| 保障性住房政策法律问题研究 | ||
| 定价 | 45.00 | |
| 出版社 | 法律出版社 | |
| 版次 | 1 | |
| 出版时间 | 2016年12月 | |
| 开本 | 16开 | |
| 作者 | 孟庆瑜 等著 | |
| 装帧 | 平装-胶订 | |
| 页数 | 228 | |
| 字数 | 220000 | |
| ISBN编码 | 9787519704506 | |
*一章新型城镇化与我国保障性住房制度
一、我国保障性住房制度的历史变迁
(一)新中国成立后保障性住房制度的发展
(二)现行住房保障制度的基本内容及其评价
二、城镇化和新型城镇化
(一)城市和城市化
(二)中国的城镇化
(三)新型城镇化
三、新型城镇化对保障性住房制度的影响和挑战
(一)新型城镇化进程中保障性住房供给压力将持续增加
(二)随着新型城镇化的发展,保障性住房的保障水平将日益提高
(三)新型城镇化为住房保障制度带来了全新机遇
四、新型城镇化发展规划对保障性住房制度提出的新要求和新思路
第二章公共租赁住房制度的政策法律分析
一、公共租赁住房——我国保障性住房建设的政策选择
(一)公共租赁住房的含义解析
(二)公共租赁住房作为我国保障性住房政策选择的比较优势
二、我国公共租赁住房政策在实际运行中面临的困境
(一)资金来源问题
(二)土地供应问题
(三)建设运营问题
(四)租金标准问题
(五)执行监督问题
三、公共租赁住房的市场化——我国公共租赁住房政策发展的新趋向
(一)国际经验借鉴
(二)公共租赁住房市场化
(三)住房租赁补贴制度
四、公共租赁住房市场化的配套制度建设
(一)建立国家公共租赁住房公司制度
(二)建立适应公共租赁住房市场化的新型土地供应制度
(三)建立针对公共租赁住房产业的优惠制度
(四)建立拓展公共租赁住房产业收益模式的相应制度
(五)在不同时期建立相应的准入与退出制度
(六)建立公共租赁住房产业监管制度
五、公共租赁住房被“弃租”现象的政策法律对策
(一)公共租赁住房被“弃租”的成因解析
(二)商品住房普遍强制配建公共租赁住房制度——解决公共租赁住房选址偏远的法律对策
(三)市场租金定价加房租补贴制度——解决公共租赁住房租金问题的法律对策
第三章保障性住房监管政策法律问题
一、我国保障性住房监管政策法律制度的发展现状
(一)保障性住房监管的政策法律依据
(二)保障性住房的监管体制
(三)保障性住房监管的内容和措施
二、当前我国保障性住房监管存在的主要问题
(一)保障性住房的品质缺陷问题突出
(二)保障性住房的准入机制不健全
(三)保障性住房的退出机制不完善
三、保障性住房运营监管模式的比较与借鉴
(一)代表性国家或地区保障性住房的准入与退出模式
(二)保障性住房运营监管制度的经验借鉴
四、完善我国保障性住房监管制度的政策法律建议
(一)提高保障性住房综合品质的制度对策
(二)完善我国保障性住房的准入和退出机制
第四章保障性住房财政支持政策法律问题
一、保障性住房财政支持制度概述
(一)保障性住房财政支持制度的基本内涵
(二)我国保障性住房财政支持的发展进程
(三)影响保障性住房财政支持的因素
二、保障性住房财政支持的供给现状、困境及制度缺陷
(一)保障性住房财政支持的供给现状
(二)保障性住房财政支持所面临的困境
(三)保障性住房财政支持的制度缺陷
三、保障性住房财政支持的主体职能
(一)政府作为保障性住房财政支持主体的理论基础
(二)政府在保障性住房财政支持中的主要职责
(三)政府在保障性住房财政支持中的职能限度
四、保障性住房财政支持的基本原则
(一)财政法定原则
(二)财政公平原则
(三)财政支持效率原则
(四)财政支持合理原则
五、保障性住房财政支持的范围及标准
(一)我国保障性住房财政支持的范围
(二)保障性住房财政支持制度的标准
六、保障性住房财政支持的实现途径
(一)保障性住房财政支持的法律途径
(二)保障性住房财政支持的金融途径
(三)保障性住房财政支持的税收途径
