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内容简介

　　《中国特色的反贫困理论与实践研究》通过系统梳理我国反贫困实践的发展历程，就反贫困模式进行了系统总结；在准确把握实践中形成的反贫困核心要点基础上，提出具有中国特色的“两线一力”反贫困理论框架；以此框架为依据，与国际反贫困实践进行比较分析，归纳总结国外反贫困实践对我国的启不。
　　同时，《中国特色的反贫困理论与实践研究》利用国际组织的社会调查数据，实证测算并描述出我国贫困率的变化趋势，验证现有贫困测度及其分解理论的时效性，总结归纳我国农村贫困的组群特征及差异，进而从多个方面对我国的减贫效果进行评价与评估测算；《中国特色的反贫困理论与实践研究》针对“中国模式”作出基本判断，提出应对新挑战的思路与方案，以及实现新时期反贫困目标的有效手段。

作者简介

　　闫坤（曾用名：阎坤），1964年生于辽宁省大连市，经济学博士、管理学博士后。现任中国社会科学院历史研究所党委书记、副所长，二级研究员、博士生导师。中国社会科学院财税研究中心执行副主任、中国财政学会常务理事、“新世纪百千万人才工程”人选，享受国务院政府特殊津贴专家。 近年来，多次承担国家社科基金课题和中国社会科学院重点课题，己出版专著 “中国县乡财政体制研究））等6部，合著”公共支出理论前沿））等13部，在“经济研究））等学术期刊发表论文600余篇，并荣获第五次全国财政理论研究成果1等奖、第二届全国青年社会科学成果论文奖、中国社会科学院第二届科研成果奖、财政部论文1等奖、2015年度邓子基财税学术论文奖1等奖、财政部”中国财政与改革开放30年征文“专题论文奖1等奖等多种奖项。 曾多次赴美国、日本、法国、德国讲学。主要研究领域是宏观经济与财政理论。
　　
　　刘轶芳，女，1981年生，管理科学与工程博士、经济学博士后。现任中央财经大学经济学院副教授、硕士生导师、应用经济系主任、绿色经济与区域转型研究中心负责人。 近年来，承担国家自然科学基金、北京市自然科学基金、北京市社会科学基金课题多项，已出版独著《循环经济的投入产出分析》、合著《战略性新兴产业创新驱动发展研究》2部，在《经济研究》、Energy for Sustainable Development等学术杂志上发表论文40余篇，曾获河南省科技进步二等奖、第五届国家统计局机关统计科研成果二等奖。

内页插图

目录

第一章 引言
一 研究背景与研究意义
（一） 研究背景
（二） 研究意义
二 文献综述
（一） 贫困概念的发展
（二） 贫困的分类
（三） 贫困的原因
（四） 贫困的标准
（五） 经济增长、收入分配与贫困
（六） 贫困的治理
（七） 财政减贫
（八） 小结
三 理论综述
（一） 贫困的形成机理
（二） 贫困的影响因素
（三） 反贫困的理论形成
四 研究的主要方法、思路和框架
（一） 研究方法
（二） 研究思路

第二章 中国特色的反贫困实践研究
一 中国特色反贫困实践的背景
二 中国反贫困历程
（一） 第一阶段：体制转轨、经济绩效与贫困减少（1978-1985年）
（二） 第二阶段：设立机构、加强组织与扶贫开发（1986-1993年）
（三） 第三阶段：制订计划、解决温饱与扶贫攻坚（1994-2000年）
（四） 第四阶段：颁布纲要、巩固成果与促进民生（2001-2010年）
（五） 第五阶段：创新制度、精准扶贫与全面脱贫（2011-2020年）
三 中国反贫困模式
（一） 模式一：财政扶贫
（二） 模式二：微型金融扶贫
（三） 模式三：产业扶贫
（四） 模式四：教育扶贫
（五） 模式五：科技扶贫
（六） 模式六：组织化扶贫
（七） 模式七：迁移式扶贫
（八） 模式八：“以工代赈”扶贫
（九） 模式九：“整村推进”扶贫
（十） 模式十：对口、定点与联系式扶贫
小结
四 中国反贫困实践的基本经验、适用条件及存在的问题
（一） 反贫困实践的基本经验
（二） 适用条件
（三） 我国反贫困中存在的问题和困难

