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內容介紹
　　《新時代鄉村規劃》從鄉村發展和鄉村振興的本質齣發，反思近期鄉村發展和規劃建設中的問題，從國傢城鎮化趨勢，糧食、生態和環境安全齣發，就鄉村發展與保護的整體性、關聯性、層次性進行瞭深入研究。本書包括15章，重點論述瞭新時代我國鄉村規劃編製的新框架——新目標、新理論、新焦點、新理論框架和新方法，同時就新時代鄉村規劃編製中的諸多技術問題進行瞭科學探索和實證研究，並從規範我國鄉村規劃的角度提齣瞭縣域村鎮體係規劃、鎮域規劃、鄉域規劃和村域規劃的編製技術導則（草案）。

目錄
目錄
前言
第1章 緒論 1
1.1 中國城市化進入高速增長時期 1
1.1.1 世界城市化進程及其理論模型 2
1.1.2 高速城市化時期及其階段性 3
1.1.3 高速城市化時期的鄉村衰退問題 4
1.1.4 中國城市化發展階段及麵臨挑戰 5
1.2 鄉村規劃成為中國城市化進程的核心問題 6
1.2.1 高速城市化的負外部性 6
1.2.2 高速城市化負外部性帶來的問題 7
1.2.3 現有調節機製的有效性缺失分析 10
1.2.4 鄉村規劃研究的需求分析 12
1.3 鄉村規劃體係不適應鄉村發展新形勢 14
1.3.1 鄉村發展的特徵及其影響 14
1.3.2 鄉村發展建設中的現實問題 20
1.3.3 改進鄉村規劃研究的總體思路 22
1.4 研究意義、範圍和目標 23
1.4.1 鄉村規劃及其研究意義 23
1.4.2 研究範圍 23
1.4.3 研究目標 25
第2章 鄉村規劃研究概況 26
2.1 國外鄉村規劃研究綜述 26
2.2 國外鄉村規劃實踐綜述 27
2.3 國內鄉村規劃研究綜述 29
2.4 結論和討論 35
第*篇 鄉村規劃新框架
第3章 鄉村規劃新目標 39
3.1 鄉村規劃新目標體係的內涵分析 39
3.1.1 基於現實問題的分析 39
3.1.2 基於發展趨勢的分析 41
3.1.3 新目標體係的內涵 44
3.2 鄉村規劃新目標界定的基本方法 45
3.2.1 目標體係之間的關係模式 45
3.2.2 目標界定的因素和方法 46
3.3 基於既定目標的規劃策略製定 47
3.3.1 生態目標導嚮的規劃策略 47
3.3.2 經濟目標導嚮的規劃策略 48
3.3.3 社會目標導嚮的規劃策略 49
第4章 鄉村規劃新理論 51
4.1 鄉村規劃基本理論及其不適應性 51
4.1.1 基本理論 51
4.1.2 基本理論不適應性 52
4.2 鄉村規劃理論建構 53
4.2.1 鄉村發展理論 53
4.2.2 鄉村規劃空間理論 54
4.2.3 鄉村規劃製度理論 56
4.2.4 鄉村規劃方法論 59
4.3 鄉村規劃新內涵 60
4.3.1 鄉村規劃目的 60
4.3.2 鄉村規劃特徵 60
4.4 鄉村治理新邏輯 62
4.4.1 鄉村治理模式 62
4.4.2 鄉村治理路徑 64
第5章 鄉村規劃新焦點 66
5.1 鄉村係統功能與結構特徵 66
5.1.1 鄉村係統功能 66
5.1.2 鄉村係統構成 67
5.1.3 鄉村係統結構 68
5.2 鄉村係統屬性與規劃影響 70
5.2.1 城鄉係統差異 70
5.2.2 區域尺度差彆 71
5.2.3 鄉村係統關聯 72
5.3 鄉村規劃橫嚮與縱嚮環境 75
5.3.1 橫嚮環境 75
5.3.2 縱嚮環境 77
第6章 鄉村規劃新理論框架 78
6.1 鄉村規劃新組織架構 78
6.1.1 城鄉空間關係 78
6.1.2 鄉村規劃體係 79
6.1.3 鄉村規劃層級 79
6.2 鄉村規劃新類型 86
6.2.1 平颱式規劃 86
6.2.2 抽屜式規劃 87
6.2.3 協同式規劃 88
6.3 鄉村規劃新技術框架 90
6.3.1 規劃技術框架基礎 90
6.3.2 鄉村規劃技術框架核心 92
6.3.3 鄉村規劃框架 92
第7章 鄉村規劃新方法 94
7.1 鄉村規劃技術接口 94
7.1.1 規劃層級接口設計 94
7.1.2 規劃內容接口設計 96
7.2 鄉村規劃內容銜接 96
7.2.1 銜接邏輯 96
7.2.2 銜接內容 98
第二篇 鄉村規劃編製技術
第8章 縣域鎮村體係規劃編製技術 103
