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编辑推荐

　　唐家璇对《劲雨煦风》书名的诠释和内容简介
　　在我四十多年的职业外交生涯期间，特别是从1998年3月担任外长至2008年3月卸任国务委员的十年里，国际形势经历了复杂深刻的变化。世纪之交，国际政治、经济格局出现重大调整和变革，中国与世界的关系发生了历史性变化。在这跨世纪的十年间，中国外交在中央的正确领导和直接指挥下，继往开来，与时俱进，开拓进取，不断化挑战为机遇，开创了新局面，取得了辉煌的成就。这一时期的中国外交有许多值得记录和书写的历史。
　　在本书中，我选取了11个专题，所涉及的事情都是这十年间中国外交具有重要意义的大事，既反映了中国与世界主要大国关系的发展变化，也包含了中国与发展中国家的对话与合作；既有涉及双边关系的复杂案例，也有中国在多边场合的出色表现；既有事关中国核心利益的难点、热点问题，也有对突发事件的处理和把握。应该说，这11个专题在一定程度上勾画出了这个时期中国外交的主要脉络。
　　“温故而知新”。我力求站在现实的角度回顾历史，在尊重史实的基础上道出决策者、参与者的意图和思考，以至于经验和教训，将事件的本质、关键环节、国家利益点和工作效果尽可能全面地告诉读者。我的想法是，通过这样的写法，使此书尽可能地具有现实参考意义。
　　我希望本书有助于广大读者了解我国外交的这段历史，为后人留下一些有益的资料，为外交事业薪火相传做点有意义的事。这一点始终是我编写和出版本书的初衷。
　　回顾十年外交，中国面临的各种挑战层出不穷，有的十分严峻，有的甚至如疾风暴雨般来势汹涌；而中国奉行独立自主的和平外交政策和构建和谐世界的主张，以及我们运用的策略和刚柔相济的做法，如和煦之风，给世界带来和平、友好、合作与发展。书名取《劲雨煦风》，既是对本书内容的大致反映，也是我试图对十年间国际形势以及中国外交政策、理念和风格所做的一个概括。

内容简介

　　本书记述了唐家璇同志在1998—2008年间担任外交部长及国务委员期间经历的11件外交大事，文字朴实生动，有丰富的事件背景材料和诸多首次公开的外交细节，每个事件之后都有唐家璇同志的深刻思考和理性分析，体现了我国随着综合国力的提升，在世界外交舞台上愈来愈发挥着重大作用。
　　在《劲雨煦风》中，唐家璇同志撷取了外交经历中有代表性的大事，以点带面，娓娓道来。叙述中有精彩的议论，议论中有鲜活的实例，体现了理论性与实践性的有机统一。唐家璇同志在应对我国驻南联盟使馆被炸事件中表现的坚定捍卫国家主权和民族尊严的强烈爱国主义精神；在最终实现双赢结果的中俄、中越边界谈判中原则的坚定性和策略的灵活性相结合的外交艺术；在成功举办中非合作论坛北京峰会过程中坚强有力的统筹协调能力；在积极应对印度、巴基斯坦核试验中表现的高度政治责任感；在推进我国与世界各大国关系稳步发展进程中展示的战略思维以及贯穿全书的解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风等等，这11个专题在一定程度上勾画出了这个时期中国外交的主要脉络。

内页插图

目录

中日关系转圜 1
新任外长首次出访——印尼之行 86
四赴纽约——2003年伊拉克战争前的外交斗争 119
中俄黑瞎子岛问题谈判 164
我国驻南联盟使馆被炸事件 200
世纪之交拉美行 236
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判 276
中美南海“撞机事件” 321
步入而立之年的中欧关系 365
印巴核试验 478
中非合作论坛北京峰会 510

