PPP模式運用與典型案例分析 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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編輯推薦

　　PPP實戰係列叢書，為PPP項目的實際操作人員提供藉鑒，強化PPP項目監管者的管理意識。

內容簡介

　　針對廣大從未接觸過PPP項目實際操作的人員，以經典案例做示範，幫助他們學習和掌握PPP模式的相關理論和實務要點，全麵瞭解和把握我國應用PPP模式的發展曆程和現實問題。使廣大讀者能夠在清晰和直觀的情境下，迅速建立起在具體PPP項目中的係統思維和操作框架。

作者簡介

　　國傢發改委和財政部PPP專傢庫雙庫專傢、中國城市投資網（www.cfacn.com）首席經濟學傢，清華大學職業經理訓練中心特聘專傢，清華卓越領導學堂教授會成員，國際注冊顧問師（CMC）。現任住建部中國建設會計學會PPP研究中心副主任、中國現代集團有限公司總裁兼江蘇現代資産投資管理顧問有限公司董事長。

　　近年來，應邀齣席國傢部委、高等院校、省市政府、國際機構等組織的大型會議並發錶演講。齣版有《新型城鎮化政府投融資平颱的發展轉型》、《城市建設投融資戰略、模式與案例分析》、《中國經濟創造之路》、《河北省城市建設投融資體製改革與創新研究》等書籍。在經濟日報、中國證券報、金融時報、中國建設報、中國交通報、《城鄉建設》雜誌等公開媒體發錶論文和文章數百篇，有不少成果已經在實踐中被推廣運用。