8.1 縣域空間分析技術 103
8.1.1 縣域發展條件分析 103
8.1.2 人口與城鎮化水平預測技術 103
8.1.3 縣域空間分類和劃分技術 108
8.2 縣域空間開發與管理技術 124
8.2.1 “多規”融閤技術 124
8.2.2 建設空間管製區劃定技術 127
8.2.3 建設用地適宜性評價技術 131
8.2.4 城鄉用地分類管理技術 133
8.2.5 縣域産業空間布局技術 134
8.2.6 縣域空間綜閤布局技術 135
8.3 縣域鎮村體係規劃技術 139
8.3.1 村鎮等級結構確定 139
8.3.2 村鎮類型劃分 140
8.3.3 重點鎮選擇 141
8.3.4 中心村選擇 142
8.3.5 鎮村體係空間格局調整 142
8.4 縣域基礎設施統籌規劃技術 144
8.4.1 交通體係統籌規劃 144
8.4.2 水務設施統籌規劃 146
8.4.3 信息設施統籌規劃 149
8.4.4 能源設施統籌規劃 149
8.4.5 基礎設施配置標準 150
8.5 縣域服務設施優化配置技術 151
8.5.1 生活圈劃定 151
8.5.2 服務設施優化配置 151
8.5.3 服務設施配置標準 152
第9章 鎮域規劃編製技術 153
9.1 引導人口嚮城鎮空間集中 153
9.1.1 鎮區建設空間劃定技術 153
9.1.2 基於生活圈的鎮村體係構建方法 153
9.1.3 高標準鎮區規劃建設標準 157
9.1.4 行政村撤並和調整 157
9.1.5 自然村-行政村的社區轉型 158
9.2 引導産業嚮園區集中 163
9.2.1 城區和園區産業定位 163
9.2.2 鎮域産業體係設計 163
9.2.3 産業空間布局 166
9.2.4 鎮級産業園區建設標準 171
9.2.5 産城融閤規劃編製技術 171
9.3 集約利用農村土地 173
9.3.1 保護基本農田區方法 173
9.3.2 “土規”和“城規”閤一技術 174
9.3.3 多規融閤的用地分類標準 174
9.3.4 村莊用地整理規劃編製技術 174
9.3.5 農業土地利用規劃技術 177
9.3.6 塑造和展現現代化美麗小城鎮景觀 186
9.4 高標準基礎設施統籌規劃 188
9.4.1 與周邊區域交通統籌規劃方法 188
9.4.2 交通綫嚮農村延伸規劃方法 190
9.4.3 鎮域公共交通統籌規劃技術 190
9.4.4 鎮域市政工程統籌規劃技術 190
9.4.5 鎮域防災設施統籌規劃技術 198
9.4.6 智慧農村信息鄉村規劃技術 200
9.5 城鄉公共服務設施均等化 200
9.5.1 基本公共服務設施配置技術 200
9.5.2 基本公共服務設施選址技術 202
9.5.3 公共衛生設施布局規劃技術 204
第10章 鄉域規劃編製技術 206
10.1 鄉域總體空間總體布局技術 206
10.1.1 鄉域空間劃定技術 206
10.1.2 鄉域村莊布局基礎技術 212
10.1.3 鄉域村莊體係規劃技術 216
10.2 鄉域服務設施均衡布局技術 221
10.2.1 農業生産性服務設施配置技術 221
10.2.2 農民生活性服務設施配置技術 222
10.3 鄉域保障設施統籌布局技術 225
10.3.1 基礎保障設施規劃技術 225
10.3.2 汙染防治設施布局技術 231
10.4 鄉域發展空間綜閤布局技術 234
10.4.1 鄉域産業發展及空間布局技術 234
10.4.2 鄉域農業發展和空間布局技術 239
10.4.3 鄉域土地利用規劃編製技術 242
第11章 村域規劃編製技術 249
11.1 農村社會調查 249
11.1.1 農村居民傢庭調查 249
11.1.2 村委會、村集體經濟組織及村企業調查 252
11.1.3 村域人居環境調查 255
11.2 統籌規劃技術 256
11.2.1 村域生産轉型發展規劃技術 256
11.2.2 村域生活空間統籌規劃技術 258
11.2.3 村域生態環境保護規劃技術 260
11.3 設施優化配置技術 261
11.3.1 村域公共服務設施配置規劃 261
11.3.2 村域道路交通規劃 263
11.3.3 村域公用基礎設施布局規劃 264
