加强农业支持力度的制度创新和政策调整对策研究 陈池波,郑家喜 等 978721608512 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈池波，郑家喜 等 著

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• 农业支持
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• 中国农业
• 农业政策
• 经济学
• 社会科学
• 陈池波

店铺： 智博天恒图书专营店

出版社： 湖北人民出版社

ISBN：9787216085120

商品编码：29523299490

包装：平装

出版时间：2014-12-01

图书基本信息
图书名称	加强农业支持力度的制度创新和政策调整对策研究
作者	陈池波,郑家喜 等
定价	35.00元
出版社	湖北人民出版社
ISBN	9787216085120
出版日期	2014-12-01
字数
页码	249
版次	1
装帧	平装
开本	16开
商品重量	0.4Kg

内容简介

《加强农业支持力度的制度创新和政策调整对策研究》的研究结论与政策建议如下：一、七个方面的理论观点1．农业支持目标定位：农业生产稳定、农民收人提高、农业可持续发展和农产品竞争力提升。不同历史时期，随着国民经济发展、农业生产力水平提高、农业资源条件改变以及农产品供求关系变化，农业支持目标亦在不断优化，且呈现出多元化的态势。根据转型期中国农业资源、技术和文化要素特征，总结新中国成立后农业支持目标演进规律，我们提出应构建包括农业生产稳定、农民收入提高、农业可持续发展和农产品竞争力提升在内的中国农业支持目标体系。 　　2．农业支持制度框架：财政投入支持制度、农业补贴支持制度、粮食价格支持制度和农业生态补偿支持制度。在构建农业支持目标体系的基础上，借鉴发达国家农业支持的经验，我们认为应从财政农业投入支持制度、农业补贴支持制度、粮食价格支持制度和农业生态补偿支持制度等多层面构建农业支持制度框架体系，根据农业发展对支持规模、支持结构、支持领域等方面需求的变化，对农业支持的规模、结构、方向、重点等进行动态优化。 　　3．农业投人支持的现实问题：理念误区、政策遗漏、执行偏差和监督失灵。尽管国家不断加大农业投入支持力度，但当前农业投入仍然问题频生，主要源于农业投入支持的理念误区、政策遗漏、执行偏差和监督失灵，这充分表明仅有“加大”是不够的，这只能表明决策者的“决心”．而不能保证投入资金真正起到支农惠农的功效。 　　4．农业补贴政策面临诸多困境：执行成本高、政策效应递减、政策初衷异化。一是补贴面积核准难，弄虚作假或其他违规现象屡禁不止：二是惠农补贴多头管理，缺乏协同机制，执行难度大、执行成本高、执行效率低：三是补贴标准较低，对农民生产成本补偿有限，粮食补贴激励效果不显著，政策效应逐年递减；四是只发不管、不跟踪，部分农户更改补贴资金用途，补贴政策初衷在实施过程中被异化。 　　5．粮食价格支持模式：多元主体相互协作。粮食价格支持仅依靠力量是有限的，应通过、村组集体、农业企业、农民专业合作组织和粮食生产农户等多元主体相互协作来发展粮食生产、稳定粮食价格和提高农民收入。粮食价格支持模式有五条主线：一农户一粮食安全线、一企业（农民专业合作组织）一农户一粮食安全线、一企业（农民专业合作组织）一粮食安全线、一村组一农户一粮食安全线、一村组一粮食安全线。 　　6．农业生态补偿机制：生态补偿的主体、生态补偿的客体、生态补偿的方式、生态补偿的标准。健全农业生态补偿机制，必须明确生态补偿的主体、生态补偿的客体，科学确定生态补偿的方式和生态补偿的标准。农业生态补偿支持是以国家或上级为实施和补偿主体，以区域、基层或农牧民为补偿对象，以国家农业产品安全、资源安全、生态安全和农村经济社会和谐发展为目标，以农业财政补贴、农村政策倾斜和新型农民培育投入等为手段的农业生态补偿方式。 　　7．农业支持制度运行的保障机制：主体激励机制、政策协调机制、绩效评价机制、执行监督机制。 　　由于历史和体制原因，农业支持政策在运行中长期存在政出多门、主体模糊、资金使用分散、运行成本高、多重代理、信息不对称、考评缺失以及监督失灵等问题，严重影响农业支持政策效应发挥。基于现行行政管理体制和财政体制的现状，为保证农业支持政策有效实施，应构建以政策协调机制、执行监督机制、绩效评价机制和主体激励机制为主要内容的农业支持制度运行的保障机制。 　　二、五项政策建议1．加大农业投入支持力度。必须发挥财政资金的主导作用，逐步形成主导、社会参与、农户为主体的农业投入稳定增长机制和农业投人支持制度体系；规范职能，确立财政农业投人的方向和重点；要构建整合农业投人支持的协调机制，提高财政资金的使用效率。 　　2．完善农业补贴政策。必须明确农业补贴的政策目标，即发展农业生产而非农民增收；优化农业补贴结构，补贴资金的配置应以生产性专项补贴为重点；增加农业补贴范围，重视食品安全和生态安全；调整农业补贴对象，新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。 　　3．优化粮食价格支持政策。夯实基础，稳定粮食产量；调整粮食进出口结构，主动参与国际贸易；合理确定粮食保护价格，完善保护价制度；加强粮食供给和需求动态调节，完善干预政策。 　　4．将农业生态补偿纳入法制化轨道。在中央层面，主要针对农业生态资源开发与管理、农业生态保护与农业生态系统服务功能改善、补偿资金投入与补偿的方针和政策等全局性问题进行立法；在地方层面，可以根据中央制定的法律法规结合各地的实际情况出台相应的地方法规政策及实施细则。尽快制定地方性的农业生态补偿实施办法，以法定形式明确农业生态补偿的补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式及补偿途径。 　　5．健全农业支持制度运行的保障机制。健全政策协调机制，以解决目前行政管理体制和财政体制下的“条块体制”和各级“职责同构”带来的利益冲突对支持政策执行的影响，实现支持政策的整合协调；健全执行监督机制，以避免农业支持政策执行过程中，不同层级“逐级发包”形成的多级委托代理关系中，政策执行者逆向选择与道德风险行为的发生。保证农业支持政策的高效运行；健全绩效评估机制，以发现支持政策的漏洞，进而对支持政策进行动态调整，促进农业支持政策执行效率的提高：健全主体激励机制，根据评估结果，采取财政激励和行政激励等手段，激励相关主体加大农业支持力度。

