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内容简介

　　《贪婪、混沌和治理》的构思经历了一个有些不合常规的漫长过程。我对公共选择观念产生兴趣，直接源于詹姆斯·M．布坎南（James M．Buchanan）与戈登·塔洛克（Gordon Tullock）的经典著作《同意的计算》（The Calculus of Consent）。亨利·曼恩（Henry Manne）于1971年在罗切斯特（Rochester）举办的首期法律与经济学“法律教授夏令营”中，要求我们去阅读这本书。这就引导我变成“飞马”的创始成员之一，这是一个由弗吉尼亚大学和弗吉尼亚理工学院（Virginia Polytechnic Institute）的法律人与经济学家共同组成的公共选择研究小组，布坎南和图洛克都位列其中。在1970年代早期，我们在夏洛茨维尔（Charlottesville）和布莱克斯堡（Blacksburg）两地轮流举行每月集会，宣读论文，喝酒并一直争论到深夜。

目录

　　前言
第一章 实证政治理论的挑战
联邦党人与新政政治学
当代实证理论
实证政治理论的潜在影响
失败的回应

第二章 探寻可用的知识
评估利益集团理论
投票理论的缺点与优点
前面的任务

第三章 公共选择与理性审查
理性审查：法律领域概观
宪法领域的公共选择观
真实的例证
技巧、逃避与司法（不）克制
公共选择能否带我们走出这种混乱?
多数派、少数派与“民主”压制
公共选择的教训与法律限制
公共选择的危险信号与司法克制

第四章 立法机关、交易与法律解释
进入公共选择理论——入场
利益集团视角的种种运用
“投票理论”视角下的法律解释
博弈论的影响

第五章 解释行政过程
理想主义、现实主义及比较性检验
行政程序的模式
评估相关的证据

第六章 行政官员应当作出政治决定吗?
授权与宪法学说
授权、责任制与法治
公共选择对禁止授权争论的贡献
法律的模糊性与公共福利
法律的模糊性与选举责任
支持宽泛授权的理由
总统制下的责任制

第七章 行政决策的法律控制：“司法审查博弈”
放弃规章创制及其成因
司法审查的博弈论分析
政策的评估

第八章 分权与管制决策
政治与规章创制
博弈、总统与国会
立法／行政机关的分权博弈
从博弈到制度设计

第九章 公共选择语用学
该死的公共选择
投票理论的教训
利益集团分析的教训
博弈论的教训
对行政官员的授权：综合的例证
公共选择与为了公共利益的改革
索引

精彩书摘

　　私人集团更希望将社会资源从人民大众那里转移到他们的组织成员。他们愿意通过选票或金钱支持那些愿意实现这种财富转移的政治家。政治家们希望重新当选，而且愿意以立法行为换取支持。他们的问题就是，在下一次选举不至于被投票者剔除出局的情况下，如何从人民大众那里将钱取出来送给私人集团。
解决这个问题的答案在于理性投票者的冷漠与集团形成的动态性。一般而言，投票者获得信息与进行投票是没有报偿的。具体的一张选票在选举特定的代表时产生决定性影响以及实际上产生有利于改善投票者处境立法的可能性显然是微乎其微的。毕竟，几乎没有什么选举是由一票决定的，而且个人代表实现其当选承诺的能力也非常有限，即便他有心这样做也是如此。那么，为什么还要去投票呢？投票的成本，即获悉相关信息、登记、参加投票，远超过其预期收益的价值。当然，人们确实会出于责任感或某些其他的原因进行投票，至少在有些时候是如此。不过，考虑到我们刚才的成本／收益计算，大多数投票者仍然不可能花费与购买电视机同样的时间去“购买”一个国会议员。
不过，还是有方法改变这种投票计算的。尽管个人投票者对政治过程的影响几乎可以等于零，但集团的作用就更大一些。集；团不仅拥有更多的投票可以吸引潜在代表的注意，而且还可以通过募集和分发资金、提供志愿工作者、创造宣传的机会（诸如集会、组织通讯等）等方式发挥重要的力量。 　　……