(四)保障性住房财政支持的补贴途径
七、保障性住房财政支持的监督及责任
(一)保障性住房财政支持的监督
(二)保障性住房财政支持的政府责任
第五章保障性住房融资政策法律问题
一、保障性住房融资的基本理论
(一)保障性住房融资的概述
(二)保障性住房融资的理论基础
(三)我国保障性住房的传统融资模式
二、我国保障性住房融资的现状及问题
(一)我国保障性住房融资现状
(二)我国保障性住房融资制约因素分析
三、其他国家及我国香港特区保障性住房融资经验及其启示
(一)美国保障性住房融资
(二)英国保障性住房融资
(三)新加坡保障性住房融资
(四)我国香港特区保障性住房融资
(五)其他国家及我国香港特区保障性住房融资的经验启示
四、完善保障性住房融资的法律对策
(一)健全保障性住房融资的法律制度
(二)建立新型保障性住房的融资模式——PPP模式
(三)建立住宅政策性金融机构
(四)健全保障性住房债券融资机制
(五)建立健全住房抵押保险制度
(六)发展REITs等新型融资模式
(七)完善融资监管机制及其他配套机制
第六章我国保障性住房立法问题
一、住房权、住房人权与实现路径
(一)住房权是一项基本人权
(二)住房权的实现与政府责任
二、我国现行住房立法的检视与思考
(一)住房权制度的立法层级不合理
(二)有关公民住房权的专门性立法缺失
(三)有关公民住房权的综合性立法缺位
三、我国未来住房立法之目标定位
(一)《住房法》应是一部有关住房问题的基本法
(二)《住房法》应是一部有关住房权的专门法
(三)《住房法》应是一部有关住房制度的综合法
(四)《住房法》与相关法律关系的协调
四、《住房法》的基本原则与制度安排
(一)《住房法》立法应遵循的基本原则
(二)《住房法》的基本制度安排
五、我国个人住房房产税法律制度的构建
(一)我国开征个人住房房产税的重要意义
(二)开征个人住房房产税面临的争议
(三)我国个人住房房产税的具体法律制度构建
主要参考文献
坚持走中国特色的城镇化道路是党的十八大报告提出的全面建成小康社会的必然选择,"建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求",是统筹推进城乡社会保障体系建设,在改善民生和创新管理中加强社会建设的内在要求。全面总结我国保障性住房建设的理论研究与实践成果,集中就城镇化进程中的保障性住房建设政策法律问题开展深入系统研究,具有重要的理论意义和实际应用价值。为此,作为教育部人文社会科学规划基金项目《城镇化进程中的保障性住房建设政策法律问题研究》的zui终研究成果,本书以中国特色的新型城镇化道路为背景,在简要回顾与评析我国保障性住房政策法律制度历史沿革和发展现状的基础上,重点选择我国保障性住房建设与发展中的公共租赁住房制度、保障性住房运营监管制度、财政支持制度、融资制度和住房立法等关键性问题进行系统深入研究,力求为国家保障性住房制度的改革与发展提供理论依据和决策参考。
大力发展公共租赁住房是我国解决住房保障问题的一项重要政策选择,但政府主导的公共租赁住房制度在实施过程中面临着资金来源、土地供应、建设运营、租金标准和执行监督等诸多困难。借鉴有关国家的成功经验,从我国实际情况出发,稳步推进公共租赁住房的市场化改革理应成为完善我国公共租赁住房制度的新趋向,而完备的住房租赁补贴制度则是保障这一制度体系健康运行的关键与核心。为此,我们还需专业化公司、新型土地供应、政策支持等相关配套制度及时跟进,以形成政府与社会良性互动的住房保障格局。
随着全国各地保障性住房的陆续竣工并交付使用,住房保障的工作重心将逐步从建设转向分配和管理,因此,建立一个清晰、透明、科学的保障性住房准入与退出机制就变得越来越重要。但是,相关法律的缺失、制度设计的缺陷以及监管不到位等诸多因素,使我国保障性住房在分配中问题频发,引发了诸多社会矛盾。为此,需要健全立法保障体系、建立个人信息监管系统、加大对造假行为的惩罚力度、建立专业化的管理体系、提供多样化的退出方式、加大跟踪监测保障性住房准入和退出的监管力度等制度,进而形成科学有效的保障性住房准入与退出机制。
