读懂中国改革3：新常态下的变革与决策 中信出版社 epub pdf mobi txt 电子书 下载 2024

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编辑推荐

所有关心中国经济和社会变革的白领、知识分子、公务员、学者、大学生、媒体等
《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》是中纪委推荐干部阅读图书《读懂中国改革》系列之三。《读懂中国改革》系列是顶级指智囊团集体建言书，深度解读中国民众当下最关注的经济社会与改革热点话题。
面临新形势与新特征、新理念与新思维、新动力与新举措、新挑战与新机遇，《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》聚焦新常态下，我们如何谋划和布局。
《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》囊括中国最具话语权的高层智囊、精英学者厉以宁、吴敬琏、林毅夫、周其仁、郑永年、华生、孙立平等，深入解读中国经济新常态，抓住本质和内在逻辑；精准把握政经时局大走势，决策当下与机遇未来。

海报：

内容简介

中纪委推荐干部阅读图书《读懂中国改革》系列之三——新常态下，我们如何谋划和布局？中国最具话语权的经济学家、精英学者，把脉当下时局，聚焦新政热点，剖析未来走向，全面解读中国经济新常态。
本书从新常态开篇，详细分析新常态是什么，新常态下该如何应对，有哪些机遇和发展空间。中篇讲述新政的改革红利，聚焦目前的热点话题，如混合制改革、人口红利等。下篇聚焦四中全会的法治中国和国家现代化治理。
习近平总书记指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》一书是对中国经济新常态的权威解读之作，聚焦新常态下，我们如何谋划和布局。
全面深化改革的关键之年，中国进入新常态：经济走势变轨、结构调整阵痛、法治面临新局面，新一轮历史变革开启，压力与挑战并存。
《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》一书深入探讨，迈入新常态，中国经济需要跨越哪些“红线”，解决哪些问题？2015，中国经济会怎么样？未来30年，经济大趋势又如何？如何在“冬天”进行全新的谋划、布局和投资？丧失人口红利，中国如何持续发展？新常态下的财政政策会走向何方？……户籍、金融、财税、混合所有制、法治等各个领域，我们将直面新常态下的变革与决策！
厉以宁、吴敬琏、林毅夫、周其仁、郑永年、华生、李稻葵……国内最有话语权的高层智囊、精英学者，在《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》一书中，从各自专业角度，深入解读中国经济新常态，抓住其本质和内在逻辑；让我们精准把握政经时局大走势，决策当下与机遇未来。

作者简介

厉以宁，著名经济学家，现为北京大学社会科学学部主任，北京大学光华管理学院名誉院长。七、八、九届全国人大常委，七届全国人大法律委员会副主任，八、九届财经委员会副主任；第十、十一届全国政协常委及经济委员会副主任，第十二届全国委员会常务委员会委员。