精彩书摘

　　高层出面 推动谈判
　　在中俄尚未就黑瞎子岛归属达成一致的情况下，俄罗斯哈巴罗夫斯克市又加大了对黑瞎子岛的开发力度，而且还有向西部扩展的趋势。
　　特别引人注意的是，1999年9月18日至11月7日，俄方在黑瞎子岛南端乌苏里江岸边修建起一座高达28.5米的东正教堂，教堂呈深红色，很显眼。当时俄方的一些军政高官及宗教界人士还出席了开工仪式。俄方这样做的目的显然是要证明黑瞎子岛是“属于俄罗斯”的。
　　他们开发利用的程度越深、范围越广，我们解决问题的难度也就越大。这引起了中方严重关切。我们以各种方式向俄方提出交涉，但收效并不明显。
　　2000年3月，普京就任俄罗斯总统。新人上台，总该有新面貌，新气象，新做法，也许能为解决这个问题带来转机。
　　2000年7月17日，刚刚正式就任俄罗斯总统三个多月的普京，应江泽民主席邀请对中国进行国事访问。在准备接待普京总统的过程中，我们建议利用高峰会晤的机会，从最高层推动黑瞎子岛问题的解决。
　　在普京总统来访之前，外交部向中央提出请江主席在与普京总统小范围会谈时谈这个问题。
　　小范围会谈是相对于大范围会谈而言的，是目前在国际交往中经常采用的一种会谈方式。大范围会谈是双方多数成员都参加的会谈，小范围会谈是指双方领导人及其主要助手参加的会谈，人数往往有严格限制。一般情况下，涉及非常重大、敏感的议题，都放在小范围会谈去谈，双方可以谈得更直接、更坦率些，谈不拢也没关系，至少有助于双方更清楚地了解对方的想法，不会影响大范围会谈时的气氛。
　　7月18日，江泽民主席在与普京总统进行的小范围会谈中，谈了黑瞎子岛问题。江主席说，中方对俄地方当局在黑瞎子岛上加紧经济开发，修建永久性设施，加强军事活动，感到严重关切。江主席建议责成双方有关部门就黑瞎子岛地区归属问题抓紧谈判，尽快找到相互都能接受的解决方案，以全面彻底解决中俄边界问题。
　　普京总统的回应很干脆。他说，俄中尚未解决的边界问题应该得到尽快解决。他并补充说，他将下达指示，要求俄罗斯有关部门就此问题同中方进一步磋商。
　　两国领导人还决定将有关边界问题的原则性表态写入作为总结高峰会晤成果的《中俄北京宣言》，强调双方将继续谈判，加快制定剩余边界地段的解决方案。
　　同年9月，两国领导人在纽约出席联合国千年首脑会议期间再次见面，普京总统又向江主席谈到边界问题。他表示，希望在新世纪的中俄两国关系中，边界问题不再是一个问题。
　　两国元首就解决边界问题都表示了积极的态度，但在具体落实过程中，却绝非易事。
　　此后，双方虽然进行了两轮副外长级磋商和专家级磋商，但俄方立场无任何松动，仍坚持黑瞎子岛应全部属于俄罗斯。当然，中方也毫不松动地坚持原有立场，坚持黑瞎子岛应全部属于中国。
　　但不管怎样，谈总比不谈好。
　　拜会普京 再谈黑岛
　　2001年4月29日，应俄罗斯外长伊万诺夫邀请，我对俄罗斯进行正式访问。
　　按照通常的外交礼仪，重要国家的外交部长正式出访时，东道国的国家元首或政府首脑一般都与之会见。此次访俄，根据俄方的安排，我与伊万诺夫外长会谈后，就直接去克里姆林宫拜会普京总统。
　　这不是我第一次见到普京总统，却是第一次同他谈边界问题。
　　我第一次见到普京总统是在一年多前。我清楚地记得，那是2000年3月1日，我当时应邀对俄罗斯进行正式访问，其间在克里姆林宫拜会了他，并转交江泽民主席给他的一封信。当时他是代总统。
　　普京在俄罗斯政坛的出现颇具传奇色彩。从他就任叶利钦总统办公厅主任到成为总统，其间只有半年多的时间。此前，国际上对他知之甚少。
　　普京长期就职于前苏联的安全机构，曾在前苏联驻民主德国使馆工作。他会使用各种武器，并能驾驶飞机。他还是一名运动健将，酷爱柔道，是黑带级高手。
　　进入政坛后，他曾担任圣彼得堡市副市长，后来被叶利钦总统任命为总统办公厅主任。那段时间，俄罗斯政坛像走马灯似的，一年内更换了三位总理。最后，叶利钦选中普京作为他的接班人。叶利钦总统在一次外交场合曾经公开赞扬普京谦逊、忠诚。俄罗斯人则说叶利钦做了件大好事，给俄罗斯选了一位好总统。