保障性住房,是政府面向社会中弱势群体提供的特殊住房产品。政府提供保障性住房的必要前提是政府拥有足够数量的建设资金和建设用地。政府对保障性住房的财政支持,包括财政资金的直接投入以及对社会多元资金的引导投入。但是,我国关于保障性住房的财政支持制度还不够完善。这导致在实践中还存在财政支持的主体职能缺失、财政支持的范围与标准界定不清、财政支持方式不够完善、财政支持监督不到位、财政支持的相关责任不够明确和惩罚力度小等诸多问题。为此,需在遵循法定、公平、效率和合理的原则下,进一步明确财政支持的范围和标准,理顺财政支持的实现路径,严格财政支持的监督和责任。
在加大我国保障性住房供给的进程中,融资难、融资渠道单一的问题始终制约着保障性住房的建设进程。因此,积极扩展新型融资渠道、构建多元化的融资模式、加大保障性住房的融资力度,对于缓解政府财政压力、弥补资金缺口、推动和促进我国保障性住房建设具有重要意义。但完善保障性住房融资是一个系统工程,需要多方主体共同推进。为此,应着眼于构建政府主导、市场运作、多方参与的融资体制机制,要以我国现有金融市场和资本市场为依托,进行合理的制度设计,在保障性住房的融资渠道、融资模式、融资工具等方面寻求创新和突破,以建立持续性的融资机制。
住房权是一项基本人权,国家以立法方式确立和保障公民的住房权是解决住房问题的根本途径。鉴于我国现行住房法律制度存在效力层级不合理、基本性法律缺失等问题,制定一部专门性综合性法律--《住房法》便成为必需。在这一立法进程中,我们应坚持保障人权、权利义务配置均衡、系统性解决住房问题等原则,就与住房权有关的法律制度作出设计与安排,为根本解决我国住房问题和保障公民的住房权提供法律支撑。
本书全体作者的集体智慧和协同攻关保障了研究工作如期完成。本书撰写分工如下:孟庆瑜,第二章、第四章、第六章;范海玉,第三章;房建恩,*一章;申静,第五章。需要特别说明的是,国家行政学院博士后陈雪、西南政法大学博士研究生徐超、保定市中级人民法院法官王银、中国农业银行藁城支行申广辉等同志也深度参与了本研究并实际承担了部分章节初稿的撰写任务,在此谨向他们表示诚挚谢忱!
孟庆瑜,法学博士,现任河北大学政法学院院长,教授、博士研究生导师,河北省高等学校人文社会科学重点研究基地--河北大学国家治理法治化研究中心主任;兼任教育部高等学校法学类教学指导委员会委员,中国经济法学研究会常务理事、中国环境资源法学研究会常务理事、中国立法学研究会常务理事、中国法学教育研究会理事、中国财税法学研究会理事等学术职务。
迄今已主持国家社会科学基金重点研究项目等省部级以上研究课题9项,出版学术著作和教材10余部,在quan威报刊公开发表学术论文40余篇。
获省部级科学研究成果奖励4项;荣获河北省杰出中青年法学专家、河北省社会科学青年专家和宝钢教育基金教师奖等荣誉称号。
这本《保障性住房政策法律问题研究》的封面设计简约而大气,给人一种专业、严谨的感觉。我一直认为,保障性住房政策的成功与否,很大程度上取决于其法律基础是否牢固,以及相关法律是否能够得到有效的执行。我希望这本书能够对我国现有的保障性住房相关法律法规进行系统性的梳理和批判性分析。例如,在法律层面,如何界定“保障性住房”的范畴,避免出现法律上的混淆?又如何通过法律手段,确保保障性住房的公平分配,防止出现权力寻租和腐败现象?书中是否会深入探讨在保障性住房的建设、管理、退出等各个环节中,可能出现的法律风险,并提出相应的防范和化解建议?我尤其期待作者能够关注一些比较前沿的法律问题,比如,在数字时代,如何通过法律手段来规范保障性住房的申请、分配和管理信息系统的建设,确保信息安全和公平性?再比如,在涉及跨区域的住房保障问题上,法律上又该如何协调和处理?这本书能否提供一些关于国际上保障性住房法律制度的比较研究,为我国的法律完善提供借鉴?
