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内容简介

“多跑一次”改革是浙江省推进行政审批制度改革的新实践探索。衢州市作为全省试点，以“一窗受理、集成服务”为突破口，率先推进“多跑一次”改革，成为全省样板。《“多跑一次”改革的衢州实践与未来设计》在深入调研的基础上，系统论述了衢州市实施“多跑一次”改革的背景、总体框架、部门带领、区县实践及扩面延伸。用改革的典型案例，展示政府如何通过业务流程再造、部门力量整合、数据资源共享、审批单元模块化管理等创新性举措，突破传统审批模式、部门数据壁垒和“条块分割”格局，基本实现“群众和企业到政府办事多跑一次”的目标。在对改革成效进行客观评价的基础上，总结成功经验，提出纵深推进“多跑一次”改革的对策。

目录

目录
第一章 “最多跑一次”改革的实施背景 1
第一节 政府职能转变的国家行动 1
第二节 “四单一网”改革的浙江探索 8
第三节 政务服务环境优化的衢州实践 12
第二章 “最多跑一次”改革的总体框架 15
第一节 一窗受理：改革创新政务服务模式 17
第二节 一套标准：事项申报受理规范化管理 22
第三节 一网通办：强化政务服务数据共享 27
第四节 一站服务：优化办事大厅服务环境 32
第三章 “最多跑一次”改革的部门引领（经济管理部门） 39
第一节 “最多跑一次”推动投资项目审批大提速 39
第二节 衢州地税力推“最多跑一次”改革 48
第三节 商事部门领跑“最多跑一次”改革 55
第四章 “最多跑一次”改革的部门引领（社会服务部门） 63
第一节 公积金办理的“衢州速度” 63
第二节 不动产交易拥抱“最多跑一次”改革 69
第三节 公安全力推进“最多跑一次”改革 75
第四节 社会保障践行“最多跑一次”改革 79
第五章 “最多跑一次”改革的区县实践 86
第一节 绿色产业集聚区：“一窗受理、集成审批” 86
第二节 江山市：向五大领域拓展延伸 94
第三节 开化县：重点突破全面推进 100
第四节 龙游县：多维度向纵深化推进 106
第六章 “最多跑一次”改革的拓展延伸 114
第一节 中介机构、基层组织和企事业单位在行动 114
第二节 球川镇探索“梭子型”基层治理模式 118
第三节 清湖实践：构建数字化的基层治理体系 125
第四节 罗家村的“村情通” 131
第七章 “最多跑一次”改革的制度保障 139
第一节 浙江省政府的制度建构 139
第二节 浙江省级政府部门的政策规范 144
第三节 衢州市政府的制度建构 146
第四节 衢州市政府部门的政策规范 149
第八章 “最多跑一次”改革的实施成效 153
第一节 评价体系设计 153
第二节 评价信息获取 159
第三节 评价结果分析 160
第九章 “最多跑一次”改革的衢州经验 166
第一节 全面深改是基础 166
第二节 科学顶层设计是关键 169
第三节 民众需求是导向 172
第四节 “一窗受理”是抓手 174
第五节 数据互通是支撑 177
第十章 “最多跑一次”改革的制约瓶颈 180
第一节 重大改革中的法律授权 180
第二节 政府治理中的条块分割 182
第三节 大数据时代的信息孤岛 185
第四节 公民社会中的观念转变 187
第十一章 “最多跑一次”改革的未来设计 190
第一节 依法推进改革 190
第二节 打破条块分割 193
第三节 突破信息孤岛 195
第四节 以人民为中心 197
附录 衢州市以“一窗受理、集成服务”推动“最多跑一次”改革的重要文件 200
附录1 《衢州市行政服务中心改造升级实施方案》（衢委办发〔2016〕45号） 200
附录2 衢州市行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施细则（衢市审改办〔2017〕5号） 204
附录3 《衢州市行政服务中心平台工作人员管理办法》（衢市组〔2017〕114号） 211
附录4 《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》（衢政发〔2017〕11号） 213
附录5 《关于实施党建统领和智慧治理大联动深化“最多跑一次”改革推进区域治理现代化的指导意见》（衢委发〔2017〕9号） 218
后记 222

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