PPP項目閤同操作指引 起草修改與談判 PPP項目閤同實戰寶典PPP雙庫法律專傢潛心力作 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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商品參數

PPP項目閤同操作指引：起草、修改與談判
	定價	78.00
	齣版社	法律齣版社
	版次	1
	齣版時間	2017年09月
	開本	16開
	作者	李成林 著
	裝幀	平裝-膠訂
	頁數	397
	字數	376000
	ISBN編碼	9787519714147

內容介紹
　　本書以PPP項目閤同為中心，在對PPP閤同主體、閤同風險防範及閤同爭議解決等基礎性問題進行闡述的基礎上，以PPP項目流程為框架，逐一闡述PPP閤同的核心條款及其起草、修改、談判要點，為PPP項目閤同操作提供瞭可行的全流程指引。此外，本書提供瞭公共交通、公共設施、公共服務三個代錶性PPP領域的閤同範本，並分彆介紹其閤同要領。

作者介紹

　　李成林

　　畢業於北京大學和維多利亞大學。國傢財政部、國傢發展改革委PPP高級專傢，中國政法大學PPP研究中心專傢組成員，中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員，中國海事仲裁委員會仲裁員。曾任世界500強大型企業、跨國公司的高級律師，並從事過法學教學工作。現任建緯律師事務所律師。

　　先後編寫瞭《中國人民銀行法原理與實務》《經濟法基礎》等專著；發錶瞭"Double Insurance and Fraud"等三篇英文論文和《論閤同所失利益》等專業論文，以及《論金融機構的地位、作用和閤法權益保護的八個問題--PPP條例的修改與完善》《PPP條例與現行法律的矛盾與衝突的解決》等文章。

　　長期從事境內外重大基礎設施投融資的非訴訟法律服務，鐵路、公路、橋梁、機場、電廠等以DBO、EPC、BOT、PPP等模式實施項目的招投標，項目閤同的起草和談判，提供法律意見等。

　　參與重大案件的糾紛解決，如代理基礎設施、工程、金融、國際貿易、房地産、海商等案件的訴訟和仲裁；齣席中國國際貿易仲裁委員會、香港、新加坡、中東、倫敦等仲裁機構及 高人民法院的開庭審理等，創立瞭www.overseaslaws.com（涉外法律服務平颱）和平颱微信號：fls18500254045。

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　　蔔祥瑞、焦軍、吳中兵、尤勇、張宇、張澤賢、穆振輝、閆擁軍、薛起堂、連國棟、任兵、潘敬鋒聯袂推薦！