吴敬琏，当代中国最有影响的经济学家之一。1984年、1986年、1988年、1990年和1992年五次获得孙冶方经济科学奖。

周其仁，北京大学国家发展研究院教授，孙冶方经济学奖获得者，中国改革开放30年30名经济人物之一。

目录

代序 当前经济形势的六大前沿问题/厉以宁
上 篇 读懂中国经济新常态
第一章 新常态下的变革与决策
新常态就是按经济规律办事/厉以宁
新常态下的变革与决策/吴敬琏
什么是中国与世界的新常态？/李稻葵
"新常态"与"非常态" 卢锋
新常态经济的法律视角/江平
第二章 在"冬天"谋划、布局、投资
新常态下的经济结构调整与增长/李稻葵
在"冬天"谋划、布局、投资/周其仁
中国经济新常态下的七个新机会/马蔚华
中国经济新常态下的经济环境与战略/华生
引领经济新常态走向好的新常态/李佐军
第三章 2015，中国经济会怎样
经济形势判断与调控技术/夏斌
经济形势分析及2015政策展望/刘世锦
2015年中国经济十大猜想/管清友
2015，中国经济会怎么样/邵宇
中 篇 未来30年，经济大趋势
第四章 未来30年，充满着不确定性
中国将保持多快增长？/林毅夫
中国经济的第二次机会在哪里/周其仁
未来30年，充满着不确定性/孙立平
哪些束缚改革的"红线"应该松绑/管清友
中国人为何收入差距这么大/厉以宁
第五章 丧失人口红利，中国经济如何保持增长？
丧失人口红利，中国经济如何保持增长？/蔡昉
户籍改革释放二次人口红利/邵宇
农民工市民化，立竿见影的改革红利/蔡昉
中国新城镇化应走出当前改革误区/陶然
第六章 国企改革的轨迹与征途
改革的前提是政府要放权/姚洋
中国国企改革的轨迹与正途/陶然
公平的市场环境更重要/傅蔚冈
国有企业改革--从混合所有制谈起/张曙光
第七章 新常态下财政政策的思路与方向
加快推进适应新常态的金融改革/巴曙松
新常态下财政政策的思路与方向/贾康
金融创新有助于收入分配的公平/林毅夫
互联网金融是金融改革的战略推动者/吴晓求
新常态下的金融改革/李扬
下 篇 新的执政使命与中国转型
第八章 重建社会，还是重建权力？
习近平的治国使命与中国未来的转型发展/汪玉凯
社会公正与国家治理现代化/竹立家
中国如何避免"官员不作为"现象/郑永年
重建社会，还是重建权力/孙立平
本轮改革的核心是政府改革/汪玉凯
第九章 法治中国建设与司法体制改革
法治与中国"空转政府"的治理/郑永年
建设法治国家是中国政治转轨的需要/任剑涛
以法治划分政府和市场的边界/傅蔚冈
法治和善治需要开放试错/冯兴元
司法体制改革的关键/季卫东