　　不满48岁即入主克里姆林宫，领导俄罗斯这个偌大的国家，普京颇受世人瞩目，成为国际媒体跟踪和热议的焦点。
　　他外表温和，性格刚毅，在俄罗斯民众心目中具有独特魅力。后来在俄罗斯民间流传两首歌曲，一首叫“做人就做普京这样的人”，另一首则叫“嫁人就嫁普京这样的人”。
　　普京作风严谨、沉稳，决策果断、坚决。执政后，他在传媒、金融、能源等关键领域采取果断措施，整顿社会经济秩序，并对车臣恐怖分子进行无情打击。
　　他担任总统期间，俄罗斯政局保持稳定，经济走出低谷，国力明显增强，社会秩序安定，俄罗斯民族自豪感和自信心得到恢复和提升。
　　2000年7月，他访问中国时，我又见过他。
　　我这次访俄有机会同他第三次见面。
　　俄罗斯礼宾官将我引领到普京总统的办公室。这时，普京总统从他那张宽大的办公桌旁站起身向我走来，同我热情握手，随后把我引到办公室另一侧的椭圆形会客桌旁落座。
　　普京总统位于克里姆林宫1号楼二层的宽大办公室，是俄罗斯历任总统的办公之地，有人说这是俄罗斯“最富能量的地方”。办公室装饰考究，据说其颜色和风格是按照普京的品位爱好选定的。色调以淡青色为主，明快、清新。乳白色的会客桌镶着金边，桌面平滑如镜。
　　我首先向普京总统转达了江泽民主席对他的亲切问候和良好祝愿，并简要地介绍了他访华半年多以来中俄关系的最新发展情况。
　　我讲话时，普京总统始终注视着我，全神贯注地听着，还不时地点点头。
　　他感谢江主席的问候，也希望我向江主席转达他的问候和祝福。之后，他很快转到了双边关系的一些实质性问题，重点谈边界问题。
　　他说，两国的边界问题已经解决了98%以上，目前尚未协商一致的地段只有不足2%。尽管剩下的问题有一定复杂性，但俄罗斯方面仍希望双方加紧谈判，早日彻底解决边界问题。这样，双方就可以把精力全部集中到重要合作领域上来。
　　普京总统略微停顿了一下说，我希望在江泽民主席今年7月访俄之前，双方能就剩余边界问题的解决方案达成原则一致。
　　我马上意识到普京总统此番讲话发出的信息明确而重要。
　　我当即对此做出了原则性的积极回应。我说，中俄双方领导人对解决剩余边界问题都非常重视和关心，都给予了积极的指导和推动。中国外交部将根据两国领导人的重要共识与俄罗斯同行努力磋商，竭尽全力地工作，力争尽快解决剩余边界问题。
　　可以看出，普京总统并没有把这次会见作为一次纯礼节性的活动，而是要利用这个机会，就解决中俄剩余边界问题向中方明确表明他的观点。
　　说实话，当时距7月份江主席访俄只剩下两个多月时间，在这么短的时间里解决如此复杂、敏感的问题，实在有很大难度。此前，双方都没有提出解决这一问题的时间表，只是在努力创造条件，等待时机成熟再予解决。
　　我相信，俄罗斯最高领导人的表态绝不是信口开河的。当时，中俄关系发展很快，已经与前三次边界谈判时的情况大不相同。1996年，中俄双方建立起了战略协作伙伴关系，为解决剩余边界问题创造了良好的政治环境。两国互利互惠的经济联系日益紧密，展现出空前的发展潜力。两国关系的民意基础明显增强，边境地区早已不是剑拔弩张的状态，边境贸易热火朝天。两国战略利益及共同点的不断增加，客观上也要求双方尽快解决这一历史遗留问题。
　　因此，我认为两国外交部门应该趁热打铁，加紧商谈具体的落实办法。
　　
　　俄方释信 主动试探
　　会见普京总统后我们感到，俄外交当局在解决剩余边界问题上的态度有了变化，出现一些积极迹象。
　　俄罗斯外交部开始向中方发出种种试探信号，说双方应该换一个思路讨论这个问题，不能再像过去那样，黑瞎子岛“要么全部归俄罗斯，要么全部归中国”。
　　鉴于这一新情况，我指示外交部立即抓紧研究各种方案。