目錄

序一 （賈康）

序二 （王守清）

前 言

第一部分　PPP 之理論探究

1.1 PPP 模式的基本理論… ………………………………………………… 3

1.1.1 PPP 模式的內涵… …………………………………………………… 3

1.1.2 PPP 模式的特徵… …………………………………………………… 4

1.1.3 PPP 模式的運作程序… ……………………………………………… 5

1.2 PPP 模式運用的核心內容……………………………………………… 7

1.2.1 確定閤理的特許經營期… …………………………………………… 7

1.2.2 PPP 模式的補償方式… ……………………………………………… 9

1.2.3 風險管理… ………………………………………………………… 10

1.3 PPP 模式在城市基礎設施的運作分析… ………………………… 12

1.3.1 項目選擇… ………………………………………………………… 13

1.3.2 項目參與方及其職責確定… ……………………………………… 13

1.3.3 設計項目結構… …………………………………………………… 16

1.3.4 風險的閤理分擔… ………………………………………………… 16

1.4 PPP 常用模式特徵及適用性分析… ……………………………… 18

1.4.1 PPP 模式的譜係… ………………………………………………… 18

1.4.2 BOT 模式特徵及適用性分析……………………………………… 19

1.4.3 TOT 模式特徵及適用性分析……………………………………… 21

1.4.4 BOO 模式特徵及適用性分析……………………………………… 23

1.4.5 ROT 模式特徵及適用性分析……………………………………… 25

1.4.6 TBT 模式特點及適用性分析… …………………………………… 26

1.5 PPP 模式法律文本體係和核心條款… …………………………… 28

1.5.1 PPP 模式的法律文本體係… ……………………………………… 28

1.5.2 PPP 法律文本體係中的關鍵條款… ……………………………… 31

1.6 PPP 模式在中國的發展曆程以及落地睏難的本質分析… …… 34

1.6.1 引言… ……………………………………………………………… 34

1.6.2 我國 PPP 模式發展曆程… ………………………………………… 35

1.6.3 PPP 項目落地難的本質… ………………………………………… 37

1.6.4 結論及相關政策建議… …………………………………………… 38

第二部分　PPP 之現代視角

2.1 淺析我國PPP 立法現狀……………………………………………… 43

2.1.1 我國PPP 立法現狀… ……………………………………………… 43

2.1.2 PPP 立法存在問題分析… ………………………………………… 44

2.1.3 PPP 立法建議… …………………………………………………… 47

2.2 管理視角下的PPP：特點、構成要素與基本原則… ………… 47

2.2.1 PPP 的特點… ……………………………………………………… 47

2.2.2 基本構成要素… …………………………………………………… 50

2.2.3 PPP 的一般原則… ………………………………………………… 50

2.3 PPP 的主要任務及核心… …………………………………………… 54

2.3.1 在新形勢下為什麼要大力推廣運用 PPP 模式… ………………… 54

2.3.2 當前形勢下推廣運用 PPP 模式麵臨的主要任務… ……………… 55

2.3.3 PPP 的核心是為社會創造價值… ………………………………… 56

2.4 公用事業PPP 項目融資的風險控製… ………………………… 57

2.4.1 風險類彆… ………………………………………………………… 57

2.4.2 風險分擔… ………………………………………………………… 60

2.4.3 風險防範措施… …………………………………………………… 61

2.5 PPP 模式下特許經營項目股權結構分析… ……………………… 62

2.5.1 基本情況… ………………………………………………………… 62

2.5.2 特許經營項目類型和資産特徵劃分… …………………………… 65

2.5.3 項目公司股權結構分析… ………………………………………… 66

2.6 PPP 模式下政府采購方式分析… ………………………………… 69

2.6.1 PPP 模式政府采購的法律環境… ………………………………… 69

2.6.2 PPP 模式政府采購方式… ………………………………………… 70

2.6.3 PPP 模式中采購中的特殊問題… ………………………………… 72

2.7 PPP 項目采購方式研究… …………………………………………… 73

2.7.1 PPP 項目的采購方式適用條件及其優缺點… …………………… 73

2.7.2 PPP 項目采購流程分析… ………………………………………… 75

2.7.3 PPP 項目采購方式運用… ………………………………………… 77

2.8 民間資本進入城市基礎設施投資分析… ………………………… 81

2.8.1 民間資本進入城市基礎設施投資的必要性… …………………… 81

2.8.2 民間資本進入城市基礎設施的債權融資模式… ………………… 81

2.8.3 民間資本進入城市基礎設施的股權融資模式… ………………… 83

2.9 産業基金投資基礎設施PPP 項目分析…………………………… 84

2.9.1 産業基金投資基礎設施PPP 項目的意義… ……………………… 84

2.9.2 産業基金投資基礎設施PPP 項目的方法… ……………………… 85

2.9.3 産業基金投資基礎設施PPP 項目的建議… ……………………… 86

2.9.4 PPP 模式下的資産證券化發展的建議… ………………………… 87

2.10 PPP 項目資産證券化的應用… …………………………………… 88

2.10.1 資産證券化概述…………………………………………………… 88

2.10.2 PPP 項目引入資産證券化的可行性分析………………………… 89

2.10.3 PPP 項目資産證券化的操作流程………………………………… 90

2.10.4 PPP 項目資産證券化存在問題…………………………………… 91

2.11 談“賭博”心態做PPP 十分有害… …………………………… 92

2.11.1 問題的提齣………………………………………………………… 92

2.11.2 賭政策紅利………………………………………………………… 93

2.11.3 賭工程迴報………………………………………………………… 94

2.11.4 賭重新談判………………………………………………………… 94

2.12 基於淨現值法的PPP 項目特許經營期決策…………………… 95

2.12.1 特許經營期概述…………………………………………………… 95

2.12.2 基於淨現值法的特許經營期決策模型…………………………… 96

2.12.3 結論………………………………………………………………… 99

第三部分　PPP 之運作分析

3.1 PPP 模式在特色小鎮建設中的運用… …………………………… 103

3.1.1 引言… ……………………………………………………………… 103

3.1.2 特色小鎮應用PPP 模式的必要性和可行性… …………………… 104

3.1.3 特色小鎮PPP 模式運作流程設計… ……………………………… 107

3.1.4 對特色小鎮運用PPP 模式的政策建議… ………………………… 108

3.1.5 結論… ……………………………………………………………… 108

3.2 PPP 模式在城市軌道交通中的運用… …………………………… 109

3.2.1 城市軌道交通引入PPP 模式的意義… …………………………… 109

3.2.2 PPP 模式下軌道交通的經濟風險… ……………………………… 110

3.2.3 風險分析及規避對策… …………………………………………… 110

3.2.4 不同模式在城市軌道交通中的運用… …………………………… 112