精彩书摘

新常态下的变革与决策
吴敬琏（国务院发展研究中心研究员）
旧常态已不能维持
所谓旧常态，我们维持得也许已经超过了改革年代，就是超过30多年。这种常态的特点就是用高投资支撑的高速度，这种旧的常态不能维持是一个不争的事实，没有什么可以讨论的。
实际上中国经济的增长力从2010年的第三季度就开始逐步地下行，进入了一个下行的通道。2009年的强刺激以后，中国的GDP增长曾经维持过三个季度以上的增长率，然后就进入了下行的通道。从2010年的第三季度下到了10%，一直到2014年的第三季度降到了7。3%，中间当然有好几次宏观经济的刺激动作，但是在支持GDP的回升上越来越短暂。
从2014年第二季度开始，又有了一轮新的刺激动作，不管叫它微刺激也好，也有人认为不太微也好，实际上只是在第二季度，GDP增长率提高了0。1个百分点，接着又下来了。10月份又开始了一轮投资上的扩张，但是看来这次的收效显得更小。
这说明什么问题呢？GDP增长的速度下降了，是许多客观因素所决定的，而且这些因素都不是短期的因素，所以旧的常态已经不能维持，中国经济进入了一个逐步下行的通道。什么因素决定了我们经济增长率从高速增长逐渐下行到中速增长？我想我已经多次说过，我们现在通常运用的一种分析的理论框架就是用“三驾马车”来预测中国的中长期增长，这个在方法论上错了。
讨论中长期增长的趋势没有太大的争议，应该用一个经济学上的“生态函数”来讨论，就是说支持经济增长的这些因素的变化，决定了我们经济增长的总量以及增长的趋势。这是什么因素呢？不外乎就是劳动、资本、效率，大概有这么几个因素决定了我们过去很多高速度的增长。
第一个因素，就是新增劳动力。我们知道我们有人口红利，过去这30年的高速增长得到了人口红利，新增的劳动力、新生的劳动力，还有农村转移到工商业的劳动力都很强劲。
第二个因素，投资支撑了我们的高速度增长。
第三个因素，生产率，全要素生产率或者效率的提高支撑了我们的经济增长。但是这些基本的因素，大致从21世纪以来发生了许多变化，使得这些因素不再能支持很高的速度了。
具体来说，第一个因素，就是新增劳动力，2002年中国社会科学院的蔡昉教授就提出刘易斯拐点出现了，人口红利逐步缩减以致消失，这是第一个因素。
第二个因素，就是投资。其实从第一个“五年计划”以来，我们都是靠着投资，当然单纯地依靠投资是不能持续的，经济学家对它做了很多分析，最初做出分析是马克思，马克思在《资本论》里详细分析当时资本主义国家这样一种投资率不断提高的增长方式，必然引起严重的经济和社会问题。首当其冲的问题就是产能增加，而消费率下降，使得最终需求不足，这就造成了所谓产能过剩的经济危机。
但是我们改革开放以来，基本上还是沿着这条道路，依靠投资，但是不只是依靠投资。改革开放以来我们的第三个因素就是效率的提高，这比改革开放以前有很大的进步。但是因为长期主要靠投资来拉动增长，就使得我们资产负债表出现了问题。我们的资产负债表存在着很严重的问题，而且近年来这个速度在加快。所以继续靠大量的投资去拉动增长，不但是不可持续的，而且会造成很严重的宏观经济隐患，就是说会出现系统性的风险。
第三个因素就是生产率。这个因素在开始改革开放以后，比起改革开放以前有很大的提高，主要是这么几个原因。第一个原因，就是因为经济结构的变化，大量的农村使用的资源、劳动力和土地转入城市。
第二个原因，就是开放。开放使得原来我们的技术水平跟发达国家有很大的差距，开放以后我们就可以用引进外国设备、引进外国技术的办法很快地提高我们的技术水平，所以使得我们的效率提高。
这个原因到21世纪初发生了变化，经过20多年的改革，我们的生产技术水平很快就和发达国家接近了，除了一些很尖端的技术之外，一般的生产技术应该说我们没有太大的差别，于是我们就需要创新，哪怕是引进外国技术，经过消化以后再创新，来引领我们的生产技术，才能够立于世界强国之林。
而在这种情况下，要创新，要在技术创新或者用技术创新来引领我们生产技术的不断提高，在原有的体制下就有很大的缺陷了，许多经济学家对于中国潜在生产力的研究都表明，从21世纪初开始，我们生产效率提高对于增长的贡献也开始下降。2003、2004年以后，效率提高对增长的贡献就逐步地下降了。
在这种情况之下，支撑经济增长主要的要素都发生力道下降的情况之下，就出现一个问题：我们会不会陷入中等收入陷阱？所谓陷入中等收入陷阱，其实它的实际内容就是，原来支撑经济增长的一些动力开始衰退，如果我们找不到新的动力，就可能停留在中等收入水平上，就是陷入了中等收入陷阱。
所以我们面临着很严峻的任务，就是要找到新的增长动力，这个动力其实说得简单一点，就是技术创新和效率的提高。因此，如果我们不能开发出新的动力，增长速度继续降低就成为不可避免的事情。这是第一点，我们经济增长速度进入了下行通道，这是一个不可逆转的事情。
……

