专项规划管控，严格LNG工程建设管理的通知  

附件四国家工商行政管理总局关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告  

附件五国家发展改革委关于理顺非居民用天然气价格的通知  

附件六湖北省发展改革委、省物价局、省能源局关于降低企业用气成本有关工作的通知  

附件七国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见  

附件八住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见  

好的，这是一本关于城市燃气行业争议解决的专业书籍的简介，侧重于实务操作和法律适用。 --- 《城镇燃气领域争议解决实务操作精要：法律视角与案例分析》 作者：[此处可自行设定一位或多位资深法律专家或行业资深人士的姓名] 出版社：[此处可设定一家具有法律或工程专业背景的出版社] 字数：约 1500 字 导言：现代城市燃气系统的复杂性与争议的必然性 随着我国城镇化进程的加速，城市燃气作为能源供应的生命线，其管网铺设、设备安装、安全运营及用户服务等环节日益复杂。城镇燃气行业集高技术性、高投入、强监管和高社会关注度于一体，由此产生的各类合同纠纷、侵权责任、行政监管争议以及内部管理冲突，已成为法律实践中不可忽视的重要领域。 本书《城镇燃气领域争议解决实务操作精要》，正是基于对当前行业痛点和法律实践需求的深刻洞察，旨在为燃气企业管理者、工程承包商、法律顾问以及相关行政监管部门，提供一套系统、深入且高度实用的争议解决操作指南。本书摒弃纯理论的梳理，聚焦于 “实务操作” 这一核心目标，通过详尽的法律条文解读、丰富的实战案例剖析以及前瞻性的风险防范策略，构建起一套面向复杂燃气争议的综合应对体系。 第一部分：法律基础与监管框架的深度解析 城镇燃气争议的解决，离不开对相关法律法规的精准把握。本部分首先系统梳理了《民法典》、《合同法》、《安全生产法》、《特种设备安全法》以及住建部、能源局等部门颁布的各项规章规范，特别是针对燃气工程建设、特许经营、管道占压、以及事故责任认定的具体规定。 重点内容包括： 1. 特许经营权的法律界定与争议： 探讨特许经营合同的订立、履行、变更及解除中的权利义务冲突，特别是政府角色转换背景下的争议应对。 2. 安全生产责任的构建与划分： 深入解析燃气企业在设计、施工、运营、维护等全生命周期中的安全责任边界，对于涉及多人或多方主体（如设计院、施工方、监理方、物业）的交叉侵权或连带责任认定，提供明确的裁判规则指引。 3. 行政监管执法的争议焦点： 针对燃气企业的行政处罚、停业整顿、许可证吊销等决定，详细阐述行政复议和行政诉讼的程序要点、关键证据和抗辩策略。 第二部分：工程建设与项目管理争议的实操技巧 燃气项目的建设周期长、涉及专业性强，工程合同纠纷是争议的“重灾区”。本书将大量的篇幅投入到针对性的实务操作中。 核心争议场景与应对： 合同履行中的工程变更与索赔： 如何规范化处理设计变更、工期延误、隐蔽工程验收等环节产生的费用补偿和工期顺延请求。书中提供了详细的签证、报告、会议纪要等关键证据的固定要点。 分包与转包的法律后果： 针对层层转包导致的工程质量瑕疵和安全隐患，如何界定总承包商与分包商的责任，以及业主方如何有效追索。 工程款结算与保证金争议： 结合最新的司法解释，指导企业如何通过合同约定和证据链条，确保工程款的及时支付和履约保证金的合法收回。 第三部分：运营维护、用户服务与事故责任认定 进入运营阶段后，争议的焦点转向日常服务质量、设备安全以及突发事故的责任追究。 在运营维护层面： 1. 管道占压、穿越与第三方损害： 针对市政施工、基建活动对既有燃气管线的侵害行为，指导企业如何快速启动法律程序，固定损害证据，并计算损失赔偿（包括管线迁改费、停供损失等）。 2. 用户侧的表后责任划分： 明确企业与用户在燃气设施维护上的边界，尤其是在“户内改造”和“阶梯气价”执行中的争议处理机制。 在事故处理与责任认定方面： 本书着重分析了燃气泄漏、爆炸等重大安全事故的证据收集和技术鉴定关键点。这不仅是法律战场的胜负手，也是行政处罚和刑事追责的基础。书中提供了事故调查报告（包括煤气公司内部报告、安监部门报告、司法鉴定报告）的相互印证和反驳技巧，帮助企业在复杂的因果关系链中，精准界定自身的法律风险敞口。 第四部分：争议解决的路径选择与策略运用 本书的精髓在于其“操作性”。它不仅告诉读者“为什么”会产生争议，更详细指导“如何”解决争议。 1. 前置协商与调解机制： 强调在争议初发阶段，利用行业协会、专业第三方机构进行调解的优势，及其调解协议的法律效力。 2. 诉讼策略的制定： 针对不同类型的争议（如合同违约、侵权损害、行政复议），设计了从证据准备到庭审辩论的实战步骤，特别关注司法鉴定意见的采信与抗辩。 3. 仲裁与国际化考量（如适用）： 针对涉及跨区域合作或国际技术引进的燃气项目，提供了仲裁条款的优选设计和仲裁程序的实务指引。 结语：风险预警与合规体系的构建 本书的最终目标是实现“防患于未然”。通过对历年来典型燃气争议的解剖分析，提炼出企业在采购、招投标、合同起草、现场管理中的高风险条款清单。我们相信，理解争议的成因，是构建强大、稳健的燃气运营合规体系的基石。 本书适用于： 燃气集团高管层、法务部门、工程管理负责人、项目经理、以及所有从事燃气行业法律服务的专业人士。它是一本真正能带入工作现场、快速解决问题的工具书。 --- （总字数约 1500 字）