　　2001年6月15日，普京总统到上海出席上海合作组织成立大会，又做出了建设性的暗示。他在一个双边场合对江主席说，如果将黑瞎子岛全部划归中国，就像边界线穿过上海市，将浦东划分出去一样，俄方难以接受。普京总统建议与江主席一道，共同指示两国外交部寻求新的、双方都能接受的解决办法。
　　从俄方发出的一系列信号可以看出，他们处理这一问题的基本脉络越来越清晰了，虽然不会同意将黑瞎子岛全部划归中方，但也不再坚持黑瞎子岛全部属于俄罗斯的原有立场。
　　确定原则 开始谈判
　　很快，两国外交部根据两国领导人达成的共识，以新的思路就解决剩余边界问题开始了谈判。
　　我们首先要解决的就是确定谈判原则，以便双方工作层就具体问题进行谈判时有所遵循。
　　经过几轮商谈，双方确定了三条谈判原则，即谈判要 “以有关目前中苏（俄）边界的条约为基础；按照公认的国际法准则；公正合理，互谅互让，相互妥协”。
　　双方还商定由两国领导人出面确定这三条原则。在具体做法上，双方同意在江主席对俄罗斯进行国事访问期间，两国元首会晤时，由普京总统提出这三项原则，江主席当面予以确认。
　　2001年7月16日，应普京总统邀请，江泽民主席对俄罗斯进行国事访问。当日上午，江主席与普京总统在克里姆林宫举行小范围会谈。
　　普京总统说，在两国合作问题上，我们常常遇到一些阻力，其中一个重要原因是两国边界问题还没有彻底解决。一些外部势力也不时“提醒”我们，并且千方百计地突出边界问题，企图以此破坏俄中两国关系的正常发展。我们双方没有任何理由把边界问题留给下一代去解决。我建议两国领导人给予政治支持，使两国剩余边界问题在明年春天之前得以彻底解决。
　　江主席对普京总统的建议表示赞赏。他说，边界问题始终是困扰两国关系稳步发展的潜在不安定因素，越早解决越好。在解决剩余边界问题时，双方要打破框框。我们可以责成两国外交部长抓紧谈判，在一年之内找到双方都能接受的最终解决方案。
　　两位最高领导人发出了明确的指令。一位说要在明年春天之前解决，一位说要在一年之内解决，虽然在具体时间上略有不同，但态度都很积极。
　　那次会谈气氛热烈，江主席和普京总统谈得很投机，两人兴致很高，令双方在场的人都深受鼓舞。两国领导人的坚定决心，为谈判解决剩余边界问题带来了新的希望并注入了活力。
　　可是，不知为什么普京总统并没有像双方约定的那样，提出解决剩余边界问题的三项原则。因此，在这次首脑会晤中，双方未能就此加以确认。
　　两个月后，我又陪同朱镕基总理访问俄罗斯。这期间，我再次同伊万诺夫外长就解决剩余边界问题举行了会谈。
　　伊万诺夫说，根据两国元首达成的协议，双方应在一年内解决剩余边界问题，现在只剩下十个月的时间。我们必须在这段时间内尽快确定剩余地段的边界线走向，并将其标示在地图上，拟定相关协定。
　　我同意他的意见，强调为此双方应以只争朝夕的精神加紧工作。接着，我指出，本来双方商定，在江主席访俄期间两国元首小范围会谈时，由普京总统提出上述原则，江主席加以确认。可是当时普京总统并没有提出。为使双方专家在谈判中掌握大方向，我建议我们应首先正式确认指导原则。
　　伊万诺夫立刻表示，我现在正式向你通报，双方事先商定的指导原则已经得到普京总统的批准。普京总统本来也打算在与江主席小范围会谈时提出，请江主席确认。但由于当时气氛十分友好热烈，这一话题不知不觉地被岔开了。
　　伊万诺夫强调，这完全是技术性原因造成的。他当场建议以两国外长互致信函的方式，立即予以正式书面确认。我表示同意。
　　当天下午，我就收到了伊万诺夫外长给我的信函。他在信中表示，俄方将恪守关于解决中俄剩余边界问题的指导原则。我也于当日立即复函确认。
　　谈判原则确立后，我们还就谈判的具体工作安排交换了意见。
　　伊万诺夫说，鉴于边界问题十分复杂且高度敏感，双方应注意严格保密。在谈判初期，首先由两国外交部在小范围内具体磋商，然后根据谈判进展情况，经双方商定，再请两国其他部门代表参加。谈判后期也可以考虑邀请双方地方代表参与工作。
　　他特别强调，在向新闻媒体透露任何关于谈判进程的消息时，双方一定要事先协商一致。