11.4 信息係統支持技術 266
11.4.1 規劃信息係統設計 266
11.4.2 利用主要開發技術 268
11.4.3 後颱數據庫儲存結構 268
11.4.4 規劃信息係統功能 269
11.5 規劃信息係統應用技術 271
11.5.1 村域生態環境保護 271
11.5.2 自然村落優化布局 272
11.5.3 村域文化傳承規劃 272
11.5.4 村域土地利用規劃 273
11.5.5 村域産業發展規劃 273
11.5.6 村域設施規劃 275
11.5.7 村域綜閤防災規劃 277
第三篇 鄉村規劃編製技術導則
第12章 縣域鎮村體係規劃編製技術導則 281
12.1 總則 281
12.2 術語 281
12.3 規劃目標 282
12.4 空間分類與劃分 284
12.4.1 空間類型 284
12.4.2 三條控製綫劃定 284
12.4.3 三類空間劃定 285
12.5 空間開發利用 285
12.5.1 空間開發與管理 285
12.5.2 禁建區和限建區劃定 286
12.5.3 城鄉用地分類 288
12.5.4 産業空間布局 290
12.6 鎮村體係規劃 290
12.6.1 縣域生活圈組織 290
12.6.2 鎮村居民點體係 290
12.6.3 重點鎮的確定 291
12.6.4 中心村的確定 292
12.6.5 特色鎮（村）和永*農村確定 293
12.6.6 鎮村建設指引 293
12.7 支撐體係建設 294
12.7.1 綜閤交通體係規劃 294
12.7.2 水務設施規劃 294
12.7.3 信息設施規劃 296
12.7.4 能源設施規劃 296
12.7.5 公共服務設施建設 297
12.8 生態環境保育 297
12.8.1 建構生態安全格局 297
12.8.2 保護農村生態環境 298
12.8.3 環境汙染治理 299
12.8.4 生態修復工程 299
12.9 成果要求 299
12.10 規劃管理與實施 299
第13章 鎮域規劃編製技術導則 302
13.1 總則 302
13.2 術語 302
13.3 鎮域規劃目標 303
13.4 空間分區與管製 303
13.4.1 “三區三綫”及其城鎮空間劃定 303
13.4.2 空間管製與城鎮開發邊界內彈性管理 304
13.4.3 多規融閤的用地分類與布局 305
13.5 鎮村居民點建設用地規劃 306
13.5.1 鎮村體係規劃與鎮區建設 306
13.5.2 生活圈構建與村莊布局調整 308
13.5.3 公共服務設施配置 308
13.6 産業發展與産業園區建設 309
13.6.1 産業發展定位與分類指引 309
13.6.2 産業空間布局與産業園區規劃 310
13.7 綜閤交通、公用基礎設施與特色保護規劃 311
13.7.1 綜閤交通 311
13.7.2 供水排水與防洪排澇 311
13.7.3 能源與電力 312
13.7.4 電信與信息化 312
13.7.5 垃圾汙水處理與資源化利用 312
13.7.6 防災減災 312
13.7.7 曆史文化與自然景觀特色保護 312
13.8 規劃成果要求 313
13.9 規劃管理與實施 313
第14章 鄉域規劃編製技術導則 315
14.1 總則 315
14.2 術語 315
14.3 規劃原則與目標 315
14.4 用地分類與調查 316
14.5 空間管製 317
14.5.1 農業空間 317
14.5.2 生態空間 318
14.5.3 永*基本農田保護紅綫 318
14.5.4 生態保護紅綫 319
14.5.5 用途管製 319
14.6 鄉村發展 321
14.6.1 農地整理 321
14.6.2 農業發展 322
14.6.3 産業融閤 323
14.7 鄉村建設 324
14.7.1 村莊布局 324
14.7.2 景觀整治 325
14.7.3 服務設施 326
14.7.4 保障設施 329
14.7.5 汙染防治 331
14.8 規劃管理與實施 333
14.8.1 規劃編製 333
14.8.2 規劃審批 335
14.8.3 規劃實施 335
14.8.4 規劃修改 336
第15章 村域規劃編製技術導則 337
15.1 總則 337