评分☆☆☆☆☆

第一段评价： 拿到这本书，我脑子里闪过的第一个念头就是“终于等到你了！”。PPP项目，尤其是城镇燃气领域，其复杂性和潜在的争议早已不是秘密。我所在的单位就曾因为一个PPP项目的合同条款理解问题，与合作方陷入了漫长的拉锯战，那种身处迷雾、不知所措的感觉至今让我心有余悸。因此，当我知道有这样一本专门针对PPP项目争端解决，并且聚焦于城镇燃气这一细分领域的实务操作指南时，就如同饥渴的旅人在沙漠中看到了绿洲。这本书的出版，对于我们这些长期在PPP项目一线摸爬滚打的从业者来说，无疑是一场及时雨。它不仅仅是一本书，更像是一位经验丰富的“老前辈”，在你遇到难题时，能够提供直接、有效、可操作的解决方案。我期待它能帮助我梳理清思路，掌握应对各类争议的技巧，从而在未来的工作中少走弯路，提高效率，最大程度地规避和化解潜在的风险。

评分☆☆☆☆☆

第五段评价： 在PPP项目的实际操作中，争端往往是绕不过去的坎。特别是对于城镇燃气这类基础设施项目，其周期长、投资大、社会影响广，任何一个环节的疏忽都可能引发棘手的争议。我一直在寻找一本能够帮助我理清思路、掌握方法的实操性书籍。当我看到这本书的标题时，内心就充满了期待。我希望这本书能够系统地梳理出城镇燃气PPP项目可能遇到的各类争端，并针对每一种争端，提供清晰、可行、具有操作性的解决路径。这不仅仅是理论上的指导，更是实践中的“锦囊妙计”。例如，在项目合作方出现分歧时，如何进行有效的沟通和协商？在政府与社会资本产生矛盾时，又该如何启动有效的法律程序？我期待书中能有丰富的案例，让我能够借鉴他人的经验，避免重蹈覆辙。这本书的价值，在于它能够帮助我提升在PPP项目争端解决方面的专业能力，从而更好地保障项目的顺利推进。

评分☆☆☆☆☆

第三段评价： 作为一名刚刚入行不久的PPP项目新人，我对这个领域充满了好奇，同时也伴随着一丝敬畏。PPP项目的生命周期长，涉及的利益方众多，稍有不慎就可能引发难以预料的争议。城镇燃气项目更是如此，其关乎民生，一旦出现问题，影响会非常广泛。我一直渴望能够找到一本既能解释清楚理论，又能指导具体操作的书籍，帮助我快速建立起对PPP项目争端解决的认知框架。这本书的标题——“实务操作”，直接击中了我的需求痛点。我希望它能像一位耐心细致的老师，一步一步地引导我，让我了解在项目洽谈、合同签订、项目执行等各个环节，可能埋藏着哪些“地雷”，又该如何巧妙地规避它们。我期待书中能够提供一些实用的工具和模板，让我能够立即上手，将学到的知识运用到工作中去。

评分☆☆☆☆☆

第四段评价： 长期以来，PPP项目争端解决的实践操作，往往缺乏系统性的总结和指导。很多时候，我们只能依靠零散的经验和案例来摸索前进，这不仅效率低下，而且容易陷入误区。城镇燃气PPP项目，由于其自身的特殊性，在争端解决方面有着更为突出的挑战。例如，在特许经营权、价格调整、政府股权退出等方面，都可能隐藏着复杂的纠纷。这本书的出现，恰恰弥补了这一市场空白。我非常欣赏这种将理论与实践深度融合的做法，期待书中能够详细阐述各种争端解决机制的适用条件、操作流程以及法律依据。特别是对于一些前沿性的争端解决方式，例如仲裁、调解等，希望能够有更为深入的探讨和分析。这本书的价值，不在于它提供了多少“标准答案”，而在于它教会我们如何去“寻找答案”，如何更有效地应对和化解项目中的争议。

评分☆☆☆☆☆

第二段评价： 说实话，在阅读这本书之前，我对PPP项目的争端解决机制抱有一种“看天吃饭”的心态。很多时候，争议的发生似乎是不可避免的，而解决的方式也往往是凭经验、靠谈判，甚至需要借助一些“非官方”的力量。这种不确定性，让我时常感到焦虑。然而，这本书的出现，似乎为我打开了一扇新的窗户。它以一种极为系统和专业的方式，剖析了城镇燃气PPP项目可能出现的各种争端点，并且提供了切实可行的解决路径。这种“知其然，更知其所以然”的梳理，让我对PPP项目的争端解决有了更深刻的认识，也更有信心去面对未来的挑战。我尤其看重书中可能提供的具体案例分析和法律条文解读，因为理论性的指导固然重要，但如何在实践中落地，才是关键所在。这本书的出现，让我看到了PPP项目争端解决的“科学性”和“规范性”，这对于我来说，是极大的鼓舞。