前言/序言

　　本书的构思经历了一个有些不合常规的漫长过程。我对公共选择观念产生兴趣，直接源于詹姆斯·M.布坎南（James M.Buchanan）与戈登·塔洛克（Gordon Tullock）的经典著作《同意的计算》（The Calculus of Consent）。亨利·曼恩（Henry Manne）于1971年在罗切斯特（Rochester）举办的首期法律与经济学“法律教授夏令营”中，要求我们去阅读这本书。这就引导我变成“飞马”的创始成员之一，这是一个由弗吉尼亚大学和弗吉尼亚理工学院（Virginia Polytechnic Institute）的法律人与经济学家共同组成的公共选择研究小组，布坎南和图洛克都位列其中。在1970年代早期，我们在夏洛茨维尔（（2harlottesville）和布莱克斯堡（Blacksburg）两地轮流举行每月集会，宣读论文，喝酒并一直争论到深夜。
类似的骚动不安也在别处暗潮涌动。1950年代晚期和1960年代的那些孤寂的、寥若晨星的公共选择学者，到1970年代时，已经发展成拥有全国性的理论研究会与令人尊敬的杂志的重要智识运动。在我的记忆中，那个年代公共选择学会的会议颇有一些“疯狂科学家”的性质。当杀青的论文鼓吹可能适用于所有集体人类行为的新公共选择“结果”时，睡眼惺忪的年轻实践者就在宾馆的便签簿上对这些定理进行证明。

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感兴趣，了解了解，学习学习，呵

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本书第一卷研究行政、行政法和行政学的基础，第二卷研究行政活动、行政程序、国家赔偿和公产，第三卷研究行政组织法和行政监督法。第一卷经全面修订于1999年出版。

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出版社和作者衷心地期待和感谢读者的批评指正。

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这里要对助手表示深切的感谢，没有他们辛苦和不遗余力的工作，本书不可能按期出版。首先应当感谢我的秘书梅勒·罗斯德意彻(Merle Rossdeutscher)女士，她怀着极大的耐心打印手稿并且校对。学术合作者本纳德·迪特勒(Bernhard Kittler)先生承担了繁重费时的编辑工作，在可能的范围内参与了本书的全部过程，其中特别是缩写和现行法规的烦琐校对工作。学术合作者韦伯克·格尔丁(Wiebke Gerking)先生提供了巨大的支持，他的编辑工作及时而又出色，负责索引的修订、因特网地址的添加和编码的更改。在“电子数据处理和行政”方面应当感谢学术合作者斯泰芬·巴尔斯(Stefan Bals)先生，他还从“现代控制模式”角度提供了材料。学术合作者格里特·布劳泽-永(Gerrit Brauser—Jung)负责重新编排每章开头的文献，参与了部分缩写的校对。助教马丁·米勒(Martin Müller)博士提供了荷兰行政法的材料，审校了文献和第33节第2至4部分的内容。学生助手托比阿斯·爱恩斯特(Tobias Ernst)先生和茵佳·墨尔迪克(Inga Mohrdieck)女士在编写索引、因特网查询法规和法规校对方面提供了合作，特别是材料的复印工作。所有的学术合伙都参与了手稿的书写和打印校对，都为本书付出了劳动。刚萨勒兹-瓦拉斯·伊办奈茨(Gonzalez—Varas Ibanez)教授、德·梅勒雷斯·佩雷拉(de Meirelles Pereira)博士、汶·乌·雷(Won Woo Lee)博士和帕纳迪澳蒂斯·斯彼里阿克斯(Panagiotis Spiliakos)审校了第16章的文献。最后要感谢与我颇有隔阂的妻子以及贝克出版社的布克哈德·舒尔茨(Burkhard Schulz)先生。他热心和耐心地参与了本书的出版过程，提供了一切可能的帮助。

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要开始一项公共选择理论研究的简单方式便是去探索政府体制的本身。依据这种程序，最根本的研究来源是政府的起源。虽然一些作品也讨论到无政府状态、独裁政治、革命、甚至战争，但主要的研究则是聚焦于研究在现代民主立宪体制里，集体决策所产生的基本问题。这种研究先假设有一群个人创建了一个政府，接着开始研究这些个人所选出的民意代表或官僚（“政府媒介”）在政策实践上会与原先的理想产生怎样的冲突。

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