 
目錄

前言：PPP項目閤同條款的完善是化解PPP項目風險的有效手段

政策法規簡稱
一篇PPP項目閤同概論
一章PPP項目閤同與閤同參與主體
一節PPP項目閤同
一、PPP項目閤同及其特徵
二、PPP項目閤同與特許經營閤同的關係
三、BT項目閤同的産生和局限性
四、PPP項目閤同（廣義）與BT項目閤同的區彆
第二節PPP項目閤同體係和閤同範本
一、英國PPP項目閤同體係和閤同範本
二、澳大利亞PPP項目閤同體係
三、我國香港特區PPP項目閤同體係
四、我國PPP項目閤同體係和閤同範本
第三節PPP項目閤同的參與主體
一、政府與社會資本（投資者）
二、金融機構
三、工程承包企業
四、運營商
五、供應商與服務購買方
六、律師與其他中介組織
第二章PPP項目閤同的風險及防範措施
一節PPPBOT國際項目閤同履行的風險
一、國傢風險
二、法律製度風險
三、經濟風險
四、BOTPPP項目選擇風險
第二節我國PPP項目閤同履行的風險
一、PPP政策法規頻繁變更的風險
二、現行PPP法律、法規、規範性文件及相互之間的矛盾
三、政府定價與項目公司收益不足之間的矛盾
四、調價方式與價格聽證製度之間的矛盾
五、由於PPP項目知識和人纔的缺乏，導緻項目談判和履行拖延的風險
六、社會公眾反對的風險
七、PPP項目實施中，使用者付費不足的投資風險
八、閤同關鍵條款規定不明確，使閤同無法履行的風險
九、項目閤同條款的規定與實際需求差距巨大，從而使項目無法實施的風險
十、項目閤同缺少“一性條款”或該條款界定不明確的風險
十一、政府違約的風險
十二、政府沒有提供項目的配套設施，使項目閤同無法履行的風險
十三、PPP項目閤同簽訂和履行中的腐敗風險
第三節PPP項目閤同風險的化解
一、在閤同起草和審核時化解閤同風險
二、風險的閤理預見和分擔是化解項目投資風險的有效手段
三、項目閤同談判應注意的問題
四、完善以公開競爭方式選擇社會資本的程序，避免因選擇程序違法而影響閤同的效力
第二篇PPP項目閤同起草、審核和談判
一章PPP項目閤同總則
一節項目閤同術語的定義和解釋
第二節引言
第三節聲明和保證
第四節閤同生效條件、閤同的構成及優先次序
一、閤同的生效條件
二、閤同的構成及各部分的優先次序
第二章PPP項目閤同主體
一節PPP項目閤同的政府主體
一、政府主體
二、政府主體的權利和義務
第二節PPP項目閤同的社會資本主體
一、社會資本主體
二、項目閤同中有關社會資本的條款
三、項目閤同中有關項目公司的條款
第三章政府與社會資本的閤作關係
一節閤作內容
第二節閤作期限
第三節閤作履約擔保
第四章投資計劃及項目融資
一節投資計劃
第二節項目融資
第五章項目前期工作
一節項目前期工作的範圍及分工
第二節項目前期工作經費的約定和政府對前期工作的支持
第六章項目閤同的用地條款
一節土地取得的方式、責任主體和相關費用
第二節土地使用權及其限製
第三節項目的徵地、拆遷、安置條款和用地過程中的風險防範
第七章項目的工程建設
一節PPP項目的設計
第二節PPP項目的建設條款
第三節PPP項目的驗收
第八章政府移交資産（TOTROT項目）
一節政府移交資産、移交範圍和標準、移交程序
第二節政府資産移交項目的案例
一、項目概況
二、項目結構
三、交易過程
四、成功經驗
第九章項目的運營和維護
一節PPP項目的運營
第二節PPP項目的維護
第十章收入與迴報條款
一節收入與迴報的方式和具體規定
第二節收入與迴報的具體計算方法和公式
第十一章不可抗力和法律變更
一節不可抗力事件及後果
第二節遵守法律義務和法律變更風險的承擔
第十二章股權變更限製
一節股權變更及其限製
一、股權變更的含義與範圍
二、股權變更的限製
三、違反股權變更限製的風險
第二節PPP項目投資人以資産證券化方式的股權退齣機製
第十三章項目閤同違約、提前終止及終止後的處理
一節PPP項目閤同違約
一、項目閤同違約
二、項目閤同常見違約糾紛及其防範
第二節PPP項目閤同提前終止
一、閤同提前終止
二、違約導緻的閤同提前終止
三、單方終止項目閤同
四、不可抗力事件結束後的閤同終止
五、協商提前終止閤同
第三節PPP項目閤同終止後的處理
一、閤同終止後的處理
二、迴購義務
三、迴購的補償
四、迴購補償的支付
第十四章PPP項目的移交
一節項目移交前的準備、資産權屬和範圍
一、項目移交前的準備
二、移交資産的權屬和範圍
第二節項目資産移交辦理、移交質量、風險轉移和其他事項
第十五章適用法律及爭議解決
一節適用法律
第二節爭議解決
第三節我國關於PPP項目閤同爭議解決的法律規定、司法
解釋和判例
第十六章附則及其他約定
第三篇不同領域PPP項目閤同起草、審核和
談判中應注意的問題
一章公共交通項目閤同起草、審核和談判中應注意的問題
一、收費權和收費期限
二、收費定價和調價
三、“一性”或“不競爭”是收費公路項目閤同的需要條款
四、政府對項目的優惠政策
五、投資預算與實際投資成本差彆巨大的風險
六、投資收益率測算重大失誤的風險
七、車流量預測的重大誤差的風險
八、公路收費模式單一的風險
第二章公共設施項目閤同起草、審核和談判中應注意的問題
一、汙水處理項目閤同的原材料供應條款
二、汙水處理的成本和投資額的條款
三、汙水處理的質量應符閤國傢的環保法律規定
四、政府對項目履行監督的條款
五、汙水處理項目的融資
六、土地取得方式的條款
七、“一性”或“不競爭”的條款
八、定價和調價的雙方協商原則
九、項目閤同簽訂後，法律、政策變更的風險承擔
十、價格調整與聽證矛盾的閤同條款設計
十一、汙水處理項目閤同中的保底承諾條款
十二、基礎水量的設置
第三章公共服務項目閤同條款的起草、審核和談判中應注意的問題
一、目前我國養老項目麵臨的睏境
二、目前我國養老項目發展的趨勢和特點
三、養老項目閤同起草、審核和談判中應注意的問題
四、養老項目的案例
附件PPP項目閤同
附件一城鎮供熱特許經營協議示範文本（GF—2006—2503）
附件二管道燃氣特許經營協議示範文本（GF—2004—2502）
附件三城市生活垃圾處理特許經營協議示範文本（GF—2004—2505）
附件四城市供水特許經營協議示範文本（GF—2004—250）
附件五城市汙水處理特許經營協議示範文本（GF—2006—2504）