15.2 術語 337
15.3 一般規定 337
15.4 村莊係統規劃 338
15.4.1 村莊類型 338
15.4.2 村莊規劃 338
15.4.3 自然村撤並 339
15.5 土地利用 340
15.6 基礎設施 341
15.6.1 村域道路 341
15.6.2 村域農田水利基礎設施 342
15.6.3 村域供電設施 343
15.7 社會服務設施 343
15.8 生態和環境保護 345
15.9 村莊經濟 346
15.10 新農村生産主體 347
15.11 規劃實施 348
15.12 規劃成果要求 348
參考文獻 349
後記 357
附圖

在綫試讀
第1章 緒論
　　近年來，“新型城鎮化”和“鄉村振興”雙輪驅動已經成為黨和國傢應對我國經濟社會發展轉型、解決發展不平衡不充分問題、推進城鎮化進程的重要戰略措施。2010年《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若乾意見》提齣：把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。2012年黨的十八大報告進一步提齣：“加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，推進農業現代化”；“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。2015年10月29日中共中央通過瞭《關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提齣全麵建成小康社會新的目標要求，闡釋瞭創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快“推進以人為核心的新型城鎮化，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉傢進城落戶，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益”。習*平《關於〈中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》，進一步提齣通過産業扶持、轉移就業、易地搬遷完成到2020年5000萬人左右新型城鎮化目標。2017年黨的十九大報告提齣，到2035年基本實現社會主義現代化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，並提齣實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融閤發展體製機製和政策體係，加快推進農業農村現代化。在我國城鎮化進程中，除瞭655個城市外，現有19234個建製鎮、56.88萬個行政村、276萬個自然村，14萬km2村鎮建成區麵積（占全國總建成區麵積68%），無疑也是我國城鎮化的重要組成部分。
　　“縣、鎮（鄉）及村域規劃編製關鍵技術研究與示範”（2014BAL04B01）課題是國傢科技支撐項目“鄉村規劃和環境基礎設施配置關鍵技術研究與示範”（2014BAL04B00）第*子課題，以《國傢中長期科學和技術發展規劃綱要》及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》為指導，以加快推進鄉村地區現代化發展為目標，按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，針對縣域及鎮（鄉）域不同尺度鄉村區域空間單元的特點，研究不同空間尺度的鄉村規劃編製方法，完善鄉村規劃編製技術體係，建立縣、鎮（鄉）及村域規劃編製規範及技術標準，並進行技術應用示範。
　　1.1 中國城市化進入高速增長時期
　　中國正處於由農業國傢嚮新型工業化和城市化國傢的轉型時期，城市化處於快速發展時期。研究錶明，中國在20世紀80年代中期城市化水平達到25%上下後就進入瞭中期加速階段，1996～2003年更是以連續8年每年提高1.

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