第三章 中国特色的反贫困理论研究
一 反贫困理论的一般性分析
（一） 贫困与贫困群体
（二） 贫困的测度
二 中国反贫困问题的理论分析
（一） 中国反贫困的内涵及中国反贫困理论观点的梳理
（二） 中国反贫困的理论形成的时代背景和影响因素
三 中国模式反贫困理论的体系框架与核心要素
（一） 反贫困的中国模式：“两线一力”的理论框架
（二） 反贫困的中国模式主线之一：经济发展
（三） 反贫困的中国模式主线之二：社会安全网
（四） 中国模式反贫困理论的核心要素：政府主导下的财政减贫

第四章 反贫困实践的国际比较及启示
一 发达国家反贫困的实践
（一） 发达国家贫困问题的特征分析
（二） 发达国家反贫困的实践
二 发展中国家反贫困的实践
（一） 发展中国家贫困问题的特征分析
（二） 代表性发展中国家反贫困的实践
三 国外反贫困实践对中国的启示
（一） 经济增长是反贫困的最主要的途径
（二） 在实现经济增长的同时要注意收入分配的公平性问题
（三） 政府要积极参与到反贫困过程中，采取的政策措施也要与时俱进
（四） 高度重视社会保障制度在反贫困中的重要作用
（五） 重视对弱势群体相关社会权利的维护

第五章 我国经济增长的减贫效果评估
一 我国经济增长及贫困程度的演变
（一） 贫困测度指标——FGT贫困指标
（二） 1981-2011年我国贫困程度的测算
二 平均脱贫时间测度
三 1981-2011年我国经济增长减贫效应测算及分析
四 小结

第六章 我国农村贫困分解及组群差异研究
一 贫困指数与分解原理选择
（一） SST指数及其分解
（二） FGT指数及Shapley分解
二 数据来源及处理
（一） 贫困线的选取
（二） 样本数据说明及处理
三 我国农村贫困的组群特征分析——基于SST指数分解
（一） 我国农村贫困SST指数的演变
（二） 我国各省农村贫困的差异比较
（三） 我国农村贫困的分组及特征总结
四 我国农村贫困变化的原因分析——基于FGT指数分解
（一） 我国农村FCT指数演变
（二） 我国农村FGT指数的地区分解结果
（三） 原因分析
五 小结

第七章 我国农村贫困的演变分析
一 贫困指数与分解原理的选择
二 我国农村居民收入数据来源与处理
（一） 贫困线的选取
（二） 数据说明及处理
（三） FGT指数分解
三 我国农村贫困演变测算及分解
（一） 我国农村贫困率演变
（二） 我国农村贫困率分解结果
四 小结

第八章 巩固和发展反贫困的中国模式
一 吸取我国现有理论观点的合理部分，积极进行中国特色反贫困理论创新
（一） 根据主要致贫原因的理论分析，提出可供选择的反贫困方案
（二） 根据反贫困影响因素的理论分析，提出可供选择的反贫困方案
（三） 积极进行中国特色反贫困理论创新，确立以“两线一力”为特征的中国反贫困模式
二 促进贫困地区经济增长，带动贫困群体收入增加
（一） 发展县域经济，促进收入分配
（二） 加快农村产业多元化发展，培育贫困地区经济增长点
（三） 下移贫困瞄准对象到村，探索乡村经济跨越式发展
（四） 促进金融发展，解决贫困农户贷款难题
（五） 促进贫困人口权利发展，依据实际需求提高反贫困效率
三 建设完善社会安全网，对贫困群体做到全覆盖
（一） 任何人都不被隔离在社会安全网之外，并按需获得社会福利
（二） 强化资金保障，提高财政资金使用效率
（三） 针对现行社会安全网存在的问题，按受益人群进行分类解决
四 完善财政减贫制度及政策，为经济发展和社会安全网奠定物质基础
（一） 进一步优化财政体制，为减贫奠定良好制度基础
（二） 赋予省以下各级地方政府相应的财权和财力，提高贫困地区财政减贫能力
（三） 进一步完善转移支付制度，增强贫困地区财力
（四） 规范财政减贫程序，提高减贫效率
（五） 建立健全财政减贫管理的体制机制，提高财政扶贫资金使用效益
（六） 建立财政扶贫投入的稳定增长机制，引导更多社会资金投向贫困地区