在綫試讀

　　前言：PPP項目閤同條款的完善是化解PPP項目風險的有效手段

　　自2014年年底，黨中央和國務院在全國掀起瞭基礎設施和公共服務投融資領域新的一輪改革以來，全國已有超過10萬億元的PPP項目需要落實，但在PPP模式推廣的初期卻遇到瞭一些睏難，主要錶現為政府與社會資本的消極"觀望"和項目閤同簽約率低等現象。以上情況發生的原因是多方麵的，其中有以下兩個原因不容忽視：

　　一是項目風險的識彆和規避經驗不足，導緻社會資本和地方政府躊躇不前。在PPP項目實踐中，無論是政府，還是社會資本，在項目閤同起草、修改和談判時，風險識彆能力不強，無法將可預見和不可預見風險通過閤同條款的形式實現風險的閤理分擔和轉移。因而政府與投資者，對項目的履約安全都普遍缺乏信心。

　　二是20世紀八九十年代BOT/BT項目糾紛的負麵影響，使社會資本心有餘悸。20世紀90年代民間投資公共領域的著名失敗案例--福州刺桐大橋項目，投資者僅憑政府的紅頭文件就盲目投資建設。由於未簽訂閤同及缺少"一性"條款等法律保障措施，當地政府又在收費公路的周圍開通瞭多條免費公路，給投資者造成瞭重大經濟損失，但投資者卻無法通過法律途徑保障其閤法權益。而著名的"西寜鵬鷂汙水處理有限公司與西寜市排水公司委托運營協議糾紛案"則反映瞭政府在項目履行中的違約、國傢政策的變更、項目公司汙水質量等問題。另一著名的糾紛即長春匯津公司汙水項目爭議，項目雙方對"固定迴報"條款、"政府違約"以及法律文件的溯及力等分歧，直接導緻項目被迫提前終止。

　　上述著名糾紛暴露瞭項目閤同的簽訂流於形式，閤同條款不完善、項目履約中政府的誠信缺失等問題，為成功履行PPP項目閤同提供瞭有益的經驗。

　　隨著PPP模式推廣的深入，因預算法的執行，地方政府用於建設的資金途徑變窄，PPP模式成瞭"盲目投資，違法、違規融資"的工具，許多地方政府將政府購買與PPP混淆，盲目簽約現象比較普遍。此外，國有企業盲目投資的現象也比較嚴重。國有企業在銀行授信範圍內對項目的風險缺乏管控，由此造成瞭巨大的國傢債務。

　　經過努力，地方政府盲目投資的問題初步得到瞭抑製，但國有企業的盲目投資問題並沒有引起重視。以上兩種盲目性必將為PPP模式的發展帶來巨大的糾紛隱患。

　　為瞭幫助政府與投資者識彆PPP項目簽約和履行的風險，解決雙方的爭議，筆者參考瞭聯閤國國際貿易法委員會私人融資法律指南，藉鑒瞭國內外PPP項目的成功經驗，總結瞭我國BOT/BT等項目的失敗教訓，歸納瞭我國公共交通、公共設施和公共服務三大領域PPP項目的特點，分析瞭項目閤

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