　　我理解伊万诺夫外长的担心。据我所知，俄罗斯内部还是有不少不同意见的。因此，我同意先将双方的谈判限定在小范围，同时注意严格保密。
　　此后，双方关于黑瞎子岛问题的谈判进入实质阶段。
　　直入正题 协商划界
　　那段时间，我与伊万诺夫外长的接触非常频繁，我们多次利用双边或多边场合进行会晤，探讨和解决边界谈判中出现的各种问题。
　　莫斯科会谈一个月后，我与伊万诺夫外长在上海举行的亚太经合组织领导人非正式会议（APEC）期间，就边界问题再次交换意见。
　　会见时，我们商定具体谈判可通过专家组级别和副外长级别两个渠道进行，并通报了各自人选。我们还商定，必要时可以由两国外长直接商谈。
　　会见结束后，我把伊万诺夫外长请到一边，同他进行了个别交谈。
　　我对伊万诺夫外长说，鉴于今天参加会见的人很多，有些话只能单独和你谈。这主要是指下一步两国专家磋商的工作方法。我们考虑可采用两个方法。一个是双方各自提出在黑岛上的划界主张线，另一个是首先就黑岛的划分比例达成共识。我们倾向于第二种方法，请俄方予以积极研究。
　　伊万诺夫外长表示将研究后尽快答复。
　　不久，俄方告诉我们，他们倾向于第一种方法，认为调整边界线走向比较易于接受。
　　看来，俄方还是比较谨慎。其实，究竟采用哪种办法谈判，都只是技术问题，只要能够解决问题，哪种方法都可以。我们认为，关键是无论用哪一种方法，双方都要直入正题，以新的思路和姿态来推进谈判，避免“炒冷饭”，重复老论据、老观点。
　　三位外长 风格各异
　　随着边界问题的谈判日益进入实质性阶段，我对伊万诺夫外长的了解越来越深入。
　　我担任外长和国务委员期间，曾先后和三任俄罗斯外长打过交道。一位是普里马科夫，一位是拉夫罗夫，打交道最多的则是伊万诺夫。
　　这三个人各有特点。普里马科夫是俄罗斯知名的学者和国际问题专家，富有战略眼光，看问题有深度。他年长资深，后来担任过俄罗斯总理。我称他为“老前辈”。
　　拉夫罗夫是2004年3月起任外长的，我那时已经担任国务委员，和他直接打交道的机会不多。他长期担任俄罗斯常驻联合国代表，在那里练就了一副铁嘴钢牙，反应极快，说得一口地道的美式英语。
　 会见拉夫罗夫外长。
　　拉夫罗夫在正式场合常常十分严肃，一副不苟言笑的样子。但人们很难想到，在他严肃的面孔背后有着独特的幽默。他经常忙里偷闲画漫画，他画的肖像能准确抓住人物的相貌特征和神情。他曾给我画过一张肖像画。2004年，上海合作组织在塔什干召开峰会期间，他还送给我一张自己创作的漫画。画的中间是上海合作组织俄文缩写，左侧是俄罗斯，右侧是中国，下方是会议的地点塔什干和会议的时间2004年6月17日。
　　拉夫罗夫外长赠画。
　　我打交道最多的就是伊万诺夫外长。他出生于1945年，比我小七岁，精通英语和西班牙语，是欧洲问题专家，精明干练。
　　伊万诺夫担任外长期间，忠实地贯彻俄罗斯“双头鹰”对外政策。他重视发展对华关系。2002年他曾以《松与竹》为题在俄罗斯报纸上撰文，热情赞颂中俄关系，称中俄有如松竹相辅，像松树那样巍然屹立，像竹子那样牢牢扎根，颇有诗情画意。《人民日报》把这篇文章翻译成中文刊登出来。有一次我在莫斯科请他吃饭，席间，我起身讲话，专门提到了这篇文章，他听了十分高兴。
　　我还记得，2000年“上海五国” 外长在塔吉克斯坦首都杜尚别会晤时，晚宴后由于我要赶赴欧洲，在他的倡议下，参加会晤的其他各国外长一齐去机场为我送行，一直送我到飞机舷梯旁。
　　2004年3月卸任外长后，他还担任过俄罗斯国家安全会议秘书，统筹外交部、国防部、国家安全总局、内务部等所有涉及国家安全的强力部门。
　　伊万诺夫是一个爽快人，我和他很谈得来。我们两人几乎在同时期担任外长。在解决中俄剩余边界问题的过程中，他是我的谈判对手；在发展两国关系上，他是我的合作伙伴。我们有幸在各自的岗位上携手合作，为推动中俄战略协作伙伴关系的发展做出了自己的努力。

