《認證機構管理辦法》釋義 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　為瞭加強總局193號令《認證機構管理辦法》的普法宣傳教育，國傢質量監督檢驗檢疫總局、國傢認證認可監督管理委員會組織有關人員編著瞭《認證機構管理辦法釋義》。
　　《<認證機構管理辦法>釋義》包括《認證機構管理辦法》及其釋義，以及《認證認可條例》等四個附件，在其主體部分——《認證機構管理辦法》釋義，對全部四十六個條款逐條進行瞭解釋。

目錄

認證機構管理辦法（中華人民共和國國傢質量監督檢驗檢疫總局令第193號）
第一章 總則
第二章 資質審批
第三章 行為規範
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附則

《認證機構管理辦法》釋義
第一章 總則
第二章 資質審批
第三章 行為規範
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附則

中華人民共和國認證認可條例
第一章 總則
第二章 認證機構
第三章 認證
第四章 認可
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則

國傢認監委關於認證規則備案的公告
國傢認監委關於自願性認證領域目錄和資質審批要求的公告
國傢認監委關於發布《質量管理體係認證規則》的公告

精彩書摘

　　《<認證機構管理辦法>釋義》：
　　一、認證機構應當具備法人資格
　　根據《認證認可條例》第十條規定，取得認證機構資質的條件之一是必須取得法人資格，也就是所謂的“先照後證”，即認證機構必須依法進行登記，取得法人資格後，再申請認證機構從業資質。根據我國法人登記的相關法律法規，認證機構領取法人營業執照（如《企業法人營業執照》）或者法人證書（如《事業單位法人證書》）後，即取得法人資格。目前，我國認證機構的法人性質主要包括兩類：一類是企業法人性質，另一類是事業單位法人性質。
　　二、認證機構從業應當依法取得資質
　　根據《認證認可條例》第九條規定：“取得認證機構資質，應當經國務院認證認可監督管理部門批準，並在批準範圍內從事認證活動。未經批準，任何單位和個人不得從事認證活動”。擬從事認證活動的認證機構依法經登記取得法人資格後，應當依照《認證認可條例》以及本辦法的相關規定，嚮國傢認監委提齣認證機構資質申請，由國傢認監委依法進行審批，審批通過後方可取得認證從業資質。未申請資質或者資質審批未通過的，不得在中華人民共和國境內從事認證活動。
　　三、認證機構應當是獨立承擔法律責任的公正第三方
　　認證機構以及認證活動獨立於産品和服務的提供者（供方或者第一方）、産品和服務的消費者（需方或者第二方）之外，屬於第三方地位，與第一方、第二方不存在利益關係、也不受二者的影響，認證機構依法依規獨立從事認證活動。另外，從認證機構的法人性質來講，無論是企業法人性質，還是事業單位法人性質，根據權利與責任相一緻的原則，認證機構都要對其認證活動産生的法律後果，獨立承擔相關法律責任。
　　四、認證機構依據標準、技術規範對産品、服務和管理體係進行閤格評定
　　（一）認證是一種閤格評定活動。根據《認證認可條例》第二條規定：“本條例所稱認證，是指由認證機構證明産品、服務、管理體係符閤相關技術規範、相關技術規範的強製性要求或者標準的閤格評定活動”。同時，根據世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》（WTO/TBT）、國際標準、國傢標準以及相關導則關於閤格評定的規定，閤格評定是指有關直接或間接地確定是否達到相應要求的活動。認證是其中的重要形式之一，是由認證機構證明産品、服務或者管理體係符閤標準、相關技術規範的要求並齣具相關證明的活動。
　　（二）認證的對象是産品、服務和管理體係。根據國傢標準《閤格評定詞匯和通用原則》（GB/T27000-2006/ISO/IEC17000：2004）的規定，産品是指過程的結果，包括服務（如運輸）、軟件（如計算機程序、詞典）、硬件（如發動機、機械部件）和流程性材料（如潤滑油）4種類彆。服務是指一種特殊的、無形的産品，是發生在服務提供方和顧客之間的活動結果，如體育場所服務、旅遊服務等。管理體係是指建立方針和目標並實現的相互關聯或相互作用的一組要素。管理體係分為質量管理體係、環境管理體係、職業安全與健康管理體係等種類。
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前言/序言

　　2011年7月20日，國傢質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱質檢總局）製定發布《認證機構管理辦法》（質檢總局令第141號），旨在加強認證機構監管，規範認證活動，提高認證有效性。2015年5月11日，為瞭落實中央關於“完善認證機構行政審批程序”的改革要求，質檢總局對141號令進行瞭修改，並以總局令第164號形式發布。
　　2017年，為與2016年修改的《中華人民共和國認證認可條例》保持一緻，符閤上位法規定；推進認證機構行政審批改革，簡政放權、優化服務，激發認證機構的市場主體活力；加強認證機構事中事後監管，解決行政監管中存在問題，質檢總局對164號令進行再次修訂，並以總局令第193號形式於2017年11月14日發布，自2018年1月1日起施行。193號令主要在以下幾個方麵進行瞭修改：
　　一、貫徹落實中央深改任務，簡政放權、釋放改革紅利
　　一是將認證機構設立審批由前置修改為後置。將164號令涉及設立前置審批的條款，全部修改為後置資質的審批，便利認證機構資質申請；二是取消對承擔認證機構認證業務的子公司資質的審批。刪除164號令關於認證機構子公司的相關條款。認證機構（即母公司）設立的子公司，如果該子公司的管理體係與母公司一緻，承擔其認證業務並嚮認證對象齣具母公司的認證證書，國傢認監委不再單獨對該子公司進行資質審批；三是取消境外認證機構在中國境內設立代錶機構報送信息的規定。刪除164號令關於代錶機構的相關條款。對境外認證機構代錶機構的監管，依照《中華人民共和國認證認可條例》第五十八條規定執行；四是取消關於認證機構辦事機構的相關規定。刪除164號令關於認證機構辦事機構的相關條款，辦事機構從事認證活動的，其法律責任由認證機構承擔。

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