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内容简介

　　《我这样当派出所长》分四篇：第1篇“南关梦”，主要是构建共同愿景，同绘一张蓝图；第2篇“日毕周清”机制，主要解决医头脚痛医脚，建立长效管理机制问题；第3篇“驻街所”，是警务运行机制的革新，解决经济欠发达地区在经费、警力都严重不足的情况下如何激发团队热情，创造性地实现全员开展基层基础工作问题；第4篇“驻所调解”，主要是实现“公调对接”，既解放警力，又化解矛盾，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。
　　《我这样当派出所长》为我们打开了一扇窗，既为基层派出所开展工作提供了一面镜子，也为派出所长的专业化成长提供了鲜活的教材示范，基层所长若能读一读这《我这样当派出所长》，相信也会从中获益。

作者简介

　　姜若鸣，男，江苏沭阳人。先后就读于江苏省人民警察学校、中国人民公安大学、华东政法学院、山西大学，法律硕士。历任江苏省沭阳县公安局南关派出所所长、政治处主任、局长助理、副政委、党委副书记、副局长、纪委书记、沭城镇党委副书记、沭阳县委组织部副部长、县编办主任、县委办公室主任等职务，现任江苏省沭阳县桑墟镇党委书记。

目录

第一篇 南关梦
南关梦——建全国派出所做基层民警
“54个一”工作规范
民警必记五句话
行动日志
吃亏是福——年轻民警成长的秘笈
持续开了7个钟头的组织生活会
“我要和南关派出所长说……”
队伍建设的七个关键词
高调秀荣誉
新警只有个抽屉
两小时卫生巡查
全披挂
花船警务
“百人巡防”保民安
“公安部督察来了”
借力借智 协作共赢
《南关警讯》——主动向党委政府报告工作

第二篇 日毕周清
“日毕周清”机制的出炉
治标神器——警务监督卡
摄像机跟同等重要
伴着伤者去医院
法制员刘长剑改名记
雷打不动的“周四晚例会”
卷宗“挑刺”和公议
全员参加法律自学考试
99%群众满意与1%不满意的讨论
规范公正文明及时一样都不能少
让信访人给民警“上课”
变信访问题为珍贵资源
父的电话被我拉入“黑名单”
我“偷”过他们的
厅长考我大平台
探索严管网吧模式
是否参与拆迁真的很纠结
慎重处理乡镇领导的工作指示
善意的“诡计”——妥处一起群体性事件

第三篇 驻街所
伸开“五指”做事 攥紧拳头发力——探索创立“驻街所”警务运行模式
团队作战
“做好的中层”——提升驻街所长的领导力
“结对式”帮带
不速的刺头
我们的队伍向太阳
“窗口”单大姐
网上逃犯“我在南关派出所东边”
驻到村里的“夫妻警务室”
“胜利大逃亡”——整建制休假
“我是南关人”

第四篇 驻所调解
缘起
三顾茅庐聘老警
机制先行
公调“无缝对接”
浸润灵魂的调解画册
“蒋干盗书”——巧用说情人
连环调解法
上门调解
与法院联动调解
昔日“小马列”交锋律师当事人
案结事了慎用处罚措施
从源头上减少矛盾纠纷机率
真情回访促进和谐
锦旗户
调解员成为派出所的稳定器

附录
附录1
江苏省公安厅关于给沭阳县公安局南关派出所记集体二等功的命令
附录2
沭阳县委沭阳县人民政府关于向县公安局南关派出所学习的决定
附录3
南关派出所集体受表彰情况
南关派出所个人受表彰情况
附录4
虞姬故乡的“低成本”派出所
沭阳南关派出所创新警务运行机制——“驻街所”模式实现一警多能
沭阳“日毕周清”机制获肯定
沭阳县南关派出所实现“双满意”的奥秘
南关派出所长姜若鸣“科学用警，让我很轻松”
办好实事惠民生——沭阳县南关派出所服务科学发展纪实
后记

精彩书摘

　　大家知道，行政诉讼实行“举证责任倒置”原则。其实不仅仅是行政诉讼，平时很多信访投诉，即使民警执法无过错，但因无现场执法过程的音像资料佐证而百口莫辩。为规范执法行为，使执法活动可回放可回溯，同时更好地保障民警的执法权益，我们南关派出所形成共识：派出所条件再差，也不能在摄像设备上节省。为此，所里为5个值班组各配备一台数码摄像机，并为办案民警每人配备一台数码照相机和一支录音笔。这一举措在2006年的基层公安机关还是很少见的。
　　我所要求，所有执法活动必须现场录音录像，并制定了录音录像电子文档保存规则。派出所法制员每天必须检查并通报当天执法活动录像保存情况。
　　光有录音录像还不行，录音录像的质量效果更重要。刚开始时录音录像质量参差不齐，有的录像从头到尾只看到执法民警，看不到当事人；有的只看到当事人看不到执法民警、在场人员和现场环境；有的录音很突兀，没有时间地点，也听不出是哪个人。执法活动的音像资料具有天生不可逆性，无法重新录制，因此必须要让民警掌握相关技巧。我们共同研究制定了录音录像具体操作办法。录像焦距既要由近及远，全面反映现场的执法民警、当事人、现场证人和现场环境，又要由远及近，突出现场当事人和执法民警的关键动作、关键细节：录音时要求执法民警首先表明身份、执法时间、执法地点，然后以问答的形式问明当事人姓名、住址、身份证号等要素，并告知当事人相关权利和义务。
　　每周四晚上的执法例会，所里都会分别播放质量较高和不合格的现场执法音像资料让大家点评，谈体会。通过培训和研讨，每个民警和辅警都娴熟地掌握了录音录像的方法和技巧。
　　2006年夏天一个夜晚，民警王占成出警处置一起酒后闹事警情。行为人在现场撕扯民警，倒地后又随手摸起身边一块砖头猛击自己头部，导致自己满头是血，并大喊“民警打人了”，引发数百名群众围观。行为人在现场拒不承认自伤，一口咬定是处警民警打伤的，并通过在场亲友拨打110投诉。因晚问路灯昏暗，民警与行为人撕缠在一起，特别是民警与行为人同时倒地后，现场很少有群众能够证实行为人的自伤行为，但现场录像对行为人的动作进行了由远及近的拍摄，有力地证明了其自伤的事实，经县局法制部门审核，依法对行为人给予行政拘留十五日处罚。这也是我所第一次用现场录像还民警清白，依法打击违法行为人的经典案例。县局法制室案件审核民警深有感触地说：“要不是有这录像作证，行为人不仅得不到应有的处罚，可能还要到处上访告状，那时我们就会有口难辩，只能被动挨打。”
　　在南关派出所，民警把摄像机看得跟枪一样重要，有的值班组为防止摄像机发生故障，甚至还同时携带一台备用摄像设备，“只要去执法，必带摄像机”成为执法民警的共识。
　　现在条件好了，民警执法有了更先进的执法记录仪，但执法记录仪为固定焦距镜头，且镜头只是对着当事人，拍摄的整体效果依然存在局限性。
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