前言/序言

　　唐家璇同志撰写的《劲雨煦风》一书正式出版了。这是一件大事。作为最先读者之～，我对该书问世谨致以热烈祝贺。
　　唐家璇同志从事外交丁作四十余年，经历丰富多彩，是我们大家爱戴和尊敬的外交战线老领导。《劲雨煦风》一书重点介绍了他在1998年3月任职

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想他人所想，急他人所急，使馆克服了重重困难，设法稳定大家的情绪，同时想方设法联系撤侨渠道。经过认真筛选，最终确定将人员撤至南联盟的邻国 罗马尼亚境内。

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从4月5日到10日，周文重部长助理与普理赫大使进行了11轮艰苦谈判，最多时一天谈了三次。美国舆论不理解中国依法对美机进行的调查取证工作，声称中国实际上已将美机组人员扣作‘人质’。在美国媒体煽动下，一些美国民众，特别是美方机组人员家属情绪激烈。据驻美国使馆报告，那段时间使、领馆连续接到不少恐吓电话，一些人还有组织地到使、领馆门前示威。在中国的压力下，美方开始让步了，但步子迈得很不情愿。2001年4月5日晚，美国驻华大使普理赫给外交部送来了一份以普理赫名义写给我的信，算是美国政府给中方的道歉信。起初，美国在递交第一稿道歉信时仅轻描淡写地对中国飞行员的失踪表示“关切”，于是中方当即批驳美方毫无诚意，指出美方必须道歉，否则双方就没有必要再进行接触。

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为了保密有些细节抹掉了，不过还算叙事属实咯

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这次磋商的两周后，俄方专家组长突然造访北京，表示俄方仍然可以考虑将黑瞎子岛40%的土地划给中方，并说双方划界主张线的中间地段还可以继续讨论。这意味着俄方又回到了建设性的道路上来。谈判柳暗花明，重现转机。

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