3.3 PPP 模式在海綿城市建設中的運用… …………………………… 113

3.3.1 海綿城市的概念和建設現狀… …………………………………… 113

3.3.2 海綿城市建設采用PPP 模式的必要性… ………………………… 115

3.3.3 海綿城市建設采用PPP 模式存在的問題… ……………………… 117

3.3.4 海綿城市建設如何采用PPP 模式… ……………………………… 118

3.4 PPP 模式在林業類項目中的運用… ……………………………… 120

3.4.1 我國林業發展的現狀… …………………………………………… 120

3.4.2 林業類項目政策支持… …………………………………………… 121

3.4.3 PPP 模式在林業類項目中的應用… ……………………………… 122

3.4.4 林業類PPP 項目相關問題的探究… ……………………………… 125

3.5 從行業視角看PPP 模式在養老領域的應用… ………………… 127

3.5.1 PPP 模式在養老産業具有廣泛的運用前景… …………………… 128

3.5.2 PPP 模式在養老産業運用的特點及問題分析… ………………… 129

3.5.3 PPP 模式在養老項目中的運用建議… …………………………… 130

3.6 建築施工企業參與PPP 項目的切入點分析… ………………… 131

3.6.1 建築施工企業的核心關注點… …………………………………… 131

3.6.2 PPP 項目的招標方式… …………………………………………… 135

3.6.3 PPP 項目的退齣機製… …………………………………………… 135

3.6.4 項目是否通過財政承受能力論證、錄入信息平颱… …………… 136

3.7 PPP 模式在城市環衛保潔和垃圾收運領域的應用… ………… 137

3.7.1 城市環衛保潔和垃圾收運體係現狀及問題… …………………… 137

3.7.2 城市環衛保潔和垃圾收運領域PPP 運作的目標分析… ………… 138

3.7.3 城市環衛保潔和垃圾收運領域PPP 運作的模式分析… ………… 140

3.8 物有所值評價在某輕軌PPP 項目中的運用分析… …………… 143

3.8.1 物有所值評價理論框架… ………………………………………… 144

3.8.2 江蘇省某軌道交通項目物有所值評價分析… …………………… 147

3.8.3 結語… ……………………………………………………………… 148

3.9 非營利性醫院PPP 項目運作模式及迴報機製分析… ………… 149

3.9.1 引言… ……………………………………………………………… 149

3.9.2 非營利性醫院PPP 項目運作模式… ……………………………… 149

3.9.3 非營利性醫院PPP 項目迴報機製… ……………………………… 151

3.9.4 結語… ……………………………………………………………… 153

3.10 軌道交通PPP 項目補貼模式分析… …………………………… 153

3.10.1 城市軌道交通PPP 項目常見運作模式概述……………………… 153

3.10.2 城市軌道交通PPP 項目補貼模式研究…………………………… 156

3.11 不同領域PPP 項目獲取土地使用權的方式分析……………… 158

3.11.1 土地使用權取得的主要方式……………………………………… 158

3.11.2 PPP 項目獲取土地的方式及睏惑………………………………… 160

3.11.3 主要行業PPP 項目用地政策……………………………………… 161

3.11.4 小結………………………………………………………………… 164

3.12 通過PPP 模式化解地方政府BT 債務的運作機理分析… … 165

3.12.1 政府投融資平颱BT 債務麵臨的問題… ………………………… 165

3.12.2 公益性基礎設施PPP 運作給BT 項目轉換帶來的契機………… 166

3.12.3 PPP 模式化解地方政府BT 債務運作的重要意義… …………… 166

3.12.4 PPP 模式化解地方政府BT 債務的運作思路… ………………… 167

3.12.5 案例分析——某道路BT 項目PPP 模式運作…………………… 168

3.13 關於PPP 項目價格調整機製的分析… ………………………… 169

3.13.1 引言………………………………………………………………… 169

3.13.2 我國PPP 項目價格調整機製……………………………………… 170

3.13.3 價格調整應用……………………………………………………… 171

3.13.4 結論與不足………………………………………………………… 175

3.14 競爭性磋商方式在城市信息化PPP 項目中的運用… ……… 175

3.14.1 政策背景及理論依據……………………………………………… 175

3.14.2 項目概況及基本需求……………………………………………… 176

3.14.3 項目運作方式與收益機製………………………………………… 176

3.14.4 項目采購方式的確定……………………………………………… 177

3.14.5 本項目的采購流程及要點………………………………………… 177

3.14.6 本項目的磋商程序及要點………………………………………… 178

3.14.7 本項目磋商結果及經驗總結……………………………………… 179

3.15 PPP 模式下的閤同再談判風險控製及防禦…………………… 181

3.15.1 PPP 模式下閤同再談判風險發生的現狀、原因及後果………… 181

3.15.2 關於降低PPP 模式下閤同再談判風險的控製手段……………… 183

3.15.3 關於PPP 模式下閤同再談判風險的控製和防禦建議…………… 184

3.16 水利工程PPP 項目的風險分擔機製… ………………………… 185

3.16.1 水利工程分類與特徵……………………………………………… 185

3.16.2 水利工程PPP 項目風險分擔……………………………………… 186

3.16.3 結語………………………………………………………………… 188

3.17 基於平衡計分卡的汙水處理PPP 項目績效評價指標體係… 188

3.17.1 引言………………………………………………………………… 188

3.17.2 平衡計分卡引入PPP 項目績效評價的可行性…………………… 189

3.17.3 汙水處理PPP 項目績效評價指標體係的構建…………………… 189

3.17.4 結論………………………………………………………………… 192

第四部分　PPP 之成功案例

4.1 徐州市自來水總公司（TOT ＋ BOT ＋改製）案例…………… 195

4.1.1 項目背景… ………………………………………………………… 195

4.1.2 目標與原則… ……………………………………………………… 196

4.1.3 項目結構… ………………………………………………………… 197

4.1.4 項目關鍵問題… …………………………………………………… 201

4.1.5 項目引發的深層思考… …………………………………………… 206

4.2 河間市環衛服務市場化PPP 項目案例…………………………… 207

4.2.1 分析思路… ………………………………………………………… 207

4.2.2 項目背景… ………………………………………………………… 208

4.2.3 項目概況… ………………………………………………………… 209

4.2.4 項目運作過程… …………………………………………………… 210

4.2.5 項目案例評價… …………………………………………………… 213

4.3 襄陽市垃圾焚燒發電DBOT 項目案例… ………………………… 215

4.3.1 項目概況… ………………………………………………………… 215

4.3.2 運作模式… ………………………………………………………… 216

4.3.3 項目關鍵問題… ……………………………………………………

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