前言/序言

代序
当前经济形势的六大前沿问题
厉以宁（北京大学光华管理学院名誉院长）
如何理解“新常态”
最近中国的媒体经常提及“新常态”这个词，那么，该如何理解“新常态”呢？这是相对于我国前一段时间不正常的经济高速增长而言的，意指经济应逐步转入常态。
过去几年中国经济的超高速增长是“非常态”，这是不能持久的，不符合经济发展规律。所以，现在提到的“新常态”主要有两个含义：第一，做我们力所能及的事情，盲目追求超高速增长对中国长期经济增长是不利的。第二，经济超高速增长给中国经济带来的是：资源消耗过快，生态恶化，效率低下，产能过剩，以及错过结构调整的最佳时机。其中，“错过结构调整的最佳时机”是最重要的。
错过了结构调整的最佳时机，会留下很多“后遗症”。现在我们不得不把结构调整放在重要位置。结构调整很重要，比单纯追求经济总量更重要。
虽然现在中国GDP总量（GDP，国内生产总值，以下简称GDP）已跃居世界第二位，但是，从结构上来说，中国还落后于一些发达国家。因为中国的高新技术产业所占GDP的比重还比较低，没有发达国家那么高。同时，虽然中国人力资源结构比过去改善了很多，但是，大学毕业生占总人口的比重也比较低，中国的熟练技工队伍正在形成。
在这种情况下，如果中国错过了结构调整就是最大的损失。所以，现在提出“新常态”，就有避免超高速增长、尽早使经济结构合理化的意图。
目前“十二五”规划（2011~2015年）即将结束，即将开展“十三五”规划。对于“十三五”规划，很多专家（包括我在内）都提出，要保持适度增速，不能再追求超高速增长了，政府应该考虑适当降低GDP增速。如果中国GDP能够增长7%就不错了，即使能保持在6。5%~7%也属于正常，因为经济增长要重在经济质量提升和结构的完善，而不是单纯追求经济增速。
硬性的增长指标如何改
多年以来，中国政府靠下死命令实现增长目标。比如，某年定的增长速度为9%，全国各地拼命干，力求最终达到目标。这样下去，就会产生问题，无论对地方政府还是对中央政府，都同样形成压力。因为地方的发展规划是由地方人民代表大会通过的，全国的发展规划是由全国人大通过的。一旦通过这些硬性指标的目标，就意味着要严格执行。
于是，各地政府为了完成任务或者赶超别人，会不顾经济增长的质量和结构的调整，政府就会很被动。
为什么会很被动呢？主要原因在于，硬指标意味着一定要完成，一定要完成硬指标则意味着只顾增长，就把产能过剩、高成本、效率差等都放在次要地位了。过去我们总干这种傻事，政府力争今后改变这种现状。
可喜的是，关于把增长率从硬指标改为有弹性的预测值的做法，现在已经在一些地方进行试点。先试验一段时间，如果试行成功，再推广，这对于中国经济增长和调整结构是非常有好处的。
如何看待当前经济增速下降
经济增长下降有几个原因造成的，比如出口下降、过剩的产品销不出去等。但同时，应该看到另一个非常重要的事实，即中国实际的GDP要比国家统计局公布的数字要高，而且年年如此。那么，何以见得呢？
第一，农民盖房子在西方发达国家是计入GDP的，而中国农民盖房子从来不计入GDP。
第二，有一些就业人口的收入没有计入GDP。如现在担任保姆、月嫂等职业的人越来越多，她们的工资也越来越高。目前中国家庭保姆有几千万人，但是，她们的工资收入是不计入GDP的。而在西方发达国家，这些人的收入是计入GDP的。
第三，在中国，个体工商户一年的实际营业额是通过包税制倒推出来的，而他们的实际营业额会高于包税制下推算出来的营业额。也就是说，中国的大量个体工商户少报了营业额，中国的GDP统计也就少算了。最近还规定，月营业额不足3万元的小微企业免税，这就更不好统计它们的实际营业额了。
第四，据前几年数据统计，中国GDP构成中，国有企业不到35%，外资企业大约在10%或略多一些，而民营企业则超过55%。也就是说，中国的民营经济占了GDP的55%以上。近年来，有外国学者认为中国的GDP存在虚报的可能。实际上，这恰恰说明他们不了解中国。因为民营经济通常选择能少报营业额就少报，所以，民营经济占GDP的比重应该超过55%。
我们要承认中国实际的GDP比国家统计局公布的要多。既然如此，就不要害怕GDP增速下降0。2或0。1个百分点。
投资和就业存在什么关系
这是经济学的一个老问题。经济学中，从来都是这种想法：新的工作岗位是在经济增长过程中作为投资的结果而显现出来的，要增加就业，就必须有大量投资。
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