附录A 贫困测度指标
附录B 贫困测度指标的分解
参考文献

前言/序言

　　从改革开放到现在，中国的减贫事业取得了举世瞩目的成就。按照我国目前更新的2300元／年的农村贫困线标准，我国的贫困人口从1978年的7.7亿减少到2015年的5575万，减少了7.1亿。贫困人口的基本生产生活条件也得到了显著的改善和提升。根据世行公布的结果，全球减贫成绩的70%来自于中国，为此，世界银行赞誉中国的反贫困工作在区域和全球范围内都处于中心地位，在短时间内如此大幅脱贫是史无前例的。
　　然而，未来我国反贫困的任务仍然十分艰巨：按照国际标准，目前中国的贫困人口数仍然位列全球第三，占比大约是全球贫困人口的10%，而这些贫困人口大多数分布在生态环境恶劣、自然资源贫乏、地理位置偏远的地区，贫困程度更深，减贫成本更高，脱贫的难度更大。同时，发展的严重不平衡导致连片特困地区矛盾更加突出、贫困地区防灾抗灾能力明显不足、部分已经脱贫的群体重新返贫、流动贫困人口快速增长等诸多新的挑战，使反贫困工作的复杂程度显著增加。贫困问题仍然是制约我国全面发展的主要瓶颈之一。
　　因此，系统考察中国反贫困实践的发展历程、主要特征和薄弱环节，准确把握在实践中形成的中国反贫困理论的内在逻辑，提炼反贫困“中国模式”的典型特色和适用环境，提出应对新挑战的思路与方案以实现新时期反贫困目标，这有益于增进人民福祉、促进社会进步和国家繁荣。
　　与此同时，与世界各国尤其是广大发展中国家分享中国反贫困的成功经验，对于整个人类社会的进步和维护世界和平也具有非常重要而积极的意义。反贫困问题研究处于多学科交叉领域，中国反贫困工作在较长时间跨度的稳步、持续推进，为相关学科的理论研究提供了一个最具代表性的大样本支持。中国特色的反贫困研究不仅富有现实指导意义，而且有益于多学科的理论创新。
　　基于此，本书通过系统梳理我国反贫困实践的发展历程，就反贫困模式进行了系统总结；在准确把握实践中形成的反贫困核心要点基础上，提出具有中国特色的“两线一力”反贫困理论框架；以此框架为依据，与国际反贫困实践进行比较分析，归纳总结国外反贫困实践对我国的启示。同时，本书利用国际组织的社会调查数据，实证测算并描述出我国贫困率的变化趋势，验证现有贫困测度及其分解理论的时效性，总结归纳我国农村贫困的组群特征及差异，进而从多个方面对我国的减贫效果进行评价与评估测算；最后，本书针对“中国模式”作出基本判断，提出应对新挑战的思路与方案，以及实现新时期反贫困目标的有效手段。
　　本书具体分工如下：第一章“引言”由闫坤、刘新波完成；第二章“中国特色的反贫困实践研究”由师旭辉完成；第三章“中国特色的反贫困理论研究”由于树一完成；第四章“反贫困实践的国际比较及启示”由孟艳完成；第五章“我国经济增长的减贫效果评估”、第六章“我国农村贫困分解及组群差异研究”、第七章“我国农村贫困的演变分析”由刘轶芳完成；第八章“巩固和发展反贫困的中国模式”由于树一完成。此外，闫坤、于树一和刘新波同志对书稿进行了全面修改和最后统稿，感谢各位作者的智力贡献！
　　本书的撰写和出版还得到国家社会科学基金和中国社会科学院的资助，中国社会科学出版社的编辑人员为本书的编辑出版付出了大量心血，在此一并表示感谢。最后，本书还存在着一些不足，希望读者提出宝贵意见，以便我们在今后的工作中加以改正。

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