作者简介

目录

编辑推荐

文摘

序言

乡村振兴与农业可持续发展：中国农村改革的深层逻辑与未来图景 本书聚焦于中国进入新发展阶段后，农业农村领域面临的复杂挑战与转型机遇。全书立足于宏观经济学与区域经济学的交叉视角，深度剖析了过去几十年中国在农业支持政策、土地制度改革以及城乡要素流动等方面所积累的经验与教训，旨在为新时代背景下构建更具韧性、更有效率、更加公平的农业支持体系提供坚实的理论基础与政策参考。 第一部分：农业支持体系的演进与结构性约束 本部分首先对中国农业支持政策的历史脉络进行了系统梳理。从早期的直接价格干预到后来的农业补贴制度，政策工具的选择与调整深刻反映了国家对粮食安全、农民收入保障以及环境可持续性的权衡。作者通过计量分析方法，评估了不同类型补贴对农业生产效率、要素投入以及收入分配格局的具体影响。研究发现，现有支持体系在保障基本供给方面成效显著，但在应对结构性过剩、促进小农户与现代农业有效衔接方面，仍存在一定的制度性约束。 核心议题探讨了农业支持政策的“扭曲效应”与“激励相容”问题。传统的、以产量为导向的补贴容易导致资源过度投入和环境压力增大。因此，本书详细考察了绿色农业补贴、生态补偿机制的初步实践效果，并提出应逐步构建以可持续发展为核心导向的激励框架。同时，针对农业产业化过程中的融资难、贷款难问题，本书分析了金融工具在农业领域的适配性不足，并提出了发展农业供应链金融、健全农业风险分散机制的路径设想。 第二部分：土地制度改革：深化与优化 土地制度是中国农村改革的核心议题。本书没有停留在对土地承包权和用益物权进行概念性的讨论，而是深入剖析了当前集体所有权实现方式的多元化探索及其对资源配置效率的影响。作者结合实地调研数据，详细考察了不同地区在土地流转、规模经营培育、以及宅基地“三权分置”改革中的具体操作模式。 研究强调，有效的土地制度设计必须平衡稳定与效率的关系。过度追求规模化可能牺牲小农户的生计安全，而缺乏有效流转机制则会阻碍现代农业要素的集聚。本书提出了关于完善农村土地市场中信息不对称问题的解决思路，主张通过建立透明、规范的土地交易平台，降低农户的交易成本，确保流转的自愿性和合理对价。此外，针对县域层面土地资源空间布局的优化需求，本书探讨了如何将土地综合整治与乡村产业集聚进行有效衔接，以提升土地利用的综合效益。 第三部分：人力资本与城乡要素双向流动 现代农业的发展已不再仅仅依赖土地和资本，人力资本的质量和结构至关重要。本书将视角投向了“人”的因素，重点分析了乡村人力资本的流失、回流与再造问题。通过对返乡创业者和新型职业农民的案例分析，本书揭示了他们面临的制度性障碍，包括社会保障体系的衔接、技术培训的针对性不足以及面向农村的公共服务供给滞后等。 在要素流动方面，本书深入论证了打破城乡二元结构的必要性与紧迫性。研究聚焦于农村金融资源向农业领域的有效渗透，探讨了如何构建适应农业生产周期长、风险高的资金需求特点的普惠金融体系。同时，本书还关注了基础设施建设对农业现代化的支撑作用，特别是数字技术和信息服务在提高农业生产管理水平中的潜力，并提出了弥合城乡数字鸿沟的具体政策建议。 第四部分：构建面向未来的可持续农业支持体系 基于前面对结构性问题的诊断，本书的最后部分着重于前瞻性政策设计。核心论点是，未来的农业支持政策必须从“补短板”向“促转型”转变，从“要素投入”向“全要素生产率提升”倾斜。 具体政策建议包括： 1. 差异化支持策略： 针对粮食主产区、生态功能区和特色优势区，设计差异化的财政补贴和产业扶持工具，避免“一刀切”。 2. 风险共担机制的完善： 建立健全的农业收入保险体系，特别是针对极端天气和市场波动的收入稳定器，减轻农户的后顾之忧。 3. 生态价值的市场化实现： 探索建立碳汇交易、生物多样性保护等生态产品价值实现的有效机制，将环境友好的生产方式转化为农户的稳定收益。 4. 治理体系的现代化： 强调提高农业监管的科学性和有效性，保障农产品质量安全，并促进农民在合作社、产业链中的组织化程度，提升其在价值链分配中的话语权。 