评分这本书的封面设计相当朴实,纸张触感也很好,拿在手里有分量感,一看就是经过用心制作的。我一直对保障性住房这个话题很感兴趣,因为这直接关系到民生问题,而法律又是解决这些问题的最终保障。所以,当我在书店看到这本书时,立刻就被吸引了。我平时对法律条文的理解可能没那么深入,但这本书的标题——“法律问题研究”——让我看到了深入了解保障性住房政策背后法律逻辑的可能性。我期待这本书能够条理清晰地梳理出与保障性住房相关的各项法律法规,并且能够对其进行深入的解读,解释这些法律是如何构建起保障性住房的体系的。同时,我也希望作者孟庆瑜教授能够结合实际案例,来说明在保障性住房的建设、分配、管理等各个环节,可能出现的法律纠纷以及相应的法律解决途径。例如,在申请保障性住房的过程中,如果出现资格审核不公,或者分配过程中存在暗箱操作,那么消费者应该如何运用法律武器来维护自己的权益?再比如,在租赁保障性住房期间,如果房东(通常是政府机构或其委托单位)与租客之间发生矛盾,比如租金调整、房屋维修责任等问题,法律又能提供怎样的指导和解决方案?这本书能否提供一些具体的法律条文引用,并对这些条文进行通俗易懂的解释,让像我这样的普通读者也能明白?我尤其关注书中是否会涉及到一些关于产权、使用权、继承权等方面的法律问题,这些都是保障性住房政策中非常关键的法律环节。
评分这本书的装帧虽然不华丽,但散发着一种厚重的学术气息,封面的字体选择和排版都透着严谨。我一直认为,保障性住房政策的有效实施,离不开健全的法律框架作为支撑。我希望这本书能够深入剖析现有保障性住房政策在法律层面存在的不足和挑战。比如,在土地供应、资金筹措、税收优惠等方面,法律法规是否能提供更具操作性的指引,以解决实际操作中的难题?书中是否会探讨不同地区在保障性住房立法上的差异,以及这些差异对政策效果产生的影响?我非常期待作者能够提出一些具有前瞻性的法律改革建议,以期在未来能够更有效地解决我国住房保障方面的问题。例如,在法律层面,如何界定“保障”的边界,避免福利滥用,同时又能确保真正需要帮助的人能够得到充分的保障?在法律责任方面,对于违反保障性住房政策规定的行为,例如违规占有、转租转卖等,现有的法律是否足够严厉,执行力度是否到位?我也希望书中能够探讨一些关于房屋征收、拆迁过程中涉及的法律问题,尤其是在涉及保障性住房的改造或新建项目时,如何平衡公共利益与个人财产权?这本书的深度和广度,能否让我对保障性住房的法律体系有一个更全面的认识?
评分我拿到这本书的时候,首先注意到的是其厚度,这预示着内容会相当丰富和详实。保障性住房政策牵涉到千家万户,而法律则是这背后最坚实的后盾。我一直对保障性住房的法律适用和司法实践很感兴趣。这本书能否就现实中保障性住房领域可能出现的法律纠纷,进行深入的案例分析?比如,在保障性住房的申请资格审查环节,如果出现信息不对称或者人为干扰,导致不符合条件者获得资格,而符合条件者被拒之门外,那么这种行为在法律上如何定性?受害者又该如何通过法律途径寻求救济?再比如,在保障性住房的产权性质和交易限制方面,法律是如何规定的?如果存在违规交易,法律后果又是什么?我希望书中能够列举一些典型的案例,并对这些案例背后的法律逻辑进行详细的阐述,使读者能够清晰地了解法律是如何在这些具体情境下发挥作用的。同时,我也想知道,在保障性住房的法律框架下,政府、开发商、承租人/购买者各自承担的法律义务和享有的法律权利是什么?这本书能否清晰地界定这些权利义务,避免产生不必要的误解和争议?
评分这本书的纸张和印刷质量都相当不错,手感舒适,阅读起来很舒服。保障性住房政策在我国的住房体系中扮演着至关重要的角色,而法律则是其运行的基石。我希望这本书能够深入探讨保障性住房政策在法律层面所面临的挑战和困境。例如,在法律法规的制定和实施过程中,是否存在一些模糊地带,导致政策执行效率不高?书中是否会涉及到一些关于土地使用权、房屋产权等方面的法律问题,以及这些问题是如何影响保障性住房的供给和分配的?我特别关注书中是否会提出一些关于如何完善保障性住房法律体系的建设性意见。例如,在法律层面,如何更好地协调住房保障与市场调节之间的关系,避免过度干预市场?又如何通过法律手段,促进社会资本参与到保障性住房的建设和运营中来?书中是否会提及一些关于房屋租赁市场法律法规的完善,尤其是在保障性住房的租赁市场中,如何通过法律保障租客的合法权益?我期望这本书能够为理解和完善我国的保障性住房法律体系,提供有价值的参考。
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