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魏光奇

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序論 ·001
第一章中國古代的縣製和鄉裏組織 ·007
第一節清代以前的縣製和鄉裏組織 ·009
一、地方行政層次和縣等製度 ·009
二、縣行政的治理結構 ·012
三、鄉裏組織 ·017
第二節清代的州縣行政 ·025
一、地方行政體製 ·025
二、州縣的治理結構 ·028
三、州縣官員及其職責 ·035
四、州縣的財政 ·039
第三節清代的鄉裏組織 ·044
一、裏甲 ·044
二、鄉地 ·048
三、保甲 ·052
四、其他鄉裏組織 ·057
五、“地方精英”與鄉村社會公共職能 ·059
第四節清代縣製的落後性 ·063
第二章近代縣製改革的醞釀 ·067
第一節改革州縣行政的呼聲 ·069
一、顧炎武——縣政改革的思想先驅 ·069
二、晚清縣製改革思潮 ·073
三、晚清地方自治思潮 ·081
第二節近代縣製的萌芽 ·088
一、清末頒行的縣製改革措施 ·088
二、地方自治製度的萌芽 ·092
三、區鄉行政區劃和組織的萌芽 ·093
第三節官治與自治：清末縣製改革方案 ·097
一、《直省官製通則》的“官治”方案 ·097
二、兩個“地方自治章程”的“自治”方案 ·100
第三章清末至北洋政府時期的縣製 ·103
第一節北洋政府時期的“官治”縣政 ·105
一、縣公署組織的製度設計 ·105
二、實際運行中的縣公署組織 ·108
三、縣知事兼理司法製度 ·114
四、縣佐製度 ·121
第二節以“四局”為主體的“自治”縣政 ·126
一、清末民初地方自治的推行與取消 ·126
二、“四局”縣政係統的形成 ·130
三、“四局”係統的“自治”性質 ·137
四、第二次地方自治中的議、參兩會 ·143
第三節近代區鄉行政的生成 ·145
一、清末至北洋政府時期區鄉行政各形態 ·145
二、性質：在傳統與近代之間 ·158
第四章國民政府時期的縣製（上） ·167
第一節國民政府時期的地方行政體製 ·169
一、孫中山關於實行縣自治的思想 ·169
二、省縣二級製和督察專員製度 ·172
三、《縣組織法》的頒行 ·176
…………
· · · · · · (收起)

具體描述

在近代化過程中，中國的縣製經曆瞭各種改革和演變，主軸是“官治”與“自治”兩種基本模式的相互排斥與結閤。《官治與自治：20 世紀上半期的中國縣製》在簡述中國古代縣製的基礎上，對清末、北洋政府時期和國民政府時期的縣製演變進行瞭係統、翔實的研究。研究重點包括：各時期縣製改革的指導思想，官治與自治的縣行政組織及職能，區鄉地方自治組織和運作，縣級國傢財政與自治財政製度，縣政人員的考試、任用、考績製度，以及縣製演進背後的社會變動等。