本书不仅是对现有农业政策的评估报告，更是一份面向中国农业高质量、可持续发展的战略思考蓝图。它旨在推动政策制定者从更深层次理解农业经济运行的内在逻辑，从而设计出更具前瞻性、更符合中国国情的制度创新方案。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注中国农村发展的人，我对“制度创新”和“政策调整”这两个词汇有着天然的敏感。这本书的书名《加强农业支持力度的制度创新和政策调整对策研究》给我留下了深刻的印象。我非常好奇作者们（陈池波,郑家喜等）将如何剖析当前农业支持政策的有效性，以及可能存在的结构性问题。我设想书中会详细阐述，在新的历史时期，如何才能真正“加强”农业的支持力度，这不仅仅是投入资金的多少，更在于支持的方式、机制和效率。或许，书中会深入探讨如何构建更加市场化的农业支持体系，减少行政干预，更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，“制度创新”也让我联想到，他们是否会提出一些关于农业风险分散机制的新思路，例如如何通过改革现有的农业保险制度，更好地应对自然灾害、市场波动等风险。我对书中关于“对策研究”的环节尤为期待，这表明作者们不仅仅是诊断问题，更是提出了解决问题的具体方案。我猜测这些对策会非常具有现实意义，能够指导地方政府和相关部门在制定和执行农业政策时，有章可循，有据可依。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《加强农业支持力度的制度创新和政策调整对策研究》虽然听起来有些学术化，但它触及了我内心最深处的关切：如何才能让中国的农业真正站起来，并持续健康地发展。陈池波、郑家喜等学者们的研究方向，让我看到了解决问题的希望。我设想书中会详细剖析当前农业支持体系中存在的一些深层次问题，例如，现有的政策是否真正惠及到了最需要支持的农民群体？是否存在一些制度性的障碍，阻碍了农业的创新和发展？“制度创新”这个词尤其吸引我，我猜测作者们会大胆地提出一些新的改革思路，可能是关于农业产权制度的优化，也可能是关于农业生产组织形式的革新，或者甚至是关于农业生态补偿机制的探索。而“政策调整”则表明，这本书不仅仅停留在理论层面，更会关注政策的实际落地效果，并提出切实可行的调整方案。我迫切地想知道，书中会如何具体阐述如何才能“加强”农业的支持力度，是增加财政投入，还是优化资源配置，亦或是通过科技赋能？我期待这本书能够提供一些令人耳目一新的观点和极具操作性的建议，为中国农业的未来发展指明方向。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，我首先感受到的是作者们严谨的研究态度和扎实的理论功底。虽然我无法预知书中具体的案例分析和数据支撑，但我可以想象，陈池波、郑家喜等学者在撰写此书时，必然进行了大量的田野调查和文献梳理。我个人对农业技术推广的制度化过程非常感兴趣，也对如何构建更有效的农产品市场流通体系抱有疑问。我猜测书中可能涉及了对新型农业经营主体的培育和扶持策略，例如家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，它们在现代农业发展中扮演着怎样的角色，又面临着哪些挑战？同时，关于农业支持力度的“度”如何把握，也是一个值得深入探讨的问题。是单纯的财政补贴，还是更多地体现在科技支撑、人才引进、基础设施建设等方面？我对书中关于“制度创新”的论述尤其期待，这可能意味着作者们并非局限于修修补补，而是试图提出一些能够从根本上改变农业支持模式的思路。例如，如何建立更加灵活、适应市场需求的农业生产支持机制，如何打破区域间的壁垒，促进要素的自由流动，如何利用金融工具为农业发展提供更强有力的支撑等等。这本书或许能为我们描绘出一幅更加清晰、更有力的农业发展蓝图。

评分☆☆☆☆☆

这是一本我一直很期待的书，虽然封面设计和书名直白地指向了“农业支持力度的制度创新和政策调整”，但我对作者团队（陈池波、郑家喜等）的研究方向充满好奇。我个人一直在关注中国农业的发展，特别是如何在快速的经济转型和社会变迁中，保持农业的稳定和可持续发展。这本书的标题触及了我心中最关切的核心问题：如何通过制度和政策的创新，切实有效地增强农业的支持力度？我设想这本书会深入剖析当前农业支持体系中存在的瓶颈和不足，也许会引用大量具体的案例，比如某个地区在实施新的补贴政策后，农民的收入是否真的得到了提升，或者某个创新性的合作社模式是否真正激发了农业生产的活力。我期待作者能够提供一些具有前瞻性的、可操作性的建议，而不是泛泛而谈的理论。尤其是“制度创新”这一部分，我很好奇他们会提出哪些颠覆性的思路，是关于土地流转的新模式，还是关于农业保险的改革，亦或是对农业科研投入机制的重新设计？“政策调整”也让我联想到，他们是否会讨论如何优化现有政策的执行环节，如何让政策的阳光真正普照到每一位农民，如何避免政策的“跑偏”和“变形”。总而言之，我希望这本书能为我提供一个更清晰、更深刻的视角来理解中国农业的未来走向，并为相关从业者和决策者提供有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题直击我一直以来思考的核心——如何才能让中国农业的根基更加稳固，支持体系更加有力。陈池波、郑家喜等作者的署名让我对书中的内容充满了期待。我个人认为，农业的支持力度并非一成不变，它需要随着时代的发展而不断调整和创新。我很好奇书中是如何界定“支持力度”，是体现在对农民的直接经济补贴，还是体现在对农业基础设施的长期投入，抑或是对农业科技研发的不断支持？“制度创新”这一点更是让我眼前一亮，我猜想书中会探讨一些突破性的思维，比如如何改革现有的土地制度，如何构建更有效的农业金融服务体系，如何鼓励和引导社会资本投入农业等。而“政策调整”则意味着书中会关注当下政策的实际执行效果，并提出切实可行的改进建议。我特别希望书中能够有一些关于如何提升农业生产效率、如何保障农产品质量安全、如何促进城乡协调发展的具体政策建议，以及这些建议在实践中可能遇到的挑战和应对之策。总而言之，我期待这本书能为我提供一个更全面、更深入的视角来理解农业支持的“道”与“术”。